¿Por qué quiere el Gobierno federal modificar la ley?
Según datos del Gobierno federal, se dan con frecuencia casos en los que la paternidad no se reconoce por motivos familiares, sino con el fin de obtener un permiso de residencia en Alemania.
A menudo se trata de casos en los que un hombre con nacionalidad alemana o con un permiso de residencia seguro reconoce la paternidad de un hijo de una madre extranjera. Gracias a este reconocimiento, el niño también puede obtener un derecho de residencia o incluso la nacionalidad alemana. Esto, a su vez, puede dar lugar a derechos de residencia para la madre.
El Gobierno federal considera que la legislación vigente no es suficiente para evitar este tipo de casos de abuso del derecho de residencia. Por ello, en el futuro se prevé una mayor participación de las autoridades de extranjería en el procedimiento. En determinados casos, antes de reconocer la paternidad, deberán comprobar si realmente existe un vínculo familiar o si el reconocimiento tiene como objetivo principal obtener un derecho de residencia.
¿Cómo se reconoce actualmente la paternidad?
En el Derecho de familia alemán, el reconocimiento de la paternidad se rige por normas muy sencillas. Un hombre puede reconocer la paternidad de un niño con el consentimiento de la madre. Las declaraciones se formalizan ante un funcionario público, por ejemplo, en la Oficina de Protección de Menores, el Registro Civil, ante un notario o en un tribunal. El objetivo de esta normativa es facilitar el trámite a las madres y a los niños.
Para evitar abusos, ya en 2017 se introdujo una norma: si la autoridad que inscribe la paternidad detecta indicios de abuso, debe informar a la Oficina de Extranjería. Esta deberá comprobar entonces si la paternidad se reconoce únicamente con el fin de obtener un permiso de residencia.
Sin embargo, en opinión del Gobierno federal, este sistema no funciona lo suficientemente bien. El motivo: las autoridades que registran la paternidad a menudo no son capaces de detectar indicios de fraude. Por ello, la nueva ley prevé que, en determinados casos, se consulte automáticamente a las autoridades de extranjería.
¿Qué cambiaría con la nueva ley?
Según la nueva ley , en determinados casos la paternidad solo será efectiva una vez que la Oficina de Extranjería haya dado su consentimiento. Tampoco sería posible inscribir al padre en el registro civil sin el consentimiento de la Oficina de Extranjería.
Según la nueva ley, se requiere la autorización de la Oficina de Extranjería cuando existe entre los padres lo que se denomina una «desigualdad en materia de derecho de residencia». Se refiere a los casos en los que uno de los padres cuenta con un estatus de residencia seguro, mientras que el otro no tiene ningún derecho de residencia o solo tiene uno muy limitado.
Este es el caso, por ejemplo, cuando:
- uno de los progenitores tiene la nacionalidad alemana o un permiso de residencia permanente, mientras que el otro solo tiene un permiso de estancia temporal o una autorización de permanencia,
- uno de los progenitores está obligado a abandonar el país,
- si uno de los padres ha entrado en el país únicamente con un visado Schengen,
- o uno de los padres se encuentra todavía en el extranjero y no tiene un derecho de residencia garantizado en Alemania.
En estos casos, la Oficina de Extranjería deberá comprobar si la paternidad se reconoce realmente por motivos familiares o si dicho reconocimiento tiene por objeto obtener un derecho de residencia.
¿En qué casos no es necesario el consentimiento de la Oficina de Extranjería?
Pero no en todos los casos es necesario el consentimiento previo de la Oficina de Extranjería. El proyecto de ley contiene varias excepciones. Por lo tanto, no es necesario el consentimiento de la Oficina de Extranjería si se demuestra que la persona que reconoce al niño es su padre biológico.
Además, la Oficina de Extranjería no está obligada a dar su consentimiento si:
- el hombre ya es padre de otro hijo de la misma madre,
- los padres estén casados o se hayan casado tras el nacimiento y el matrimonio se haya registrado en Alemania, o
- los padres llevan al menos 18 meses empadronados en Alemania y conviven juntos.
Otras circunstancias que descartan la existencia de un abuso son, por ejemplo, que el padre pague la pensión alimenticia de forma regular o que mantenga un contacto habitual con el niño.
