Zašto savezna vlada želi promijeniti zakon?
Prema saveznoj vladi, postoje ponavljajući slučajevi u kojima se očinstvo ne priznaje iz obiteljskih razloga, već služi za dobivanje prava boravka u Njemačkoj.
U tim slučajevima često se radi o muškarcu s njemačkim državljanstvom ili sigurnom dozvolom boravka kojom se priznaje očinstvo djeteta rođenog od strane strane majke. Ovim priznanjem dijete također može dobiti pravo boravka ili čak njemačko državljanstvo . To pak može dovesti do prava boravka za majku.
Njemačka vlada smatra da postojeći zakoni nisu dovoljni za sprječavanje takvih slučajeva zlouporabe prava boravka . Stoga će imigracijske vlasti u budućnosti biti više uključene u proces. U određenim slučajevima, prije priznavanja očinstva, trebale bi ispitati postoji li stvarna obiteljska veza ili priznavanje prvenstveno služi za utvrđivanje prava boravka.
Kako se trenutno priznaje očinstvo?
Postupak priznavanja očinstva vrlo je jednostavan prema njemačkom obiteljskom pravu. Muškarac može priznati očinstvo nad djetetom, a majka daje privolu. Izjave se službeno ovjeravaju, na primjer, u uredu za skrb o mladima, matičnom uredu, kod javnog bilježnika ili suda. Cilj ove uredbe je pojednostaviti postupak za majke i djecu.
Kako bi se spriječila zlouporaba , 2017. godine uvedeno je pravilo: Ako tijelo koje utvrđuje očinstvo primijeti naznake zlouporabe, dužno je obavijestiti imigracijske vlasti . Te vlasti zatim trebaju istražiti priznaje li se očinstvo isključivo radi dobivanja boravišne dozvole.
Prema njemačkoj vladi, ovaj sustav ne funkcionira adekvatno. Razlog: tijela koja potvrđuju očinstvo često ne mogu otkriti znakove prijevare. Stoga novi zakon propisuje da će imigracijske vlasti automatski biti uključene u određene slučajeve.
Što bi se promijenilo kao rezultat novog zakona?
Prema novom zakonu , očinstvo će stupiti na snagu tek u određenim slučajevima nakon što imigracijske vlasti daju svoj pristanak . Upis oca u matičnu knjigu rođenih također ne bi bio moguć bez odobrenja imigracijskih vlasti.
Prema novom zakonu, potrebno je odobrenje imigracijskih vlasti ako postoji takozvana "razlika u statusu boravka" između roditelja. To se odnosi na slučajeve u kojima jedan roditelj ima siguran status boravka , dok drugi roditelj nema ili ima samo ograničena prava boravka .
To je slučaj, na primjer, kada:
- jedan roditelj ima njemačko državljanstvo ili stalnu boravišnu dozvolu , dok drugi roditelj ima samo privremenu boravišnu dozvolu ili dozvolu za tolerirani boravak ,
- jedan roditelj mora napustiti zemlju
- jedan roditelj je ušao u zemlju samo sa schengenskom vizom,
- ili je jedan roditelj još uvijek u inozemstvu i nema sigurno pravo boravka u Njemačkoj.
U tim slučajevima, imigracijske vlasti trebaju ispitati je li očinstvo doista priznato iz obiteljskih razloga ili priznanje služi za stvaranje prava boravka.
Kada imigracijsko tijelo nije dužno dati svoj pristanak?
Međutim, imigracijske vlasti ne moraju dati prethodnu suglasnost u svim slučajevima. Nacrt zakona sadrži nekoliko iznimaka . Prema nacrtu, suglasnost imigracijskih vlasti nije potrebna ako je osoba koja priznaje očinstvo dokazivo biološki otac djeteta .
Nadalje, imigracijske vlasti ne moraju dati svoj pristanak ako:
- muškarac je već otac drugog djeteta iste majke
- roditelji su u braku ili su sklopili brak nakon rođenja i brak je registriran u Njemačkoj ili
- roditelji su zajedno registrirani u Njemačkoj i žive zajedno najmanje 18 mjeseci.
Druge okolnosti koje govore protiv zlostavljanja uključuju, na primjer, ako otac redovito plaća alimentaciju ili ima redovite kontakte s djetetom.
