欧盟决定设立遣返中转站：什么是遣返中心？
除了更严格的遣返规定外，昨日还通过了关于所谓“遣返中转站”的决议。这些中转站是计划在欧盟以外的第三国设立的遣返或驱逐中心。
未来，该处将用于安置必须离境的人员，
- 其庇护申请被驳回
- 正在等待被遣返的人
- 经由被认定为安全的第三国进入欧盟的人员
- 或者无法被遣返回原籍国的人
例如，当原籍国不接收本国公民、不签发替代证件或存在其他法律障碍时，就可能出现这种情况。
随后将从遣返中转站安排后续离境事宜——无论是返回原籍国，还是前往其他愿意接收的国家。目前尚未最终确定人员在这些遣返中转站的安置时长。
但根据该条例，无人陪伴的未成年人不应被安置在遣返中心。不过，对于有孩子的家庭，原则上应允许其获得安置。
计划在哪些第三国设立遣返中转站？
目前尚无定论。遣返中心的具体选址尚未确定。前提是欧盟（或德国等个别成员国）与 某第三国 达成协议。该第三国必须同意在其领土上设立此类中心。反过来说，这也意味着：若未获得第三国的同意，则无法设立遣返中心。
长期以来，卢旺达、乌干达和乌兹别克斯坦等国一直被列为潜在的第三国。北非国家也屡屡成为讨论话题。据称，荷兰已与乌干达展开了磋商。意大利则与阿尔巴尼亚合作推行类似模式已有段时间。相比之下，英国与卢旺达之间的协议最近却告失败。
那么，德国的计划进展如何？德国希望与多个欧盟国家（奥地利、丹麦、荷兰和希腊）共同设立遣返中转站。不过，具体哪些国家可能成为选址地点，目前尚未确定。
联邦内政部长亚历山大·多布林特（基社盟）几天前表示，计划在2026年底前与第三国达成协议。多布林特向Funke媒体集团透露，德国目前正与“多个国家”进行磋商。但他并未具体提及哪些国家。
联邦内政部长认为，这些遣返中心应明确传达一个信息：如果原籍国不配合接收遣返人员，那么入境德国并不意味着自动获得居留机会。
延长遣返羁押期限及严格的规定
除设立遣返中转站外，该条例还规定了其他更严格的措施。例如，全欧洲范围内的遣返羁押最长时限将延长至24个月。在特殊情况下，羁押期限可延长至30个月。
如果当局认为存在逃跑风险或安全隐患，则可下令实施遣返前羁押。此外，应更严格地实施入境禁令。在遣返过程中，还应更充分地利用欧洲信息系统，以便更快、更有效地协调遣返工作。
人权组织的批评
拟议的改革措施遭到了人权组织和欧洲议会部分议员的批评。批评者担心，人们可能会被遣送至与他们毫无个人联系的国家。此外，批评者还指出，关于拟建中心的 法律标准和 运营条件，仍有许多问题悬而未决。
将有孩子的家庭安置在此类设施中的做法也受到了质疑。多家组织警告称，相关人员在这些地方可能难以获得法律咨询或法律保护。
改革的支持者则认为，新的庇护规则对于更严格地执行遣返措施、增强欧洲庇护体系的公信力是必要的。
新规定何时生效？
欧盟议会与成员国达成的协议尚待正式确认。不过，该协议获得批准的可能性极高。
新规中的一部分将在生效约十二个月后才开始实施，以便各成员国有足够的时间进行落实。但总体而言，新规有望在未来18个月内逐步生效。
不过，如果欧盟成员国与第三国签署相关协议且满足法律条件，这些计划中的遣返中转站或许能更早地投入使用。
