اتحادیه اروپا میخواهد اخراجها را سختگیرانهتر اجرا کند
با این قانون جدید، اتحادیه اروپا قصد دارد اخراجها را سختگیرانهتر و سریعتر اجرا کند . دلیل این امر این است که طبق گزارش کمیسیون اتحادیه اروپا، تنها حدود ۲۸ درصد از کسانی که ملزم به ترک اتحادیه اروپا بودند، سال گذشته واقعاً این کار را انجام دادند.
بنابراین، قرار است بازگشتها در داخل اتحادیه اروپا در آینده بهتر هماهنگ شوند. این شامل به رسمیت شناختن متقابل و اجرای درخواستهای پناهندگی رد شده میشود . این بدان معناست که اگر درخواست پناهندگی در یک کشور عضو اتحادیه اروپا رد شود، کشور عضو دیگر نیز میتواند اخراج را اجرا کند. این امر به منظور جلوگیری از انتقال پناهجویانی که درخواستهایشان رد شده است به سایر کشورهای اتحادیه اروپا در نظر گرفته شده است.
علاوه بر این، کسانی که ملزم به ترک کشور هستند ، مشمول تعهدات بیشتری برای همکاری خواهند بود. هر کسی که از همکاری در بازگشت خود امتناع ورزد، با کاهش مزایای پناهندگی ، مصادره مدارک مسافرتی، بازداشت در انتظار اخراج و سایر اقدامات مواجه خواهد شد.
اتحادیه اروپا در مورد مراکز بازگشت تصمیم میگیرد: مراکز اخراج چیستند؟
علاوه بر قوانین سختگیرانهتر بازگشت، دیروز در مورد مراکز بازگشت نیز تصمیم گرفته شد. اینها مراکز بازگشت یا اخراج هستند که قرار است در کشورهای ثالث خارج از اتحادیه اروپا تأسیس شوند.
در آینده، افرادی که ملزم به ترک کشور هستند، در آنجا اسکان داده خواهند شد.
- که درخواست پناهندگی آنها رد شده است
- که در انتظار اخراج هستند
- که از طریق یک کشور ثالث که به عنوان کشور امن طبقهبندی شده است، وارد اتحادیه اروپا شده است
- یا کسانی که نمیتوانند به کشور مبدا خود اخراج شوند
مورد دوم میتواند مصداق داشته باشد، برای مثال، اگر کشور مبدا اتباع خود را پس نگیرد، مدارک جایگزین صادر نکند، یا موانع قانونی دیگری وجود داشته باشد.
از مراکز بازگشت، سفر بعدی سازماندهی خواهد شد - یا به کشور مبدا یا به کشور دیگری که مایل به پذیرش آنها باشد . مدت زمانی که افراد در چنین مراکز بازگشتی اسکان داده خواهند شد هنوز به طور قطعی مشخص نشده است.
طبق این آییننامه، کودکان بدون همراه نباید در مراکز بازگشت به وطن قرار داده شوند. با این حال، به طور کلی باید امکان اسکان برای خانوادههای دارای فرزند فراهم باشد.
مراکز بازگشت باید در کدام کشورهای ثالث تأسیس شوند؟
هنوز مشخص نیست که این مراکز بازگشت چه مکانهایی هستند. مکانهای مشخصی برای مراکز بازگشت هنوز مشخص نشدهاند. پیشنیاز این امر، توافق بین اتحادیه اروپا (یا کشورهای عضو مانند آلمان) و یک کشور ثالث است. کشور ثالث باید موافقت کند که چنین مراکزی در خاک آن تأسیس شوند. برعکس، این بدان معناست که هیچ مرکز بازگشتی بدون رضایت یک کشور ثالث نمیتواند تأسیس شود.
رواندا ، اوگاندا و ازبکستان مدتهاست که به عنوان کشورهای ثالث بالقوه مطرح شدهاند. کشورهای شمال آفریقا نیز اغلب مورد بحث قرار میگیرند. گفته میشود هلند قبلاً مذاکراتی را با اوگاندا انجام داده است. ایتالیا مدتی است که مدل مشابهی را با آلبانی دنبال میکند. با این حال، توافق بین بریتانیا و رواندا اخیراً به نتیجه نرسیده است.