Savezna vlada želi osigurati da prave obitelji ne budu nepotrebno opterećene. Oni koji stvarno preuzimaju odgovornost za dijete ili žive u pravom obiteljskom odnosu ne bi trebali biti stavljeni u nepovoljan položaj zakonom.
Kako se može otkriti potencijalna zlouporaba?
U nacrtu zakona navode se različite naznake da se očinstvo priznaje samo radi stjecanja prava boravka. Na primjer, imigracijske vlasti trebaju ispitati:
- Kad majka i otac ne govore istim jezikom ,
- ako su se sastali isključivo radi priznavanja očinstva
- ili ako su u zamjenu za priznanje obećani novac ili druge pogodnosti .
Čak i ako je muškarac više puta u roku od nekoliko godina priznao očinstvo nad djecom različitih majki , to će se u budućnosti detaljnije ispitati.
Koliko dugo može trajati ispit?
Imigracijski ured općenito je dužan odlučiti o zahtjevu u roku od četiri mjeseca . Ako ured ne donese odluku u tom roku, odobrenje se automatski smatra odobrenim.
Cilj ove uredbe je spriječiti nepotrebno dugotrajne postupke i spriječiti da obitelji ostanu u neizvjesnosti dulje vrijeme. Tijekom tekućeg postupka preispitivanja, deportacija dotičnih osoba općenito bi trebala biti obustavljena.
Što se događa u slučajevima obmane ili lažnih informacija?
Nacrt zakona također predviđa strože posljedice u slučajevima obmane. Ako je odobrenje imigracijskih vlasti dobiveno lažnim informacijama, prijetnjama, podmićivanjem ili prijevarnim predstavljanjem , trebalo bi biti moguće kasnije ga opozvati.
To može imati značajne posljedice. Očinstvo se može retroaktivno poništiti . Boravišne dozvole izvedene iz očinstva ili djetetovog njemačkog državljanstva također se mogu opozvati.
Nadalje, namjerno lažne ili nepotpune informacije bit će kažnjive u budućnosti ako su dane radi dobivanja odobrenja imigracijskih vlasti.
Koji su zahtjevi AfD-a?
Uz prijedlog zakona savezne vlade, Bundestag će u petak odlučivati i o prijedlogu zakona stranke AfD . U njemu AfD poziva na znatno stroža pravila u vezi s priznavanjem očinstva.
Prema njihovom prijedlogu, imigracijske vlasti trebale bi se automatski uključiti kad god barem jedan roditelj nema njemačko državljanstvo . Nadalje, odobrenje imigracijskih vlasti trebalo bi biti preduvjet za priznavanje očinstva. Muškarac bi također morao dokazati da je doista biološki otac djeteta, na primjer, putem DNK testa.
Osim toga, AfD želi da se financijskoj situaciji oca posveti veća pažnja. Ako postoje sumnje o tome može li muškarac plaćati alimentaciju, to bi također trebalo smatrati pokazateljem moguće zlouporabe prava boravka.
Zaključak: Što ovo znači za strane obitelji?
Za većinu stranih obitelji, novi zakon u početku neće ništa promijeniti. Biološki očevi i stabilni obiteljski odnosi ostaju zaštićeni.
Zakon se primjenjuje isključivo na obitelji u kojima roditelji imaju različita prava boravka . To je posebno važno kada jedan roditelj nema ili ima vrlo ograničena prava boravka, dok drugi roditelj ima osigurana prava boravka ili čak njemačko državljanstvo.
U tim slučajevima, imigracijske vlasti će u budućnosti morati ispitati postoje li stabilne obiteljske okolnosti ili se očinstvo priznaje samo radi dobivanja boravišne dozvole. Prije priznavanja očinstva, imigracijske vlasti u tim slučajevima moraju dati svoj pristanak.
To znači da je za većinu obitelji priznanje očinstva i dalje moguće. Međutim, u određenim slučajevima, pogođeni moraju očekivati da će imigracijske vlasti detaljnije ispitati njihove obiteljske okolnosti.
Bundestag će odlučiti hoće li zakon biti usvojen 12. lipnja 2026.
