AB, sınır dışı işlemlerini daha sıkı bir şekilde uygulamak istiyor
AB, yeni yönetmelikle sınır dışı işlemlerini daha sıkı ve daha hızlı bir şekilde uygulamayı hedefliyor. Bunun nedeni, AB Komisyonu’nun verilerine göre geçen yıl sınır dışı edilmesi gereken kişilerin yalnızca yaklaşık yüzde 28’inin AB’yi fiilen terk etmiş olmasıdır.
Bu nedenle, gelecekte AB içinde geri gönderme işlemleri daha iyi koordine edilecek. Buna, reddedilen sığınma başvurularının karşılıklı olarak tanınması ve uygulanabilmesi de dahildir. Yani, bir AB ülkesinde bir sığınma başvurusu reddedilirse, başka bir üye devlet de sınır dışı etme işlemini gerçekleştirebilir. Böylelikle, başvuruları reddedilen sığınmacıların diğer AB ülkelerine göç etmeleri engellenecektir.
Ayrıca, ülkeden ayrılması gereken kişilerin işbirliği yapma yükümlülüğü daha da artırılacak. Kendi geri gönderilme sürecine işbirliği yapmayı reddedenler, bundan böyle iltica yardımlarında kesintiler, seyahat belgelerine el konulması, sınır dışı edilme öncesi gözaltı ve diğer tedbirlerle karşı karşıya kalacak.
AB, Geri Dönüş Merkezleri'ni kararlaştırdı: Sınır dışı etme merkezleri nedir?
Daha sıkı geri gönderme kurallarının yanı sıra, dün " geri dönüş merkezleri " de karara bağlandı. Bunlar, AB dışındaki üçüncü ülkelerde kurulması planlanan geri gönderme veya sınır dışı etme merkezleridir.
Orada gelecekte ülkeden ayrılması gereken kişiler barındırılacak,
- iltica başvurusu reddedilenler
- sınır dışı edilmeyi bekleyenler
- AB'ye güvenli kabul edilenbir üçüncü ülkeüzerinden giriş yapmış olanlar
- ya da menşe ülkelerine sınır dışı edilemeyenler
Örneğin, menşe ülke kendi vatandaşlarını geri kabul etmediğinde, yedek belgeler düzenlemediğinde veya başka hukuki engellerin varlığında bu durum söz konusu olabilir.
Geri dönüş merkezlerinden itibaren, kişilerin ya menşe ülkelerine ya da onları kabul etmeye hazır başka bir ülkeye gönderilmesi organize edilecek. Bu tür geri dönüş merkezlerinde kişilerin ne kadar süreyle barındırılacağı konusu henüz kesin olarak belirlenmemiştir.
Ancak yönetmeliğe göre, refakatsiz çocuklar geri dönüş merkezlerinde barındırılmamalıdır. Çocuklu aileler için ise barınma imkânı ilke olarak sağlanmalıdır.
Geri dönüş merkezleri hangi üçüncü ülkelerde kurulacak?
Bu konu henüz netleşmiş değil. Geri Dönüş Merkezleri için somut yerler henüz belirlenmedi. Bunun için AB (veya Almanya gibi tek tek üye devletler) ile bir üçüncü ülke arasında bir anlaşma yapılması gerekiyor. Üçüncü ülke, bu tür merkezlerin kendi topraklarında kurulmasına izin vereceğini kabul etmelidir. Tersine bu, bir üçüncü ülkenin onayı olmadan Geri Dönüş Merkezleri kurulamayacağı anlamına da geliyor.
Uzun süredir Ruanda, Uganda ve Özbekistan gibi ülkeler olası üçüncü ülkeler olarak gündeme getiriliyor. Kuzey Afrika ’daki ülkeler de sık sık tartışma konusu oluyor. Hollanda’nın Uganda ile görüşmeler yaptığı söyleniyor. İtalya ise bir süredir Arnavutluk ile benzer bir model izliyor. Buna karşılık, İngiltere ile Ruanda arasında bir anlaşma son olarak başarısızlıkla sonuçlandı.
