چرا دولت فدرال میخواهد قانون را تغییر دهد؟
طبق گفته دولت فدرال، موارد مکرری وجود دارد که در آنها اصل و نسب به دلایل خانوادگی به رسمیت شناخته نمیشود، بلکه برای کسب حق اقامت در آلمان به کار گرفته میشود.
این موارد اغلب شامل مردی با تابعیت آلمانی یا دارای اجازه اقامت مطمئن است که پدر بودن فرزندی را که از مادر خارجی متولد شده است، تأیید میکند. از طریق این تأیید، کودک همچنین میتواند حق اقامت یا حتی تابعیت آلمان را به دست آورد . این به نوبه خود میتواند منجر به حق اقامت برای مادر شود.
دولت آلمان قوانین موجود را برای جلوگیری از چنین مواردی از سوءاستفاده از حقوق اقامت ناکافی میداند. بنابراین، مقامات مهاجرت قرار است در آینده بیشتر در این فرآیند مشارکت داشته باشند. در موارد خاص، آنها باید قبل از تأیید پدری، بررسی کنند که آیا رابطه خانوادگی واقعی وجود دارد یا اینکه آیا این تأیید در درجه اول برای ایجاد حقوق اقامت است.
در حال حاضر چگونه پدر بودن تشخیص داده میشود؟
روند تأیید پدری طبق قانون خانواده آلمان بسیار سرراست است. یک مرد میتواند پدری یک کودک را تأیید کند و مادر نیز رضایت دهد. این اظهارات به طور رسمی، به عنوان مثال، در اداره رفاه جوانان، اداره ثبت احوال، دفتر اسناد رسمی یا دادگاه تأیید میشوند. هدف از این آییننامه سادهسازی روند برای مادران و کودکان است.
برای جلوگیری از سوءاستفاده ، در سال ۲۰۱۷ قانونی وضع شد: اگر مرجع صدور گواهی پدری، نشانههایی از سوءاستفاده را مشاهده کند، موظف است به مقامات مهاجرت اطلاع دهد. سپس این مقامات باید بررسی کنند که آیا تأیید پدری صرفاً برای اخذ اجازه اقامت است یا خیر.
به گفته دولت آلمان، این سیستم به طور کافی کار نمیکند. دلیل آن این است که مراجعی که اصالت پدر را تأیید میکنند اغلب نمیتوانند نشانههای کلاهبرداری را تشخیص دهند. بنابراین، قانون جدید تصریح میکند که مراجع مهاجرت به طور خودکار در موارد خاص درگیر خواهند شد.
با تصویب قانون جدید چه تغییراتی ایجاد خواهد شد؟
طبق قانون جدید ، نسب پدری تنها در موارد خاصی پس از رضایت مقامات مهاجرت از نظر قانونی معتبر خواهد بود . ثبت نام پدر در ثبت احوال نیز بدون تأیید مقامات مهاجرت امکانپذیر نخواهد بود.
طبق قانون جدید، در صورت وجود به اصطلاح «اختلاف وضعیت اقامت» بین والدین، تأیید مقامات مهاجرتی الزامی است. این به مواردی اشاره دارد که یکی از والدین دارای وضعیت اقامت مطمئن است، در حالی که والد دیگر هیچ حق اقامتی ندارد یا فقط حقوق اقامت محدودی دارد.
این مورد، برای مثال، زمانی است که:
- یکی از والدین تابعیت آلمانی یا اجازه اقامت دائم دارد، در حالی که والد دیگر فقط اجازه اقامت موقت یا اجازه اقامت موقت دارد.
- یکی از والدین ملزم به ترک کشور است
- یکی از والدین فقط با ویزای شینگن وارد کشور شده باشد،
- یا یکی از والدین هنوز در خارج از کشور است و حق اقامت مطمئنی در آلمان ندارد.
در این موارد، مقامات مهاجرت باید بررسی کنند که آیا اصل و نسب به دلایل خانوادگی به رسمیت شناخته شده است یا اینکه این به رسمیت شناختن به منزله ایجاد حق اقامت است.
چه زمانی رضایت اداره مهاجرت لازم نیست ؟
با این حال، مقامات مهاجرت در همه موارد نیازی به رضایت قبلی خود ندارند. پیشنویس قانون شامل چندین استثنا است. طبق این پیشنویس، اگر فردی که پدر بودن را تأیید میکند، به طور اثباتشده پدر بیولوژیکی کودک باشد، رضایت مقامات مهاجرت ضروری نیست .
علاوه بر این، در صورت وجود شرایط زیر، مقامات مهاجرت نیازی به رضایت ندارند:
- این مرد در حال حاضر پدر فرزند دیگری از همان مادر است
- والدین ازدواج کرده باشند یا پس از تولد ازدواج کرده باشند و ازدواج در آلمان ثبت شده باشد یا
- والدین با هم در آلمان ثبت نام کرده باشند و حداقل ۱۸ ماه با هم زندگی کرده باشند.
از دیگر شرایطی که میتوان از آن به عنوان مخالفت با سوءاستفاده نام برد، میتوان به مواردی مانند پرداخت منظم نفقه فرزند توسط پدر یا تماس منظم با کودک اشاره کرد.
دولت فدرال میخواهد اطمینان حاصل کند که خانوادههای اصیل، بار اضافی و غیرضروری را متحمل نمیشوند. کسانی که واقعاً مسئولیت کودکی را بر عهده میگیرند یا در یک رابطه خانوادگی اصیل زندگی میکنند، نباید از نظر قانون در موقعیت نامساعدی قرار گیرند.
