Miért akarja a szövetségi kormány módosítani a törvényt?
A szövetségi kormány adatai szerint gyakran előfordulnak olyan esetek, amikor az apaságot nem családi okokból ismerik el, hanem azért, hogy ezzel tartózkodási jogot szerezzenek Németországban.
Gyakran olyan esetekről van szó, amikor egy német állampolgárságú vagy biztos tartózkodási engedéllyel rendelkező férfi elismeri egy külföldi anya gyermekének apaságát. Az elismerés révén a gyermek is megkaphatja a tartózkodási jogot, vagy akár a német állampolgárságot is. Ez pedig az anya számára is tartózkodási jogot eredményezhet.
A szövetségi kormány nem tartja elegendőnek a jelenlegi jogszabályokat az ilyen típusú tartózkodási joggal való visszaélések megelőzéséhez. Ezért a jövőben a bevándorlási hatóságokat szorosabban be kell vonni az eljárásba. Bizonyos esetekben az apaság elismerése előtt meg kell vizsgálniuk, hogy valóban fennáll-e családi kapcsolat, vagy az elismerés elsősorban a tartózkodási jog megszerzését szolgálja-e.
Jelenleg hogyan ismerik el az apaságot?
A német családjogban az apaság elismerése nagyon egyszerűen van szabályozva. Egy férfi elismerheti egy gyermek apaságát, amennyiben az anya ehhez hozzájárul. A nyilatkozatokat közjegyző előtt hitelesítik, például a gyermekvédelmi hivatalnál, az anyakönyvi hivatalnál, közjegyzőnél vagy a bíróságon. E szabályozás célja, hogy megkönnyítse az eljárást az anyák és a gyermekek számára.
A visszaélések megelőzése érdekében már 2017-ben bevezettek egy szabályt: amennyiben az apaságot igazoló hatóság visszaélésre utaló jeleket észlel, köteles értesíteni a bevándorlási hatóságot. Ez utóbbi feladata annak vizsgálata, hogy az apaság elismerése kizárólag a tartózkodási jog megszerzése céljából történt-e.
A szövetségi kormány véleménye szerint azonban ez a rendszer nem működik megfelelően. Ennek oka: az apaságot igazoló hatóságok gyakran nem tudják felismerni a csalás jeleit. Ezért az új törvény előírja, hogy bizonyos esetekben automatikusan be kell vonni a bevándorlási hatóságokat.
Mi változna az új törvény hatálybalépésével?
Az új törvény szerint bizonyos esetekben az apaság csak akkor lép hatályba, ha a bevándorlási hatóság jóváhagyta azt. Az apa bejegyzése a születési nyilvántartásba szintén nem lenne lehetséges a bevándorlási hatóság hozzájárulása nélkül.
Az új törvény értelmében a bevándorlási hatóság hozzájárulása akkor szükséges, ha a szülők között úgynevezett „tartózkodási jogbeli eltérés” áll fenn. Ez alatt azokat az eseteket értjük, amikor az egyik szülő biztosított tartózkodási joggal rendelkezik, míg a másik szülőnek nincs tartózkodási joga, vagy csak korlátozott tartózkodási joga van.
Ez például akkor fordul elő, ha:
- ha az egyik szülő német állampolgársággal vagy letelepedési engedéllyel rendelkezik, míg a másik szülő csak ideiglenes tartózkodási engedéllyel vagy tűréssel rendelkezik,
- ha az egyik szülőnek el kell hagynia az országot,
- ha az egyik szülő csak schengeni vízummal lépett be az országba,
- vagy az egyik szülő még külföldön tartózkodik, és nem rendelkezik biztos tartózkodási joggal Németországban.
Ilyen esetekben a bevándorlási hatóságnak meg kell vizsgálnia, hogy az apaságot valóban családi okokból ismerik-e el, vagy az elismerés célja a tartózkodási jog megszerzése.
Mikor nem szükséges a bevándorlási hatóság hozzájárulása?
De nem minden esetben szükséges a bevándorlási hatóság előzetes hozzájárulása. A törvénytervezet több kivételt is tartalmaz. A bevándorlási hatóság hozzájárulása tehát nem szükséges, ha bizonyítható, hogy az elismerő személy a gyermek biológiai apja.
Ezenkívül a bevándorlási hatóságnak nem kell hozzájárulnia, ha:
- ha a férfi már egy másik gyermek apja ugyanattól az anyától,
- a szülők házasok, vagy a gyermek születése után kötöttek házasságot, és a házasságot Németországban jegyezték be, vagy
- a szülők legalább 18 hónapja együtt vannak bejelentve Németországban, és együtt élnek.
A visszaélés ellen szóló további körülmények közé tartozik például az, ha az apa rendszeresen fizet gyerektartást, vagy rendszeres kapcsolatot tart fenn a gyermekkel.
