لماذا تريد الحكومة الفيدرالية تعديل القانون؟
وفقًا للحكومة الفيدرالية، هناك حالات متكررة لا يُعترف فيها بالأبوة لأسباب عائلية، بل يُستخدم فيها هذا الاعتراف للحصول على حق الإقامة في ألمانيا.
وغالبًا ما يتعلق الأمر بحالات يعترف فيها رجل يحمل الجنسية الألمانية أو يحمل تصريح إقامة ثابت بأبوة طفل من أم أجنبية. وبفضل هذا الاعتراف، يمكن للطفل أيضًا الحصول على حق الإقامة أو حتى الجنسية الألمانية. وقد ينجم عن ذلك بدوره حق الإقامة للأم.
لا تعتبر الحكومة الاتحادية القوانين الحالية كافية لمنع مثل هذه الحالات من إساءة استخدام حق الإقامة. ولذلك، من المقرر إشراك سلطات شؤون الأجانب بشكل أكبر في الإجراءات مستقبلاً. وفي حالات معينة، يتعين عليها التحقق، قبل الاعتراف بالأبوة، مما إذا كانت هناك علاقة أسرية فعلية أم أن الاعتراف يهدف في المقام الأول إلى الحصول على حق الإقامة.
كيف يتم الاعتراف بالأبوة في الوقت الحالي؟
يتم التعامل مع مسألة الاعتراف بالأبوة في قانون الأسرة الألماني بطريقة بسيطة للغاية. يمكن للرجل الاعتراف بأبوة طفل ما بموافقة الأم. ويتم توثيق هذه الإقرارات بشكل رسمي، على سبيل المثال لدى مكتب شؤون الشباب، أو مكتب الأحوال المدنية، أو كاتب العدل، أو المحكمة. والهدف من هذا النظام هو تسهيل الإجراءات على الأمهات والأطفال.
ولمنع إساءة الاستخدام، تم في عام 2017 بالفعل وضع قاعدة تنص على أنه إذا لاحظت الجهة المسؤولة عن تسجيل الأبوة وجود مؤشرات على إساءة الاستخدام، فعليها إبلاغ مصلحة شؤون الأجانب. وعلى هذه المصلحة بعد ذلك التحقق مما إذا كان الاعتراف بالأبوة يهدف فقط إلى الحصول على حق الإقامة.
لكن الحكومة الفيدرالية ترى أن هذا النظام لا يعمل بالشكل المطلوب. والسبب هو أن السلطات التي تصدر شهادات الأبوة غالبًا ما تعجز عن اكتشاف أي مؤشرات على وجود احتيال. ولهذا السبب، ينص القانون الجديد على إشراك سلطات شؤون الأجانب تلقائيًا في حالات معينة.
ما الذي سيتغير بموجب القانون الجديد؟
وبموجب القانون الجديد ، لا تصبح الأبوة سارية المفعول في حالات معينة إلا بعد موافقة مصلحة شؤون الأجانب. كما لن يكون من الممكن إدراج اسم الأب في سجل المواليد دون موافقة مصلحة شؤون الأجانب.
وفقًا للقانون الجديد، يلزم الحصول على موافقة مصلحة شؤون الأجانب في حالة وجود ما يُعرف بـ«التفاوت في حقوق الإقامة» بين الوالدين. ويُقصد بذلك الحالات التي يتمتع فيها أحد الوالدين بوضع إقامة مضمون، في حين لا يتمتع الوالد الآخر بأي حق في الإقامة أو يتمتع بحق ضعيف فقط.
هذا هو الحال، على سبيل المثال، عندما:
- إذا كان أحد الوالدين يحمل الجنسية الألمانية أو تصريح إقامة دائمة ، في حين أن الوالد الآخر لا يحمل سوى تصريح إقامة مؤقتة أو تصريح إقامة تحت المراقبة ،
- إذا كان أحد الوالدين ملزماً بمغادرة البلاد ،
- إذا كان أحد الوالدين قد دخل البلاد بتأشيرة شنغن فقط،
- أو إذا كان أحد الوالدين لا يزال مقيماً في الخارج ولا يتمتع بحق إقامة مضمون في ألمانيا.
في هذه الحالات، يتعين على مصلحة شؤون الأجانب التحقق مما إذا كان الاعتراف بالأبوة يتم فعلاً لأسباب عائلية أم أن هذا الاعتراف يهدف إلى الحصول على حق الإقامة.
متى لا يتعين على مصلحة شؤون الأجانب الموافقة؟
ولكن لا يتعين الحصول على موافقة مسبقة من مصلحة شؤون الأجانب في جميع الحالات. يتضمن مشروع القانون عدة استثناءات. وبناءً على ذلك، لا تكون موافقة مصلحة شؤون الأجانب ضرورية إذا ثبت أن الشخص الذي يعترف بالأبوة هو الأب البيولوجي للطفل.
كما لا يتعين على مصلحة شؤون الأجانب الموافقة في الحالات التالية:
- أن الرجل هو بالفعل والد طفل آخر من نفس الأم،
- أن يكون الوالدان متزوجين أو تزوجا بعد الولادة، وأن يكون الزواج مسجلاً في ألمانيا، أو
- أن يكون الوالدان مسجلين في ألمانيا منذ 18 شهراً على الأقل ويعيشان معاً.
ومن العوامل الأخرى التي تستبعد وجود إساءة استخدام، على سبيل المثال، قيام الأب بدفع النفقة بانتظام أو وجود اتصال منتظم مع الطفل.
