Що таке натуралізація на розсуд органів влади?
Надання громадянства на власний розсуд є формою натуралізації відповідно до § 8 Закону про громадянство (StAG). У певних випадках це може бути можливим навіть тоді, коли ви не маєте законного права на натуралізацію згідно з § 10 StAG.
Як правило, натуралізація на власний розсуд можлива, якщо
- існує суспільний інтерес до надання громадянства
- проходження процедури звичайного набуття громадянства спричинило б особливі труднощі
Термін «дискреційні повноваження» означає, що орган влади ретельно розглядає саме ваш випадок. При цьому він, зокрема, враховує, як довго ви вже проживаєте в Німеччині, наскільки добре ви інтегрувалися та чи є особливі особисті підстави для надання громадянства.
У разі натуралізації на розсуд органу влади цей орган може дозволити натуралізацію навіть тоді, коли ви не відповідаєте всім вимогам, передбаченим для звичайної натуралізації. Однак, навіть якщо натуралізація на розсуд органу влади в принципі можлива, це не означає, що ви маєте право на позитивне рішення.
Це означає: орган влади не зобов’язаний надати вам громадянство. Він приймає рішення, виходячи з вашої індивідуальної ситуації.
Крім того, натуралізація на розсуд органів влади є винятковим випадком. На практиці вона трапляється дуже рідко. Наприклад, у 2025 році загалом було зареєстровано близько 332 000 випадків натуралізації. З них лише трохи менше11 400 — це буливипадки натуралізації на розсуд органів влади. Це становить приблизно 3,5 відсотка від усіх випадків натуралізації.
Умови для надання громадянства на власний розсуд
Умови для надання громадянства на власний розсуд визначені в § 8 Закону про громадянство (StAG). Як правило, орган з питань натуралізації перевіряє ті самі умови, що й у разі звичайного надання громадянства.
Надання громадянства на власний розсуд можливе, якщо ви відповідаєте таким вимогам:
- підтверджена особистість та громадянство
- законне постійне місце проживання в Німеччині
- Дозвіл на проживання, що дає право на натуралізацію
- відсутність відповідних судимостей
- власна квартира або інше відповідне житло
- гарантоване утримання для вас та ваших утриманців
Крім того, орган влади перевіряє, чи існує суспільний інтерес у вашому натуралізації або чи має місце особлива скрута. Також перевіряються умови для звичайної натуралізації, до яких належать:
- законне проживання в Німеччині протягом щонайменше п’яти років
- достатнє володіння німецькою мовою на рівні B1
- Знання німецької правової та суспільної системи, а також умов життя в Німеччині
- Прихильність до ліберально-демократичного державного устрою
- відсутність антиконституційної або екстремістської діяльності
У разі натуралізації на розсуд органу влади деякі вимоги можуть оцінюватися менш суворо або, у межах, дозволених законом, від них можна взагалі відмовитися. Однак чим більше вимог ви виконуєте, тим вищі ваші шанси на отримання громадянства на розсуд органу влади.
Оскільки орган влади проводить комплексну оцінку, особливо високі досягнення в одній сфері (наприклад, особливо високий рівень володіння мовою або виняткові успіхи в інтеграції) можуть компенсувати можливі недоліки в інших сферах.
Надання громадянства на власний розсуд: особливо важкі обставини або суспільний інтерес
Надання громадянства на власний розсуд можливе лише в особливих виняткових випадках. На практиці, як правило, розглядаються дві основні причини:
- Надається питання натуралізації має суспільний інтерес.
- Звичайна процедура натуралізації стала б для вас особливо важким випробуванням.
Чи має місце один із цих випадків, орган влади завжди перевіряє в кожному конкретному випадку.
Надання громадянства на власний розсуд: що означає «суспільний інтерес»?
У яких випадках натуралізація відповідає суспільним інтересам, визначено в інструкціях з застосування Федерального міністерства внутрішніх справ.
Відповідно, суспільний інтерес має місце, якщо з точки зору німецької держави натуралізація є особливо важливою або бажаною. Це, наприклад, має місце, коли завдяки натуралізації особу планують залучити до діяльності, яка має особливе значення для Німеччини, або утримати її в Німеччині на постійній основі. Наприклад, у таких сферах:
- Наука та дослідження
- Економіка
- Мистецтво та культура
- ЗМІ
- Спорт
- державна служба
Крім того, суспільний інтерес може бути пов’язаний з особами, які працюють у міжнародній компанії або міжнародній організації. Це особливо актуально, якщо вони з професійних причин часто виїжджають за кордон або змушені тимчасово переїжджати за кордон.
Громадський інтерес має бути підтверджений та чітко обґрунтований найвищим органом влади федерації або федеральної землі.