Con ello, el Gobierno federal quiere garantizar que las familias reales no se vean sometidas a cargas innecesarias. Quienes realmente asuman la responsabilidad de un niño o mantengan una relación familiar auténtica no deben verse perjudicados por la ley.
¿Cómo se puede detectar un posible abuso?
El proyecto de ley enumera varios indicios que sugieren que la paternidad solo se reconoce con el fin de obtener un permiso de residencia. La Oficina de Extranjería deberá comprobar, por ejemplo:
- si la madre y el padre no hablan el mismo idioma,
- si se conocieron exclusivamente con el fin de reconocer la paternidad
- o cuando se haya prometido dinero u otras ventajas a cambio del reconocimiento.
Aunque un hombre haya reconocido en pocos años la paternidad de varios hijos de diferentes madres, en el futuro se investigará este hecho con mayor detenimiento.
¿Cuánto tiempo puede durar el examen?
En principio, la Oficina de Extranjería debe resolver la solicitud en un plazo de cuatro meses. Si la Oficina no toma una decisión dentro de ese plazo, se considerará que la autorización se ha concedido automáticamente.
Esta normativa tiene por objeto evitar que los procedimientos se prolonguen innecesariamente y que las familias permanezcan en una situación de incertidumbre durante un periodo prolongado. En principio, mientras se lleva a cabo el procedimiento de examen, se suspenderá la expulsión de las personas afectadas.
¿Qué ocurre en caso de engaño o de declaraciones falsas?
El proyecto de ley también prevé sanciones más severas en caso de engaño. Si la autorización de la Oficina de Extranjería se ha obtenido mediante datos falsos, amenazas, soborno o engaño doloso, se podrá revocar posteriormente.
Esto puede tener consecuencias graves. La paternidad puede quedar sin efecto con carácter retroactivo. Además, los permisos de residencia que se hayan concedido en virtud de la paternidad o de la nacionalidad alemana del menor podrían ser revocados.
Además, en el futuro se considerará delito proporcionar información deliberadamente falsa o incompleta cuando se haya facilitado con el fin de obtener la autorización de la Oficina de Extranjería.
¿Qué pide la AfD?
Además del proyecto de ley del Gobierno federal, el Bundestag votará el viernes también un proyecto de ley presentado por la AfD. En él, la AfD exige normas mucho más estrictas para el reconocimiento de la paternidad.
Según su propuesta, la Oficina de Extranjería deberá intervenir automáticamente siempre que al menos uno de los progenitores no tenga la nacionalidad alemana. Además, la autorización de la Oficina de Extranjería será un requisito previo para el reconocimiento de la paternidad. El hombre deberá, asimismo, demostrar que es efectivamente el padre biológico del niño, por ejemplo, mediante una prueba de ADN.
Además, la AfD quiere que se tenga más en cuenta la situación económica del padre. En caso de que existan dudas sobre la capacidad del hombre para pagar la manutención del niño, esto también debería poder considerarse un indicio de un posible abuso del derecho de residencia.
Conclusión: ¿Qué significa esto para las familias extranjeras?
Para la mayoría de las familias extranjeras, la nueva ley no supone ningún cambio por el momento. Los padres biológicos y las relaciones familiares estables siguen estando protegidos.
La ley se aplica exclusivamente a las familias en las que los padres tienen derechos de residencia diferentes. En particular, cuando uno de los padres carece de derecho de residencia o este es muy precario, mientras que el otro tiene un derecho de residencia seguro o incluso la nacionalidad alemana.
En estos casos, la Oficina de Extranjería deberá comprobar en el futuro si existen unas relaciones familiares estables o si la paternidad se reconoce únicamente con el fin de obtener un permiso de residencia. Antes de que se reconozca la paternidad, la Oficina de Extranjería deberá dar su consentimiento en estos casos.
Esto significa que, para la mayoría de las familias, sigue siendo posible reconocer la paternidad. No obstante, en determinados casos, los interesados deben tener en cuenta que la Oficina de Extranjería examinará con mayor detenimiento la situación familiar.
El Bundestag decidirá el 12 de junio de 2026 si se aprueba la ley.
