Контекст: з липня 2025 року призупинено програму об’єднання сімей
З 24 липня 2025 року в Німеччині на два роки призупинено сімейне возз’єднання з особами, які мають право на субсидіарний захист. Ця законодавча норма міститься в § 104, абз. 14 Закону про перебування (AufenthG) і діє до 23 липня 2027 року.
Федеральний уряд у складі ХДС/ХСС та СДПН обґрунтовує дворічне призупинення тим, що прагне зменшити навантаження на системи прийому та інтеграції в Німеччині. Законопроект був поданий федеральним урядом і ухвалений Бундестагом у червні 2025 року.
До введення тимчасового призупинення щомісяця до Німеччини могли приєднатися до осіб, яким надано субсидіарний захист, до 1 000 членів їхніх сімей. Однак під час чинного призупинення звичайне об’єднання сімей більше неможливе. Винятки можливі лише в особливих випадках гуманітарної скрути відповідно до § 22 Закону про перебування (AufenthG).
За даними Центрального реєстру іноземців, на кінець 2025 року в Німеччині проживало близько 373 000 осіб, яким було надано статус субсидіарного захисту. Більшість із них походила з Сирії.
Важливо: Призупинення стосується лишесімейного возз’єднання з особами, яким надано субсидіарний захист. Для осіб, яким надано право на притулок, визнаних біженців та осіб з іншими дозволами на проживання діють інші умови — залежно від їхнього статусу перебування. Однак призупинення сімейного возз’єднання не поширюється на ці групи осіб.
Об'єднання сімей: СДПН критикує положення щодо виняткових випадків як надто суворе
Критика цього механізму лунає тепер з боку СДПН. Речниця фракції СДПН у Бундестазі з питань міграційної політики Раша Наср заявила в інтерв’ю RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND): «Цифри свідчать: механізм розгляду випадків особливих обставин не працює». На її думку, вимоги для визнання випадку особливих обставин є надто суворими.
Наразі наявні дані свідчать про те, як рідко видаєтьсявіза на возз’єднання сім’ї за процедурою розгляду випадків особливих обставин. За даними Німецького союзу «Карітас», з липня 2025 року до середини травня 2026 року було зареєстровано загалом 4 727 випадків, що підпадають під положення про виняткові обставини. На той момент було розглянуто 1 022 справи. Було видано лише сім віз за винятковими обставинами. У липні 2026 року ця кількість зросла до 13 віз за винятковими обставинами.
У розмові з RND Раша Наср (СДПН) насамперед критикує тривалі терміни розлуки, яких можуть вимагати від сімей. Від сімей з малолітніми дітьми можуть вимагати розлуки на п’ять років, а у випадку зі старшими дітьми — навіть на десять років. На думку Наср, не можна вимагати від сімей таких тривалих термінів розлуки.
Уповноважений з питань дітей фракції СДПН у Бундестазі Труельс Райхардт також критикує це положення. Він поставив питання, чи є призупинення сімейного об’єднання сумісним із особливим захистом шлюбу та сім’ї, передбаченим Основним законом, якщо положення щодо виняткових випадків на практиці застосовується вкрай рідко.
СДПН має намір знову дозволити сімейне возз’єднання з літа 2027 року
Тому Раша Наср (СДПН) закликає не продовжувати призупинення сімейного возз’єднання для осіб, які мають право на субсидіарний захист, далі літа 2027 року. Крім того, політик від СДПН висловилася за те, щоб завчасно підготувати процедури, які вже знаходяться на розгляді. Це має запобігти тому, щоб сім’ї, яких це стосується, після закінчення терміну призупинення були змушені ще довше чекати на рішення.
Наразі ще не відомо, чи з липня 2027 року знову стане можливим звичайне об’єднання сімей з особами, які мають право на субсидіарний захист. Федеральний міністр внутрішніх справ Олександр Добріндт (CSU) вже незабаром після набрання чинності законом оголосив, що має намір ще раз оцінити ситуацію до закінчення дворічного періоду призупинення.
Для сімей, яких це стосується, це означає: до закінчення терміну дії чинного положення об’єднання сім’ї з особами, які мають право на субсидіарний захист, залишається призупиненим. Наразі ще невідомо, чи після цього об’єднання сім’ї знову стане можливим, як і раніше, чи ж термін дії цього положення буде продовжено.
Об'єднання сім'ї: у яких випадках може бути визнано «виняткове становище»?
Навіть під час дії мораторію об’єднання сім’ї може бути можливим у виняткових випадках, що пов’язані з особливо важкими обставинами. Правовою підставою для цього є § 22 Закону про перебування (AufenthG).
Однак вимоги щодо визнання випадку як «виняткового» є дуже суворими. Недостатньо того, що сім’я вже тривалий час живе окремо або що розлука є дуже важким випробуванням для тих, кого це стосується. Повинні бути також особливі обставини, завдяки яким конкретний випадок суттєво відрізняється від інших.
Можливими причинами визнання випадку як «виняткового» є:
- Небезпечні або нестерпні умови в країні походження: якщо об’єднати сім’ю в країні походження фактично неможливо (наприклад, через переслідування або відсутність безпеки).
- Особливі гуманітарні обставини: член сім'ї за кордоном терміново потребує підтримки через хворобу, необхідність догляду або інші обставини, які можуть бути надані тільки в Німеччині.
- Унікальна індивідуальна доля: кейс має чітко вирізнятися з-поміж інших.
- Нагальна гуманітарна потреба повинна бути настільки вагомою, щоб переважати положення про призупинення сімейного возз’єднання.
