Чому уряд Німеччини хоче змінити закон?
За даними федерального уряду, час від часу трапляються випадки, коли батьківство визнається не з сімейних міркувань, а з метою отримання права на проживання в Німеччині.
Найчастіше йдеться про випадки, коли чоловік, який має німецьке громадянство або дозвіл на постійне проживання, визнає батьківство дитини, народженої іноземкою. Завдяки такому визнанню дитина також може отримати право на проживання або навіть німецьке громадянство. Це, у свою чергу, може надати право на проживання і матері.
Федеральний уряд вважає, що чинне законодавство є недостатнім для запобігання таким випадкам зловживання правом на проживання. Тому в майбутньому органи з питань іноземців мають бути більш тісно залучені до цієї процедури. У певних випадках перед визнанням батьківства вони повинні перевіряти, чи дійсно існують родинні стосунки, чи визнання служить насамперед для отримання права на проживання.
Як зараз визнається батьківство?
У німецькому сімейному праві процедура визнання батьківства є дуже простою. Чоловік може визнати батьківство щодо дитини за згодою матері. Заяви оформлюються у формі офіційного документа, наприклад, у службі у справах молоді, РАГСі, у нотаріуса або в суді. Мета цього положення — спростити процедуру для матерів та дітей.
Щоб запобігти зловживанням, ще у 2017 році було запроваджено правило: якщо орган, що оформляє визнання батьківства, виявляє ознаки зловживання, він повинен повідомити про це імміграційну службу. Остання має перевірити, чи батьківство визнається виключно з метою отримання права на проживання.
Однак, на думку федерального уряду, ця система не працює належним чином. Причина в тому, що органи влади, які оформляють батьківство, часто не можуть виявити ознаки шахрайства. Тому новий закон передбачає, що в певних випадках до справи автоматично залучатимуться органи з питань імміграції.
Що зміниться завдяки новому закону?
Згідно з новим законом , у певних випадках батьківство набуває чинності лише після отримання згоди від служби у справах іноземців. Також без згоди служби у справах іноземців неможливо внести батька до реєстру народжень.
Згідно з новим законом, згода імміграційної служби необхідна, якщо між батьками існує так званий «розрив у правах на проживання». Маються на увазі випадки, коли один з батьків має гарантований статус проживання, тоді як інший не має права на проживання або має лише обмежене право на проживання.
Це, наприклад, має місце, коли:
- якщо один із батьків має німецьке громадянство або дозвіл на постійне проживання, а інший — лише дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на перебування,
- якщо один із батьків зобов’язаний виїхати з країни,
- якщо один із батьків в’їхав лише за шенгенською візою,
- або один із батьків все ще перебуває за кордоном і не має гарантованого права на проживання в Німеччині.
У таких випадках імміграційна служба повинна перевірити, чи визнання батьківства дійсно відбувається з сімейних міркувань, чи ж воно має на меті отримання права на проживання.
У яких випадках імміграційна служба не надає згоди?
Однак не у всіх випадках необхідна попередня згода служби у справах іноземців. Проект закону містить кілька винятків. Згідно з ним, згода служби у справах іноземців не потрібна, якщо особа, яка визнає дитину, є її біологічним батьком, що підтверджується документально.
Крім того, імміграційна служба не зобов’язана давати згоду, якщо:
- чоловік вже є батьком іншої дитини від тієї самої матері,
- батьки перебувають у шлюбі або одружилися після народження дитини, і шлюб було зареєстровано в Німеччині, або
- батьки зареєстровані в Німеччині як сім’я та проживають разом щонайменше 18 місяців.
Інші обставини, що свідчать про відсутність зловживання, мають місце, наприклад, коли батько регулярно сплачує аліменти або підтримує постійний контакт з дитиною.
Таким чином уряд Німеччини прагне забезпечити, щоб справжні сім’ї не зазнавали зайвого навантаження. Ті, хто насправді бере на себе відповідальність за дитину або перебуває у справжніх сімейних стосунках, не повинні зазнавати дискримінації з боку закону.
Як розпізнати можливе зловживання?
У законопроекті наводяться різні ознаки, які вказують на те, що батьківство визнається лише з метою отримання права на проживання. Наприклад, імміграційна служба має перевірити:
- якщо мама й тато розмовляють різними мовами,
- якщо вони познайомилися виключно з метою визнання батьківства
- або якщо за визнання обіцяли гроші чи інші вигоди.
Навіть якщо чоловік протягом кількох років неодноразово визнавав батьківство дітей від різних матерів, у майбутньому це питання буде ретельніше перевірятися.
Скільки часу може тривати іспит?
Як правило, імміграційна служба повинна прийняти рішення щодо заяви протягом чотирьох місяців. Якщо служба не прийме рішення протягом цього терміну, дозвіл вважається наданим автоматично.
Ця норма покликана запобігти надмірному затягуванню процедур та тривалому перебуванню сімей у стані невизначеності. Під час проведення перевірки депортація відповідних осіб, як правило, має бути призупинена.
Що відбувається у разі обману або надання неправдивих відомостей?
Законопроект також передбачає більш суворі санкції у разі введення в оману. Якщо дозвіл від імміграційної служби було отримано шляхом подання неправдивих відомостей, погроз, підкупу або обману з наміром введення в оману, його має бути можливим скасувати згодом.
Це може мати серйозні наслідки. Батьківство може бути визнане недійсним із зворотньою силою. Крім того, дозволи на проживання, які були видані на підставі батьківства або німецького громадянства дитини, можуть бути анульовані.
Крім того, у майбутньому навмисне надання неправдивих або неповних відомостей буде каратися, якщо це було зроблено з метою отримання дозволу від імміграційної служби.
Чого вимагає партія «АдГФ»?
Окрім законопроекту федерального уряду, у п’ятницю Бундестаг також ухвалить рішення щодо законопроекту партії «Альтернатива для Німеччини» (АдФ). У ньому АдФ вимагає значно суворіших правил щодо визнання батьківства.
Згідно з її пропозицією, служба у справах іноземців має автоматично залучатися до розгляду справи, якщо хоча б один із батьків не має німецького громадянства. Крім того, згода служби у справах іноземців має бути обов’язковою умовою для визнання батьківства. Також чоловік повинен буде довести, що він дійсно є біологічним батьком дитини, наприклад, за допомогою тесту ДНК.
Крім того, партія «АдГФ» прагне, щоб фінансове становище батька враховувалося в більшій мірі. Якщо є сумніви щодо того, чи може чоловік сплачувати аліменти на утримання дитини, це також має розглядатися як ознака можливого зловживання правом на проживання.
Висновок: що це означає для іноземних сімей?
Для більшості іноземних сімей новий закон спочатку нічого не змінить. Біологічні батьки та стабільні сімейні стосунки й надалі залишатимуться під захистом.
Цей закон стосується виключно сімей, у яких батьки мають різні права на проживання. Зокрема, це стосується випадків, коли один із батьків не має права на проживання або має лише дуже обмежене право на проживання, тоді як інший батько чи мати має надійне право на проживання або навіть німецьке громадянство.
У таких випадках імміграційна служба надалі перевірятиме, чи існують стабільні сімейні стосунки, чи ж батьківство визнається лише з метою отримання права на проживання. Перед визнанням батьківства в таких випадках необхідна згода імміграційної служби.
Це означає, що для більшості сімей визнання батьківства залишається можливим. Однак у певних випадках зацікавлені особи повинні бути готові до того, що імміграційна служба ретельніше перевірятиме сімейні обставини.
Чи буде прийнято цей закон, вирішить Бундестаг 12 червня 2026 року.