و این برنامهها در آلمان تا چه حد پیش میروند؟ آلمان میخواهد به همراه چندین کشور اتحادیه اروپا (اتریش، دانمارک، هلند و یونان) مراکز بازگشت ایجاد کند. اینکه کدام کشورها به عنوان مکان در نظر گرفته خواهند شد، هنوز مشخص نیست.
الکساندر دوبرینت، وزیر کشور آلمان (از حزب سوسیال مسیحی) چند روز پیش اعلام کرد که قرار است تا پایان سال ۲۰۲۶ توافقهایی با کشورهای ثالث منعقد شود. دوبرینت به گروه رسانهای فونکه گفت که آلمان در حال مذاکره با «کشورهای مختلف» است. با این حال، او از هیچ کشور خاصی نام نبرد.
از دیدگاه وزیر کشور فدرال، مراکز بازگشت با هدف روشن کردن این موضوع ایجاد شدهاند که ورود به آلمان به طور خودکار حق اقامت را در صورت عدم همکاری کشور مبدا در روند بازگشت تضمین نمیکند.
بازداشت طولانیتر در انتظار اخراج و قوانین سختگیرانه
علاوه بر مراکز بازگشت، این آییننامه اقدامات سختگیرانهتری را نیز در نظر گرفته است. حداکثر مدت بازداشت به دلیل اخراج در سراسر اروپا به ۲۴ ماه افزایش مییابد. در موارد استثنایی، تمدید آن تا ۳۰ ماه نیز امکانپذیر خواهد بود.
بازداشت تا زمان اخراج ، از جمله دلایل دیگر، میتواند در صورتی که مقامات خطر فرار یا خطر امنیتی را احساس کنند، دستور داده شود. علاوه بر این، ممنوعیتهای ورود باید به طور مداومتری اعمال شوند. سیستمهای اطلاعاتی اروپایی نیز باید به طور گستردهتری در موارد اخراج مورد استفاده قرار گیرند تا اخراجها سریعتر و مؤثرتر هماهنگ شوند.
انتقاد سازمانهای حقوق بشری
این تغییرات برنامهریزیشده انتقاد سازمانهای حقوق بشری و بخشهایی از پارلمان اروپا را برانگیخته است. منتقدان نگرانند که افراد به کشورهایی برده شوند که هیچ ارتباط شخصی با آنها ندارند. علاوه بر این، آنها خاطرنشان میکنند که بسیاری از سؤالات در مورد استانداردهای قانونی و شرایط در مراکز برنامهریزیشده بیپاسخ ماندهاند.
احتمال اسکان خانوادههای دارای فرزند در چنین مراکزی نیز با انتقاد مواجه است. چندین سازمان هشدار میدهند که افراد آسیبدیده ممکن است در آنجا دسترسی محدودی به مشاوره حقوقی یا حمایت داشته باشند.
با این حال، طرفداران این اصلاحات استدلال میکنند که قوانین جدید پناهندگی برای اجرای منسجمتر بازگشتها و تقویت اعتبار سیستم پناهندگی اروپا ضروری است.
قوانین جدید از چه زمانی لازمالاجرا خواهند شد؟
توافق بین پارلمان اروپا و کشورهای عضو هنوز نیاز به تأیید رسمی دارد. با این حال، این تأیید بسیار محتمل تلقی میشود.
برخی از قوانین جدید تقریباً دوازده ماه پس از لازمالاجرا شدن اعمال خواهند شد تا به کشورهای عضو زمان کافی برای اجرا داده شود. با این حال، در مجموع، قوانین جدید میتوانند به تدریج طی ۱۸ ماه آینده اعمال شوند.
با این حال، اگر کشورهای عضو اتحادیه اروپا توافقنامههای مربوطه را با کشورهای ثالث منعقد کنند و الزامات قانونی برآورده شود، مراکز بازگشت برنامهریزیشده میتوانند حتی زودتر به واقعیت تبدیل شوند.