До спортсменів висуваються додаткові вимоги. Вони повинні, як правило, легально проживати в Німеччині щонайменше три роки, бути включеними до складу національної збірної Німеччини та мати довгострокові перспективи на міжнародному спортивному рівні.
Надання громадянства на власний розсуд: коли має місце особлива скрута?
Надання громадянства на власний розсуд може розглядатися також у тому випадку, якщо дотримання певних вимог щодо звичайного набуття громадянства спричинило б для вас особливі труднощі. Особливі труднощі можуть, зокрема, мати місце в таких ситуаціях:
- Ви не можете повноцінно працювати та самостійно забезпечувати себе через інвалідність або фізичне, психічне чи емоційне захворювання.
- Ви отримуєте базову соціальну допомогу у зв’язку з похилим віком або обмеженою працездатністю, хоча й працювали протягом багатьох років.
- Ви не можете працювати або можете працювати лише в обмеженому обсязі через необхідність догляду за неповнолітньою дитиною.
- Ви доглядаєте за своїм чоловіком/дружиною, партнером або близьким родичем і тому не можете займатися достатньою оплачуваною працею.
- Ви подаєте заяву на натуралізацію у похилому віці і вам вже важко виконати певні вимоги.
- Ви не можете або вам дуже важко підтвердити необхідний рівень володіння німецькою мовою через порушення здатності до навчання або подібні обмеження.
- Ви страждаєте від підтвердженого екзаменаційного страху або психічного захворювання, що ускладнює або унеможливлює складання тесту на натуралізацію.
- Ви можете надати певні підтверджуючі документи лише з надмірними зусиллями через особливі особисті або сімейні обставини.
Крім того, важливо: ви завжди повинні підтвердити наявність особливих труднощів. Це можна зробити, наприклад, за допомогою медичних довідок, висновків профспіциалістів, документів про інвалідність, рішень про надання соціальних виплат, рішень про догляд, документів про обов’язки з догляду або інших відповідних документів.
Потім орган з питань натуралізації перевіряє, чи є особисті обставини в конкретному випадку настільки серйозними, що це дає підстави для натуралізації на власний розсуд.
Надання громадянства на власний розсуд: приклади з практики
Надання громадянства на власний розсуд може розглядатися в різних ситуаціях. Наведені нижче приклади показують, у яких випадках орган влади може розглянути питання про надання громадянства відповідно до § 8 Закону про громадянство (StAG).
Приклад 1: Через особливі обставини неможливо забезпечити засоби до існування
Особа не може повністю самостійно забезпечувати себе через тривале захворювання або інвалідність, догляд за родичем або опіку над неповнолітньою дитиною. Вона доклала зусиль у межах своїх можливостей, щоб знайти роботу та отримати власний дохід, але, незважаючи на це, все одно змушена покладатися на державні виплати.
У такому випадку орган влади перевіряє, чи має місце особлива скрута. При цьому він враховує, наскільки захворювання або інвалідність обмежують можливості особи, а також чи можна від неї очікувати подальших зусиль для забезпечення засобів до існування.
Приклад 2: Суспільний інтерес до натуралізації
Вчений або вчена працює над важливим науковим проєктом у Німеччині, і його/її планують залучити на довгострокову перспективу. Також підставою для надання громадянства на власний розсуд можуть бути особливі досягнення у сферах економіки, мистецтва, культури чи ЗМІ.
Ще одним прикладом є спортсмен, якого планують залучити до складу національної збірної Німеччини. І в цьому випадку натуралізація може бути особливо бажаною з точки зору німецької держави.
Набуття громадянства на підставі права та на власний розсуд: у чому різниця?
Головна відмінність між натуралізацією на підставі права та натуралізацією на розсуд полягає у праві на отримання німецького громадянства.
У разі натуралізації на підставі права відповідно до § 10 Закону про громадянство (StAG) орган влади зобов’язаний надати вам громадянство, якщо ви відповідаєте всім вимогам і не існує підстав для відмови.
У випадку натуралізації на розсуд органів влади ситуація інша. У цьому випадку органи влади перевіряють, чи виправдовує ваша особиста ситуація надання громадянства. І навіть якщо ви відповідаєте всім вимогам, ви не маєте права на натуралізацію на розсуд органів влади.
Коротко кажучи: у разі натуралізації на підставі права, за умови дотримання необхідних вимог, існує законодавчо закріплене право. У разі натуралізації на розсуд органу влади рішення приймається після розгляду конкретного випадку.