چگونه میتوان سوءاستفادههای احتمالی را تشخیص داد؟
پیشنویس قانون به نشانههای مختلفی اشاره میکند که نشان میدهد برای دریافت حق اقامت، فقط باید نسب پدری به رسمیت شناخته شود. به عنوان مثال، مقامات مهاجرت باید موارد زیر را بررسی کنند:
- وقتی پدر و مادر به یک زبان صحبت نمیکنند ،
- اگر آنها صرفاً به منظور تصدیق پدر بودن با هم ملاقات کرده باشند
- یا اگر در ازای قدردانی، وعده پول یا مزایای دیگری داده شده باشد .
حتی اگر مردی در عرض چند سال چندین بار پدر بودن فرزندان مادران مختلف را تأیید کرده باشد، این موضوع در آینده با دقت بیشتری بررسی خواهد شد.
امتحان چقدر میتواند طول بکشد؟
اداره مهاجرت معمولاً موظف است ظرف چهار ماه در مورد درخواست تصمیم بگیرد. اگر دفتر ظرف این مدت تصمیمی نگیرد، درخواست به طور خودکار پذیرفته شده تلقی میشود.
هدف این آییننامه جلوگیری از طولانی شدن غیرضروری مراحل رسیدگی و جلوگیری از بلاتکلیفی خانوادهها برای مدت طولانی است. در طول روند بررسی مداوم، اخراج افراد مربوطه باید به طور کلی به حالت تعلیق درآید.
در موارد فریب یا اطلاعات نادرست چه اتفاقی میافتد؟
پیشنویس قانون همچنین عواقب سختگیرانهتری را در موارد فریبکاری پیشبینی میکند. اگر تأیید مقامات مهاجرت از طریق اطلاعات نادرست، تهدید، رشوه یا ارائه اطلاعات نادرست و متقلبانه به دست آمده باشد، باید بتوان بعداً آن را لغو کرد.
این میتواند عواقب قابل توجهی داشته باشد. نسب پدری میتواند به صورت عطف به ماسبق باطل شود . مجوزهای اقامت ناشی از نسب پدری یا تابعیت آلمانی کودک نیز میتوانند لغو شوند.
علاوه بر این، ارائه اطلاعات عمداً نادرست یا ناقص در آینده، در صورتی که برای اخذ تأیید مقامات مهاجرت ارائه شده باشد، مجازات خواهد داشت.
خواستههای حزب AfD چیست؟
علاوه بر پیشنویس قانون دولت فدرال، مجلس فدرال آلمان (بوندستاگ) روز جمعه در مورد پیشنویس قانون حزب AfD نیز تصمیمگیری خواهد کرد. در این پیشنویس، AfD خواستار قوانین بسیار سختگیرانهتری در مورد به رسمیت شناختن نسب فرزندان شده است.
طبق پیشنهاد آنها، هرگاه حداقل یکی از والدین تابعیت آلمانی نداشته باشد، مقامات مهاجرت باید به طور خودکار درگیر شوند. علاوه بر این، تأیید مقامات مهاجرت باید پیشنیاز به رسمیت شناختن پدر بودن باشد. مرد همچنین باید ثابت کند که واقعاً پدر بیولوژیکی کودک است، به عنوان مثال از طریق آزمایش DNA.
علاوه بر این، حزب AfD میخواهد وضعیت مالی پدر بیشتر مورد توجه قرار گیرد. اگر در مورد توانایی مرد در پرداخت نفقه فرزند تردید وجود داشته باشد، این نیز باید به عنوان نشانه ای از سوءاستفاده احتمالی از حقوق اقامت در نظر گرفته شود.
نتیجهگیری: این برای خانوادههای خارجی چه معنایی دارد؟
برای اکثر خانوادههای خارجی، قانون جدید در ابتدا هیچ چیز را تغییر نخواهد داد. پدران بیولوژیکی و روابط پایدار خانوادگی همچنان محفوظ هستند.
این قانون منحصراً در مورد خانوادههایی اعمال میشود که والدین آنها حقوق اقامتی متفاوتی دارند. این امر به ویژه زمانی اهمیت پیدا میکند که یکی از والدین هیچ حق اقامتی نداشته باشد یا حقوق اقامتی بسیار محدودی داشته باشد، در حالی که والد دیگر دارای حقوق اقامتی مطمئن یا حتی شهروندی آلمان باشد.
در این موارد، مقامات مهاجرت در آینده باید بررسی کنند که آیا شرایط خانوادگی پایداری وجود دارد یا اینکه آیا پدر بودن فقط برای اخذ اجازه اقامت تأیید میشود. قبل از تأیید پدر بودن، مقامات مهاجرت باید در این موارد رضایت خود را اعلام کنند.
این بدان معناست که برای اکثر خانوادهها، به رسمیت شناختن پدر بودن همچنان امکانپذیر است. با این حال، در موارد خاص، افراد آسیبدیده باید انتظار داشته باشند که مقامات مهاجرت شرایط خانوادگی آنها را با دقت بیشتری بررسی کنند.
مجلس فدرال (بوندستاگ) در ۱۲ ژوئن ۲۰۲۶ تصمیم خواهد گرفت که آیا این قانون تصویب شود یا خیر.