وتسعى الحكومة الاتحادية من خلال ذلك إلى ضمان عدم إثقال كاهل الأسر الحقيقية بأعباء لا داعي لها. فمن يتحمل بالفعل مسؤولية طفل أو يعيش علاقة أسرية حقيقية، لا ينبغي أن يتضرر من هذا القانون.
كيف يمكن التعرف على أي إساءة استخدام محتملة؟
يذكر مشروع القانون عدة مؤشرات تدل على أن الاعتراف بالأبوة لا يهدف سوى إلى الحصول على حق الإقامة. فعلى مصلحة شؤون الأجانب، على سبيل المثال، أن تتحقق مما يلي:
- إذا كان الأب والأم لا يتحدثان نفس اللغة،
- إذا كان السبب الوحيد لتعارفهما هو الاعتراف بالأبوة
- أو إذا تم الوعد بتقديم أموال أو مزايا أخرى مقابل هذا الاعتراف.
حتى لو اعترف رجل عدة مرات خلال بضع سنوات بأبوة أطفال من أمهات مختلفات، فسيتم فحص ذلك بدقة أكبر في المستقبل.
ما هي المدة المسموح بها لإجراء الامتحان؟
من المفترض أن تبت إدارة شؤون الأجانب في الطلب في غضون أربعة أشهر. وإذا لم تتخذ الإدارة قرارًا خلال هذه المدة، يُعتبر الموافقة ممنوحة تلقائيًا.
يهدف هذا الإجراء إلى منع إطالة أمد الإجراءات دون داعٍ وإبقاء الأسر في حالة من عدم اليقين لفترة طويلة. وخلال فترة إجراء الفحص الجاري، يُفترض تعليق ترحيل الأشخاص المعنيين بشكل عام.
ماذا يحدث في حالة التضليل أو تقديم معلومات خاطئة؟
وينص مشروع القانون أيضًا على عقوبات أشد في حالات التضليل. فإذا تم الحصول على موافقة مصلحة شؤون الأجانب عن طريق تقديم معلومات كاذبة أو التهديد أو الرشوة أو التضليل المتعمد، فيجب أن يكون من الممكن سحبها لاحقًا.
قد يكون لذلك عواقب وخيمة. فقد تصبح الأبوة غير سارية بأثر رجعي. كما يمكن عندئذ سحب تصاريح الإقامة التي تم الحصول عليها بناءً على الأبوة أو الجنسية الألمانية للطفل.
كما سيصبح تقديم معلومات خاطئة أو غير كاملة عن عمد جريمة في المستقبل، إذا كان الغرض منها الحصول على موافقة مصلحة شؤون الأجانب.
ما هي مطالب حزب البديل من أجل ألمانيا؟
إلى جانب مشروع القانون المقدم من الحكومة الاتحادية، سيصوت البوندستاغ يوم الجمعة أيضًا على مشروع قانون مقدم من حزب البديل من أجل ألمانيا. ويدعو الحزب في هذا المشروع إلى فرض قواعد أكثر صرامةً فيما يتعلق بالاعتراف بالأبوة.
وبموجب اقتراحها، يجب إشراك مصلحة شؤون الأجانب تلقائيًا في جميع الحالات التي يكون فيها أحد الوالدين على الأقل غير حامل للجنسية الألمانية. كما يجب أن يكون موافقة مصلحة شؤون الأجانب شرطًا أساسيًا للاعتراف بالأبوة. وعلاوة على ذلك، يجب على الرجل أن يثبت أنه الأب البيولوجي للطفل فعليًّا، على سبيل المثال من خلال اختبار الحمض النووي.
بالإضافة إلى ذلك، تطالب حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) بأن تؤخذ الحالة المالية للأب في الاعتبار بشكل أكبر. فإذا كانت هناك شكوك حول قدرة الرجل على دفع نفقة الطفل، فيجب أن يُعتبر ذلك أيضًا مؤشراً على احتمال إساءة استخدام حق الإقامة.
خلاصة القول: ماذا يعني ذلك بالنسبة للعائلات الأجنبية؟
بالنسبة لمعظم العائلات الأجنبية، لن يتغير شيء في البداية مع القانون الجديد. فالآباء البيولوجيون والظروف الأسرية المستقرة لا تزال محمية.
ينطبق هذا القانون حصريًّا على الأسر التي يتمتع فيها الوالدان بحقوق إقامة مختلفة. ولا سيما في الحالات التي لا يتمتع فيها أحد الوالدين بحق الإقامة أو يتمتع بحق إقامة ضعيف جدًّا، في حين يتمتع الوالد الآخر بحق إقامة مضمون أو حتى بالجنسية الألمانية.
في هذه الحالات، يتعين على مصلحة شؤون الأجانب في المستقبل التحقق مما إذا كانت هناك علاقات أسرية مستقرة أم أن الاعتراف بالأبوة يتم فقط بهدف الحصول على حق الإقامة. وقبل الاعتراف بالأبوة، يجب أن توافق مصلحة شؤون الأجانب على ذلك في هذه الحالات.
وهذا يعني أن الاعتراف بالأبوة لا يزال ممكنًا بالنسبة لمعظم العائلات. ومع ذلك، يجب على المعنيين أن يتوقعوا، في حالات معينة، أن تقوم مصلحة شؤون الأجانب بفحص الظروف الأسرية بشكل أكثر دقة.
سيقرر البوندستاغ في 12 يونيو 2026 ما إذا كان سيتم إقرار القانون أم لا.