Набуття громадянства на підставі права | Надання громадянства на власний розсуд |
|---|---|
§ 10 Закону про реєстрацію актів цивільного стану (StAG) | § 8 Закону про реєстрацію актів цивільного стану (StAG) |
За умови дотримання всіх вимог існує передбачене законом право на натуралізацію. | В принципі, право на натуралізацію не існує, навіть якщо всі умови виконано. |
Орган влади ПОВИНЕН надати громадянство, якщо виконані всі умови. | Орган приймає рішення на власний розсуд. |
Вимоги визначені безпосередньо в законі. | Окрім законодавчих вимог, важливу роль відіграють обставини конкретного випадку: суспільний інтерес або особливо важкі обставини. |
Відмова є незаконною, якщо виконані всі умови. | Відмова може бути можливою навіть за умови дотримання всіх вимог, якщо орган влади законно реалізує своє дискреційне право. |
Як подати заявку на отримання громадянства на власний розсуд?
Заяву про натуралізацію на власний розсуд слід подавати до органу з питань натуралізації, який відповідає за місце вашого проживання. Однак окремої процедури подання заяви для цього не існує. Ви подаєте звичайну заяву про натуралізацію та пояснюєте, чому у вашому випадку натуралізація може бути можливою відповідно до § 8 Закону про громадянство (StAG).
Разом із заявою ви повинні подати свої особисті документи. До них належать підтвердження щодо:
- Ваша особистість та громадянство
- Ваше перебування в Німеччині
- Ваше місце проживання
- заробляти на життя
- Ваші знання німецької мови та ваша інтеграція
- можливі судимості
Якщо ви посилаєтеся на особливо скрутне становище, ви також повинні це підтвердити. Це можна зробити, наприклад, за допомогою медичних довідок, документів про інвалідність, доказів про обов’язки з догляду або підтвердження зусиль щодо пошуку роботи.
Якщо ваше натуралізація має суспільний інтерес, це також має бути конкретно доведено та обґрунтовано, наприклад, за допомогою висновків органів влади, установ, професійних об’єднань або інших компетентних органів.
FAQ: Усі питання та відповіді щодо натуралізації на власний розсуд
Чи має людина право на отримання громадянства за дискреційним рішенням?
Ні, у разі натуралізації на розсуд органу влади право на отримання громадянства, як правило, не передбачено законом. Навіть якщо ви відповідаєте вимогам, орган влади додатково перевіряє, чи є натуралізація у вашому випадку обґрунтованою (наприклад, з огляду на суспільний інтерес або наявність особливих обставин, що ускладнюють ситуацію).
Як довго потрібно прожити в Німеччині, щоб отримати громадянство за власним бажанням?
У § 8 Закону про громадянство (StAG) не вказано фіксованого мінімального терміну проживання. У найкращому випадку ви повинні дотриматися встановленого законом мінімального терміну у п’ять років, необхідного для звичайного набуття громадянства.
Для певних груп осіб або у разі наявності особливого суспільного інтересу може бути достатнім і коротший термін перебування. При цьому орган влади, серед іншого, враховує, як довго ви вже проживаєте в Німеччині та наскільки міцними є ваші особисті, сімейні та професійні зв’язки з Німеччиною.
Який орган приймає рішення щодо натуралізації на власний розсуд?
Рішення щодо заяви приймає управління у справах іноземців або управління з питань натуралізації, яке відповідає за місце вашого проживання.
Які документи потрібні для отримання громадянства на розсуд органів влади?
Які документи необхідні, залежить від вашої особистої ситуації. Окрім звичайних документів для натуралізації, вам, насамперед, необхідно надати докази, що свідчать на користь натуралізації на розсуд органів влади.
Чи можливе отримання громадянства на власний розсуд за наявності дозволу на тимчасове проживання?
Як правило, дозвіл на тимчасове перебування не є достатньою підставою для надання громадянства на дискреційній основі. Стаття 8 Закону про громадянство (StAG) вимагає законного постійного проживання в Німеччині. Дозвіл на тимчасове перебування не є дозволом на проживання, а лише означає, що депортація тимчасово призупинена.
Чи достатньо особливо успішної інтеграції для отримання громадянства на розсуд органів влади?
Особливо високий рівень інтеграції може позитивно вплинути на прийняття рішення. До таких факторів можуть належати, наприклад, дуже високий рівень володіння німецькою мовою, стабільне професійне становище або участь у волонтерській діяльності. Однак ці досягнення не призводять автоматично до надання громадянства на розсуд органів влади.
Чи можу я подати заявку ще раз після відмови?
Так, після відмови у наданні громадянства на власний розсуд ви можете подати заявку ще раз. Це особливо доцільно, якщо ваша особиста ситуація покращилася з моменту ухвалення першого рішення або ви можете надати додаткові докази.
