Найбільша фракція в Європарламенті вимагає посилення правил надання притулку
Європейська народна партія (ЄНП) є найбільшою фракцією в Європейському парламенті. До її складу входять також партії CDU/CSU, які в Німеччині входять до складу федерального уряду. На зустрічі у Відні ЄНП ухвалила програмну заяву, в якій закликає до подальшого посилення європейської політики у сфері надання притулку.
Як повідомляють декілька ЗМІ, зокрема Bild, Welt та Focus Online, згідно з пропозиціями ЄНП, у майбутньому осіб, які шукають захисту, можна буде легше відхиляти на зовнішніх кордонах ЄС. Це має бути можливим, насамперед, у тих випадках, коли вони намагатимуться в’їхати до Європейського Союзу з безпечної третьої країни. Маються на увазі країни, в яких, на думку ЄС, особи, що шукають захисту, вже перебувають у безпеці або можуть отримати захист.
Європейська народна партія (ЄНП) вимагає, щоб у таких випадках держави-члени отримали чітко визначене право на відмову. Наразі діє таке правило: кожен, хто подає заяву про надання притулку в Європейському Союзі, має право на розгляд своєї справи. Саме це положення ЄНП хоче переглянути та змінити.
Чи слід скасувати субсидіарний захист?
Ще один важливий аспект стосується субсидіарного захисту. Цей статус отримують особи, які не визнаються біженцями відповідно до Женевської конвенції про статус біженців, але яким у разі повернення до країни походження все ж загрожує серйозна небезпека — наприклад, через війну, тортури або нелюдське поводження.
За даними Центрального реєстру іноземців (AZR), наразі в Німеччині проживає близько 373 000 осіб, яким надано субсидіарний захист. Найчастіше вони походять із Сирії, Афганістану або Іраку.
Згідно з повідомленнями ЗМІ, ЄНП має намір доручити провести аналіз щодо можливості скасування субсидіарного захисту. Прихильники цієї ідеї стверджують, що субсидіарний захист спочатку був призначений для тимчасових кризових ситуацій. Однак сьогодні він часто призводить до того, що люди залишаються в Європейському Союзі на постійній основі, хоча ситуація в країні походження тим часом покращилася.
Цю позицію поділяють також деякі представники ХДС/ХСС. Голова фракції ЄНП Манфред Вебер (ХСС) заявив виданню «Bild», що, на його думку, насамперед громадяни Сирії, які отримали субсидіарний захист, зобов’язані допомагати у відновленні своєї батьківщини. Водночас він наголосив, що вимоги ЄНП стосуються насамперед майбутніх кризових ситуацій.
Верхня межа для прийому осіб, які шукають захисту?
Крім того, у ході дебатів знову піднімається питання про можливу верхню межу для осіб, які шукають захисту. Як повідомляє видання «Bild», політик з партії ХДС Детлеф Зайф висловився за те, щоб ще більше обмежити прийом біженців. Він назвав (особисту) максимальну кількість осіб, які шукають захисту, для всього Європейського Союзу — не більше 300 000 на рік.
Така верхня межа була б юридично спірною. Адже право на притулок є індивідуальним правом. Це означає, що кожна заява про надання притулку має розглядатися окремо. Те, чи отримає особа захист, залежить не лише від політичних вимог, а насамперед від її особистої ситуації та ситуації в країні походження. Тому необхідно провести юридичну експертизу, щоб з’ясувати, чи відповідає встановлення фіксованої верхньої межі європейському та міжнародному праву.
Висновок: чи буде скасовано субсидіарний захист?
Важливо: Вимоги ЄНП ще не є чинним законодавством. Це лише політичні вимоги. Щоб правила змінилися, Європейська комісія має подати законопроект. Після цього його мають схвалити як Європейський парламент, так і держави-члени ЄС.
Отже, для осіб, які мають статус захисту, поки що нічого не змінюється. Субсидіарний захист також залишається в силі відповідно до чинного законодавства. Чинні дозволи на проживання та рішення про надання захисту залишаються чинними, доки їх не буде скасовано в ході судового розгляду.
Проте поточна дискусія свідчить про те, що європейська політика у сфері надання притулку й надалі зазнає змін навіть після набрання чинності реформою GEAS. Консервативні партії, такі як ЄНП, вже вимагають додаткового посилення вимог. Тому для осіб, які шукають захисту, осіб, яким надано субсидіарний захист, та осіб, чиї справи щодо надання притулку перебувають на розгляді, важливо уважно стежити за подальшим розвитком подій.
