Зашто савезна влада жели да промени закон?
Према савезној влади, постоје поновљени случајеви у којима се очинство не признаје из породичних разлога, већ служи за добијање права боравка у Немачкој.
Ови случајеви често укључују мушкарца са немачким држављанством или сигурном дозволом боравка којом се признаје очинство детета рођеног од стране мајке стране држављанки. Овим признањем, дете такође може добити право боравка или чак немачко држављанство . То, заузврат, може довести до права боравка за мајку.
Немачка влада сматра да постојећи закони нису довољни да спрече такве случајеве злоупотребе права боравка . Стога ће имиграционе власти у будућности бити више укључене у процес. У одређеним случајевима, пре признања очинства, требало би да испитају да ли постоји стварна породична веза или да ли признање првенствено служи за утврђивање права боравка.
Како се тренутно признаје очинство?
Процес признавања очинства је веома једноставан према немачком породичном праву. Мушкарац може признати очинство детета, а мајка даје сагласност. Изјаве се званично оверавају, на пример, у служби за заштиту младих, матичној служби, код јавног бележника или суда. Циљ ове регулативе је да се поједностави процес за мајке и децу.
Да би се спречила злоупотреба , 2017. године је уведено правило: Ако орган који потврђује очинство примети назнаке злоупотребе, дужан је да обавести имиграционе власти . Ове власти затим треба да истраже да ли се очинство признаје само ради добијања дозволе боравка.
Према немачкој влади, овај систем не функционише адекватно. Разлог: власти које утврђују очинство често не могу да открију знаке преваре. Стога нови закон предвиђа да ће имиграционе власти бити аутоматски укључене у одређеним случајевима.
Шта би се променило као резултат новог закона?
Према новом закону , очинство ће постати правно снажан само у одређеним случајевима након што имиграционе власти дају свој пристанак . Упис оца у матичну књигу рођених такође не би био могућ без одобрења имиграционих власти.
Према новом закону, одобрење имиграционих власти је потребно ако постоји такозвана „разлика у статусу боравка“ између родитеља. Ово се односи на случајеве у којима један родитељ има сигуран статус боравка , док други родитељ нема или има само ограничена права боравка .
То је случај, на пример, када:
- један родитељ има немачко држављанство или сталну боравишну дозволу , док други родитељ има само привремену боравишну дозволу или дозволу за толерисани боравак ,
- један родитељ је дужан да напусти земљу
- један родитељ је ушао у земљу само са шенгенском визом,
- или је један родитељ још увек у иностранству и нема сигурно право боравка у Немачкој.
У тим случајевима, имиграционе власти треба да испитају да ли је очинство заправо признато из породичних разлога или да ли признање служи за стварање права боравка.
Када имиграционе власти нису обавезне да дају своју сагласност?
Међутим, имиграционе власти не морају дати претходну сагласност у свим случајевима. Нацрт закона садржи неколико изузетака . Према нацрту, сагласност имиграционих власти није неопходна ако је лице које признаје очинство доказиво биолошки отац детета .
Штавише, имиграционе власти не морају да дају своју сагласност ако:
- човек је већ отац другог детета исте мајке
- родитељи су у браку или су се венчали након рођења и брак је регистрован у Немачкој или
- родитељи су заједно регистровани у Немачкој и живе заједно најмање 18 месеци.
Друге околности које говоре против злостављања укључују, на пример, ако отац редовно плаћа издржавање детета или има редован контакт са дететом.
Савезна влада жели да осигура да праве породице не буду непотребно оптерећене. Они који заиста преузимају одговорност за дете или живе у правој породичној вези не би требало да буду стављени у неповољан положај због закона.
Како се може открити потенцијална злоупотреба?
У нацрту закона наводе се разне индикације да се очинство признаје само да би се стекло право боравка. На пример, имиграционе власти треба да испитају:
- Када мајка и отац не говоре истим језиком ,
- ако су се састали искључиво ради признања очинства
- или ако је новац или друге погодности обећан у замену за признање .
Чак и ако је мушкарац више пута у року од неколико година признао очинство за децу различитих мајки , то ће бити детаљније испитано у будућности.
Колико дуго може трајати испит?
Имиграциона канцеларија је генерално дужна да одлучи о захтеву у року од четири месеца . Ако канцеларија не донесе одлуку у овом року, одобрење се аутоматски сматра датим.
Ова уредба има за циљ да спречи непотребно дуготрајне поступке и да спречи породице да дуже време остану у неизвесности. Током текућег процеса преиспитивања, депортација дотичних лица би генерално требало да буде обустављена.
Шта се дешава у случајевима обмане или лажних информација?
Нацрт закона такође предвиђа строже последице у случајевима обмане. Ако је одобрење имиграционих власти добијено путем лажних информација, претњи, подмићивања или преварног лажног представљања , требало би да буде могуће да се оно касније поништи.
Ово може имати значајне последице. Очинство може бити ретроактивно поништено . Дозволе боравка изведене из очинства или немачког држављанства детета такође могу бити опозване.
Штавише, намерно лажне или непотпуне информације биће кажњиве у будућности ако су дате ради добијања одобрења имиграционих власти.
Који су захтеви АфД-а?
Поред нацрта закона савезне владе, Бундестаг ће у петак одлучивати и о нацрту закона странке АфД . У њему АфД позива на знатно строжа правила у вези са признавањем очинства.
Према њиховом предлогу, имиграционе власти би требало аутоматски да буду укључене кад год бар један родитељ нема немачко држављанство . Штавише, одобрење имиграционих власти требало би да буде предуслов за признавање очинства. Мушкарац би такође морао да докаже да је заиста биолошки отац детета, на пример, путем ДНК теста.
Поред тога, АфД жели да се финансијској ситуацији оца посвети већа пажња. Ако постоје сумње у то да ли мушкарац може да плаћа издржавање детета, то би такође требало сматрати показатељем могуће злоупотребе права боравка.
Закључак: Шта ово значи за стране породице?
За већину страних породица, нови закон у почетку неће ништа променити. Биолошки очеви и стабилне породичне везе остају заштићени.
Закон се примењује искључиво на породице у којима родитељи имају различита права боравка . Ово је посебно релевантно када један родитељ нема или има само веома ограничена права боравка, док други родитељ има осигурана права боравка или чак немачко држављанство.
У овим случајевима, имиграционе власти ће убудуће морати да испитају да ли постоје стабилне породичне околности или се очинство признаје само ради добијања боравишне дозволе. Пре него што се очинство призна, имиграционе власти морају дати свој пристанак у овим случајевима.
То значи да је за већину породица признавање очинства и даље могуће. Међутим, у одређеним случајевима, погођени морају очекивати да имиграционе власти детаљније испитају њихове породичне околности.
Бундестаг ће одлучити да ли ће закон бити усвојен 12. јуна 2026. године.