Peki Almanya'daki planlar ne aşamada? Almanya , birkaç AB ülkesiyle (Avusturya, Danimarka, Hollanda ve Yunanistan) birlikte geri dönüş merkezleri kurmak istiyor. Ancak hangi ülkelerin somut olarak bu merkezlerin kurulacağı yerler olarak gündeme geleceği şu anda henüz belli değil.
Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU), birkaç gün önce 2026 sonuna kadar üçüncü ülkelerle anlaşmaların imzalanması gerektiğini açıkladı. Dobrindt, Funke Medya Grubu’na verdiği demeçte, Almanya’nın “çeşitli ülkelerle” görüşmelerde olduğunu söyledi. Ancak somut ülke isimleri vermedi.
Federal İçişleri Bakanı'na göre, geri dönüş merkezleri, menşe ülke geri alıma işbirliği yapmadığı takdirde Almanya'ya girişin otomatik olarak kalma imkânı anlamına gelmediğini açıkça ortaya koymalıdır.
Daha uzun süreli sınır dışı edilme öncesi gözaltı ve katı kurallar
Yönetmelik, iade merkezlerinin yanı sıra başka sıkılaştırıcı önlemler de öngörüyor. Buna göre, Avrupa genelinde sınır dışı edilme öncesi gözaltı süresinin üst sınırı 24 aya çıkarılacak. Özel durumlarda bu sürenin 30 aya uzatılması mümkün olacak.
Yetkililer kaçma tehlikesi veya güvenlik riski gördükleri durumlarda, sınır dışı edilme öncesi gözaltı kararı verilebilir. Ayrıca, ülkeye giriş yasakları daha tutarlı bir şekilde uygulanmalıdır. Sınır dışı işlemlerinin daha hızlı ve daha iyi koordine edilebilmesi için, geri dönüş işlemlerinde Avrupa bilgi sistemleri de daha fazla kullanılmalıdır.
İnsan hakları örgütlerinden gelen eleştiriler
Planlanan değişiklikler, insan hakları örgütleri ve Avrupa Parlamentosu'nun bazı kesimleri tarafından eleştiriliyor. Eleştirenler, insanların kendileriyle hiçbir kişisel bağı olmayan ülkelere gönderilebileceğinden endişe duyuyor. Ayrıca, planlanan merkezlerdeki yasal standartlar ve koşullarla ilgili pek çok sorunun hâlâ cevapsız kaldığı da eleştiriliyor.
Çocuklu ailelerin bu tür kurumlara yerleştirilmesi olasılığı da eleştirel bir bakışla karşılanıyor. Birçok kuruluş, bu kişilerin orada hukuki danışmanlık veya hukuki korumaya sınırlı erişim imkânına sahip olabileceği konusunda uyarıda bulunuyor.
Reformun savunucuları ise, geri gönderme işlemlerini daha tutarlı bir şekilde uygulamak ve Avrupa iltica sisteminin güvenilirliğini artırmak için yeni iltica kurallarının gerekli olduğunu savunuyorlar.
Yeni kurallar ne zaman yürürlüğe girecek?
AB Parlamentosu ile üye devletler arasındaki anlaşmanın henüz resmi olarak onaylanması gerekiyor. Ancak bu onayın alınması çok muhtemel görülüyor.
Yeni kuralların bir kısmı, üye devletlerin uygulamaya geçirmek için yeterli zamana sahip olabilmeleri amacıyla, yürürlüğe girdikten yaklaşık on iki ay sonra uygulanacak. Ancak genel olarak, yeni kurallar önümüzdeki 18 ay içinde aşamalı olarak yürürlüğe girebilir.
Ancak, AB üye ülkeleri üçüncü ülkelerle ilgili anlaşmalar imzalar ve yasal şartlar yerine getirilirse, planlanan geri dönüş merkezleri daha erken hayata geçirilebilir.