A szövetségi kormány ezzel azt kívánja biztosítani, hogy a valódi családokat ne terheljék feleslegesen. Azokat, akik ténylegesen gondoskodnak egy gyermekről, vagy valódi családi kapcsolatot ápolnak, a törvény nem szabad, hogy hátrányosan megkülönböztesse.
Hogyan lehet felismerni az esetleges visszaéléseket?
A törvénytervezet felsorol néhány olyan jelzést, amelyek arra utalnak, hogy az apaságot kizárólag a tartózkodási jog megszerzése érdekében ismerik el. A bevándorlási hatóságnak például a következőket kell ellenőriznie:
- ha az anya és az apa nem ugyanazt a nyelvet beszéli,
- ha kizárólag az apaság elismerése érdekében ismerkedtek meg egymással
- vagy ha pénzt vagy egyéb előnyöket ígértek az elismerésért cserébe.
Még akkor is, ha egy férfi néhány éven belül többször is elismerte apaságát különböző anyák gyermekei esetében, ezt a jövőben alaposabban meg kell vizsgálni.
Mennyi ideig tarthat a vizsga?
A bevándorlási hatóságnak elvileg négy hónapon belül döntést kell hoznia a kérelemről. Ha a hatóság e határidőn belül nem hoz döntést, a hozzájárulás automatikusan megadottnak minősül.
Ez a szabályozásnak azt a célja, hogy megakadályozza az eljárások indokolatlanul hosszú elhúzódását, és hogy a családok ne éljenek hosszú ideig bizonytalanságban. A folyamatban lévő vizsgálati eljárás ideje alatt az érintett személyek kiutasítását elvileg fel kell függeszteni.
Mi történik csalás vagy hamis adatok megadása esetén?
A törvénytervezet szigorúbb szankciókat ír elő a csalás esetében is. Ha a bevándorlási hatóság hozzájárulását hamis adatok, fenyegetés, megvesztegetés vagy csalárd megtévesztés útján szerezték meg, azt később vissza lehet vonni.
Ennek komoly következményei lehetnek. Az apaság visszamenőlegesen érvényét vesztheti. Azok a tartózkodási engedélyek is visszavonhatók, amelyek az apaságból vagy a gyermek német állampolgárságából származnak.
Ezenkívül a jövőben büntetendővé válik a szándékosan hamis vagy hiányos adatok megadása, ha azok célja a bevándorlási hatóság hozzájárulásának megszerzése volt.
Mit követel az AfD?
A szövetségi kormány törvényjavaslata mellett a Bundestag pénteken az AfD törvényjavaslatáról is dönt. Ebben az AfD az apaság elismerésére vonatkozóan jelentősen szigorúbb szabályokat követel.
Javaslatuk szerint a bevándorlási hatóságot automatikusan be kell vonni minden olyan esetben, amikor legalább az egyik szülő nem rendelkezik német állampolgársággal. Ezenkívül az apaság elismerésének feltétele a bevándorlási hatóság hozzájárulása. A férfinak emellett igazolnia kell, hogy valóban ő a gyermek biológiai apja, például DNS-vizsgálat segítségével.
Emellett az AfD azt szeretné, ha az apa anyagi helyzetét nagyobb súllyal vennék figyelembe. Ha kétség merül fel azzal kapcsolatban, hogy a férfi képes-e fizetni a gyermek tartásdíját, ezt szintén a tartózkodási jog esetleges visszaélésének jeleként kell értékelni.
Összegzés: Mit jelent ez a külföldi családok számára?
A legtöbb külföldi család számára az új törvény hatálybalépése egyelőre nem jelent változást. A biológiai apák és a stabil családi viszonyok továbbra is védelmet élveznek.
A törvény kizárólag azokat a családokat érinti, amelyekben a szülők eltérő tartózkodási joggal rendelkeznek. Különösen akkor, ha az egyik szülőnek nincs tartózkodási joga, vagy csak nagyon korlátozott joggal rendelkezik, míg a másik szülő biztos tartózkodási joggal, vagy akár német állampolgársággal is rendelkezik.
Ilyen esetekben a jövőben a bevándorlási hatóságnak meg kell vizsgálnia, hogy stabilak-e a családi viszonyok, vagy az apaságot kizárólag a tartózkodási jog megszerzése érdekében ismerik-e el. Az apaság elismerése előtt ezekben az esetekben a bevándorlási hatóságnak hozzájárulását kell adnia.
Ez azt jelenti, hogy a legtöbb család esetében továbbra is lehetséges az apaság elismerése. Bizonyos esetekben azonban az érintetteknek számolniuk kell azzal, hogy a bevándorlási hatóság alaposabban megvizsgálja a családi viszonyokat.
A törvény elfogadásáról a Bundestag dönt 2026. június 12-én.
