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这张图片象征性地展示了一个外国家庭。德国联邦政府计划通过一项法律,规定今后外国人管理局必须批准父子关系的认定。

德国联邦议院就法案进行表决:今后移民局是否必须批准每一项亲子关系认定?

2026年6月12日(星期五),德国联邦议院将就一项可能对承认父子关系产生重大影响的法案进行表决。 联邦政府希望防止仅为了获得在德国的居留权而承认父子关系的情况。因此,今后在特定情况下,外国人管理局将在承认父子关系之前进行审查。德国选择党(AfD)也要求对承认父子关系制定更严格的规定。具体计划是什么——这对受影响的家庭可能会带来哪些变化?
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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联邦政府为何要修改该法律?

据德国联邦政府称,时常出现这样的情况:承认亲子关系并非出于家庭原因,而是为了获得在德国的居留权

此类情况通常涉及一名拥有德国国籍有效居留许可的男性承认与一名外国母亲所生子女的父子关系。通过这种承认,该子女同样可以获得居留权,甚至获得德国国籍。这反过来也可能使母亲获得居留权。

联邦政府认为,现行法律不足以防止此类滥用居留权的情况。因此,今后将加强外国人管理局在相关程序中的参与。在特定情况下 ,在承认亲子关系之前,该局 应核实当事人之间是否确实存在亲属关系,还是承认亲子关系的主要目的是为了获得居留权。

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目前如何确认亲子关系?

在德国家庭法中,承认亲子关系的手续非常简便。只要母亲同意,男性即可承认与孩子的亲子关系。相关声明需经公共机构公证,例如在青少年事务局、民政局、公证处或法院办理。该规定的目的是为了简化母亲和孩子的相关手续。

为防止滥用,早在2017年就已出台一项规定:如果负责登记亲子关系的机构发现有滥用迹象,应通知外国人管理局。该局随后将核查承认亲子关系是否仅是为了获得居留权。

但德国联邦政府认为,该体系的运作并不尽如人意。原因在于:负责办理亲子鉴定登记的政府部门往往无法识别欺诈迹象。因此,新法律规定,在特定情况下,外国人管理局将自动介入。 

新法律会带来哪些变化?

根据新法律,在某些情况下,父亲的亲子关系只有在获得外国人管理局批准后才生效。此外,未经外国人管理局批准,父亲的名字也不能登记在出生登记簿上。

根据新法律,如果父母双方存在所谓的“居留权差异”,则必须获得外国人管理局的批准。这指的是其中一方父母拥有稳定的居留身份,而另一方父母则没有居留权或仅拥有微弱的居留权的情况。

例如,在以下情况下:

  • 如果父母一方拥有德国国籍定居许可,而另一方仅持有居留许可或暂准居留许可
  • 其中一方父母必须离境
  • 如果其中一位家长仅持申根签证入境,
  • 或者父母中的一方仍身在国外,且在德国没有获得居留权。

在这种情况下,外国人管理局应核实,承认父子关系是否确实出于家庭原因,还是为了获得居留权。

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在什么情况下,外国人管理局无需批准?

但并非所有情况都需要事先获得外国人管理局的批准。该法案草案规定了若干例外情况。据此,如果认领人能证明自己是该孩子的亲生父亲则无需获得外国人管理局的批准。

此外,在以下情况下,外国人管理局无需批准:

  • 该男子已是同一位母亲所生另一名孩子的父亲,
  • 父母已结婚或在孩子出生后结婚,且该婚姻已在德国登记,或者
  • 父母双方在德国的登记居住地址已共同使用至少18个月,且共同生活。

其他表明不存在滥用行为的情况包括:父亲定期支付抚养费,或与孩子保持定期联系

联邦政府此举旨在确保真正的家庭不会承受不必要的负担。那些真正承担起抚养孩子责任或维持着真实家庭关系的人,不应因该法律而受到不公平对待。

如何识别可能的滥用行为?

该法案列举了若干迹象,表明某人承认父子关系仅是为了获得居留权。例如,外国人管理局应核查:

  • 如果父母说不同的语言,
  • 如果他们相识的唯一目的就是为了确认亲子关系
  • 或者如果曾承诺 以金钱或其他利益作为认可的条件

即使一名男子在短短几年内多次承认了不同母亲所生孩子的父子关系,今后对此也将进行更严格的审查。

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根据《居留法》第28条第2款,与德国公民团聚的居留许可是德国移民政策的一个核心支柱,其重点在于保护和促进家庭团聚。

考试时长最多是多少?

原则上,外国人管理局应在四个月内对申请作出裁决。如果该局未能在该期限内作出裁决,则视为自动批准。

该规定旨在防止程序拖延过久,避免家庭长期处于不确定状态。在审查程序进行期间,原则上应暂停对相关人员的遣返

如果存在欺骗或提供虚假信息,会有什么后果?

该法案还规定,对于欺诈行为将采取更严厉的处罚措施。如果通过虚假陈述、威胁、贿赂或恶意欺诈等手段获得了外国人管理局的批准,该批准日后可被撤销。

这可能会产生严重后果。 亲子关系可能被追溯性地撤销。此外,基于亲子关系或孩子德国国籍而获得的居留许可,也可能被撤销。

此外,今后若为获得外国人管理局的批准而故意提供虚假或不完整的信息,将构成犯罪

德国选择党(AfD)提出了哪些诉求?

除了联邦政府的法案,联邦议院还将于周五就德国选择党(AfD)提交的一项法案进行表决。该法案要求在认定父子关系方面制定明显更严格的规定。

根据她的提议,只要父母中至少有一方不具备德国国籍, 外国人管理局就应自动介入。此外,获得外国人管理局的批准应成为承认父子关系的先决条件。该男子还必须证明自己确实是孩子的亲生父亲,例如通过DNA检测。

此外,德国选择党还希望在评估时能更多地考虑父亲的经济状况。如果对该男子是否有能力支付子女抚养费存在疑虑,这也应被视为可能滥用居留权的迹象。

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结论:这对外国家庭意味着什么?

对于大多数外国家庭而言,新法律的实施初期并不会带来任何变化。亲生父亲和稳定的家庭关系仍将受到保护。

该法律仅适用于父母双方居留权不同的家庭。特别是当一方父母没有居留权或居留权非常薄弱,而另一方父母拥有稳定的居留权甚至德国国籍时。

今后,在这些情况下,外国人管理局将审查家庭关系是否稳定,还是仅仅为了获得居留权才承认父子关系。在承认父子关系之前,此类情况必须获得外国人管理局的批准。

这意味着:对于大多数家庭而言,承认父子关系仍然是可行的。不过,在某些情况下,相关人员需做好心理准备,外国事务管理局可能会对家庭状况进行更详细的审查。

该法案能否获得通过,将由联邦议院于2026年6月12日决定。

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