Почему федеральное правительство хочет изменить закон?
По данным федерального правительства, постоянно возникают случаи, когда отцовство признается не по семейным причинам, а с целью получения права на проживание в Германии.
Чаще всего речь идет о случаях, когда мужчина, имеющий немецкое гражданство или действительный вид на жительство, признает отцовство в отношении ребенка, рожденного иностранкой. Благодаря такому признанию ребенок также может получить право на проживание или даже немецкое гражданство. Это, в свою очередь, может повлечь за собой предоставление права на проживание матери.
Федеральное правительство считает, что действующие законы недостаточны для предотвращения подобных случаев злоупотребления правом на проживание. Поэтому в будущем органы по делам иностранцев должны будут более активно участвовать в этой процедуре. В определенных случаях перед признанием отцовства они должны будут проверять, действительно ли существуют семейные отношения или же признание отцовства служит в первую очередь для получения права на проживание.
Как в настоящее время признается отцовство?
В немецком семейном праве процедура признания отцовства упрощена до минимума. Мужчина может признать отцовство в отношении ребенка при согласии матери. Заявления оформляются в форме официального документа, например, в управлении по делам молодежи, ЗАГСе, у нотариуса или в суде. Цель данного положения — упростить процедуру для матерей и детей.
Чтобы предотвратить злоупотребления, ещё в 2017 году было введено правило: если органу, оформляющему отцовство, становятся известны признаки злоупотребления, он должен уведомить об этом иммиграционную службу. Затем иммиграционная служба должна проверить, не признаётся ли отцовство исключительно с целью получения права на проживание.
Однако, по мнению федерального правительства, эта система не работает должным образом. Причина в том, что органы, оформляющие отцовство, зачастую не могут распознать признаки мошенничества. Поэтому новый закон предусматривает, что в определенных случаях к делу автоматически привлекаются иммиграционные службы.
Что изменится с вступлением нового закона в силу?
Согласно новому закону , в определенных случаях отцовство вступает в силу только после получения согласия от Управления по делам иностранцев. Кроме того, внесение отца в реестр рождений также невозможно без согласия Управления по делам иностранцев.
Согласно новому закону, разрешение Управления по делам иностранцев требуется в тех случаях, когда между родителями существует так называемый «дисбаланс в правах на проживание». Под этим подразумеваются ситуации, когда один из родителей имеет гарантированный статус проживания, а другой — либо не имеет права на проживание вовсе, либо обладает лишь ограниченными правами на проживание.
Это имеет место, например, в следующих случаях:
- один из родителей имеет немецкое гражданство или разрешение на постоянное проживание, в то время как другой родитель имеет лишь разрешение на временное пребывание или терпимое отношение,
- один из родителей обязан выехать из страны,
- если один из родителей въехал в страну только по шенгенской визе,
- или один из родителей все еще находится за границей и не имеет гарантированного права на проживание в Германии.
В таких случаях иммиграционная служба должна проверить, признается ли отцовство действительно по семейным причинам или же это признание служит для получения права на проживание.
В каких случаях иммиграционная служба не обязана давать согласие?
Однако не во всех случаях требуется предварительное согласие Управления по делам иностранцев. Законопроект предусматривает несколько исключений. Согласно ему, согласие Управления по делам иностранцев не требуется, если лицо, признающее отцовство, является доказанным биологическим отцом ребенка.
Кроме того, иммиграционная служба не обязана давать согласие, если:
- что этот мужчина уже является отцом другого ребенка от той же матери,
- родители состоят в браке или поженились после рождения ребенка, и брак был зарегистрирован в Германии, либо
- родители зарегистрированы в Германии как проживающие вместе не менее 18 месяцев и живут вместе.
К числу других обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии злоупотребления, относятся, например, регулярная выплата отцом алиментов или поддержание регулярных контактов с ребенком.
Таким образом федеральное правительство стремится обеспечить, чтобы на настоящие семьи не ложилась ненужная нагрузка. Те, кто действительно берет на себя ответственность за ребенка или поддерживает подлинные семейные отношения, не должны сталкиваться с дискриминацией со стороны закона.
По каким признакам можно распознать возможное злоупотребление?
В законопроекте перечислены различные признаки, указывающие на то, что отцовство признается исключительно с целью получения права на проживание. Например, иммиграционная служба должна проверить:
- если мама и папа говорят на разных языках,
- если они познакомились исключительно с целью установления отцовства
- или если в обмен на признание были обещаны деньги или иные выгоды.
Даже если мужчина в течение нескольких лет неоднократно признавал отцовство в отношении детей от разных матерей, в будущем это будет подвергаться более тщательной проверке.
Как долго может длиться экзамен?
Как правило, иммиграционная служба должна принять решение по заявлению в течение четырех месяцев. Если в течение этого срока решение не будет принято, разрешение считается автоматически выданным.
Данная мера призвана предотвратить неоправданно длительное рассмотрение дел и избавить семьи от длительной неопределенности. На время проведения проверки высылка затронутых лиц, как правило, приостанавливается.
Что происходит в случае обмана или предоставления ложных сведений?
Законопроект также предусматривает более строгие меры в случае обмана. Если разрешение миграционной службы было получено путем предоставления ложных сведений, угроз, подкупа или умышленного введения в заблуждение, впоследствии его можно будет аннулировать.
Это может иметь серьезные последствия. Отцовство может быть признано недействительным задним числом. Кроме того, могут быть аннулированы виды на жительство, выданные на основании отцовства или немецкого гражданства ребенка.
Кроме того, в будущем намеренное предоставление ложных или неполных сведений будет считаться уголовно наказуемым, если это было сделано с целью получения разрешения от миграционной службы.
Чего требует партия «Альтернатива для Германии»?
Помимо законопроекта федерального правительства, в пятницу Бундестаг также примет решение по законопроекту партии «Альтернатива для Германии» (АДФ). В нем АДФ требует ввести значительно более строгие правила в отношении признания отцовства.
Согласно ее предложению, в делах, где хотя бы один из родителей не имеет немецкого гражданства, к рассмотрению дела автоматически привлекается Управление по делам иностранцев. Кроме того, согласие Управления по делам иностранцев должно стать обязательным условием для признания отцовства. Мужчина также должен будет доказать, что он действительно является биологическим отцом ребенка, например, с помощью теста ДНК.
Кроме того, партия «Альтернатива для Германии» (АфД) настаивает на том, чтобы в большей степени учитывать финансовое положение отца. Если возникают сомнения в том, способен ли мужчина выплачивать алименты на ребенка, это также должно рассматриваться как признак возможного злоупотребления правом на проживание.
Вывод: что это означает для иностранных семей?
Для большинства иностранных семей новый закон сначала ничего не изменит. Биологические отцы и стабильные семейные отношения по-прежнему находятся под защитой закона.
Этот закон касается исключительно семей, в которых родители имеют разные права на проживание. В частности, это касается случаев, когда один из родителей не имеет права на проживание или имеет лишь очень ограниченное право, в то время как другой родитель обладает надежным правом на проживание или даже немецким гражданством.
В таких случаях в будущем служба по делам иностранцев должна будет проверять, существуют ли стабильные семейные отношения или же отцовство признается исключительно с целью получения права на проживание. Прежде чем отцовство будет признано, в таких случаях необходимо получить согласие службы по делам иностранцев.
Это означает, что для большинства семей признание отцовства по-прежнему остается возможным. Однако в некоторых случаях заинтересованным лицам следует быть готовыми к тому, что миграционная служба будет более тщательно проверять семейные обстоятельства.
Будет ли принят этот закон, решит Бундестаг 12 июня 2026 года.
