De ce dorește guvernul federal să modifice legea?
Potrivit datelor furnizate de guvernul federal, există în mod repetat cazuri în care paternitatea nu este recunoscută din motive familiale, ci are ca scop obținerea dreptului de ședere în Germania.
Este vorba adesea de cazuri în care un bărbat cu cetățenie germană sau cu un titlu de ședere sigur recunoaște paternitatea asupra unui copil al unei mame străine. Prin această recunoaștere, copilul poate obține , la rândul său, un drept de ședere sau chiar cetățenia germană. Din aceasta pot decurge, la rândul lor, drepturi de ședere pentru mamă.
Guvernul federal consideră că legislația actuală nu este suficientă pentru a preveni astfel de cazuri de abuz al dreptului de ședere. De aceea, în viitor, autoritățile responsabile cu străinii vor fi implicate mai activ în această procedură. În anumite cazuri, înainte de recunoașterea paternității, acestea vor verifica dacă există într-adevăr o legătură familială sau dacă recunoașterea are ca scop principal obținerea dreptului de ședere.
Cum se recunoaște în prezent paternitatea?
În dreptul familiei german, recunoașterea paternității este o procedură foarte simplă. Un bărbat poate recunoaște paternitatea unui copil, cu acordul mamei. Declarațiile sunt autentificate public, de exemplu la Oficiul pentru Protecția Copilului, la Oficiul Stării Civile, la un notar sau la instanță. Scopul acestei reglementări este de a simplifica procedura pentru mame și copii.
Pentru a preveni abuzurile, încă din 2017 a fost introdusă o regulă: în cazul în care autoritatea care înregistrează paternitatea observă indicii de abuz, aceasta trebuie să informeze serviciul de imigrări. Acesta va verifica apoi dacă paternitatea este recunoscută doar în scopul obținerii unui drept de ședere.
În opinia guvernului federal, acest sistem nu funcționează însă suficient de bine. Motivul: autoritățile care certifică paternitatea nu reușesc adesea să identifice indiciile de fraudă. De aceea, noua lege prevede ca, în anumite cazuri, autoritățile responsabile cu străinii să fie implicate automat.
Ce s-ar schimba odată cu noua lege?
Conform noii legi , în anumite cazuri, recunoașterea paternității nu va intra în vigoare decât după ce autoritatea pentru străini își va da acordul. De asemenea, înscrierea tatălui în registrul nașterilor nu ar fi posibilă fără acordul autorității pentru străini.
Conform noii legi, este necesară aprobarea autorității pentru străini în cazul în care între părinți există o așa-numită „discrepanță în ceea ce privește dreptul de ședere”. Se referă la situațiile în care unul dintre părinți are un statut de ședere stabil, în timp ce celălalt părinte nu are niciun drept de ședere sau are doar unul foarte limitat.
Acesta este cazul, de exemplu, atunci când:
- unul dintre părinți are cetățenia germană sau un permis de ședere permanentă, în timp ce celălalt părinte deține doar o autorizație de ședere temporară sau o toleranță,
- unul dintre părinți este obligat să părăsească țara,
- dacă unul dintre părinți a intrat pe teritoriul țării doar cu o viză Schengen,
- sau unul dintre părinți se află încă în străinătate și nu deține un drept de ședere garantat în Germania.
În aceste cazuri, serviciul pentru străini trebuie să verifice dacă paternitatea este recunoscută într-adevăr din motive familiale sau dacă recunoașterea are ca scop obținerea unui drept de ședere.
În ce situații nu este necesar acordul Oficiului pentru Străini?
Însă nu în toate cazurile este necesară aprobarea prealabilă a Oficiului pentru Străini. Proiectul de lege prevede mai multe excepții. Prin urmare, aprobarea Oficiului pentru Străini nu este necesară în cazul în care se poate dovedi că persoana care recunoaște copilul este tatăl biologic al acestuia.
În plus, Serviciul pentru Străini nu este obligat să-și dea acordul în cazul în care:
- bărbatul este deja tatăl unui alt copil al aceleiași mame,
- părinții sunt căsătoriți sau s-au căsătorit după naștere, iar căsătoria a fost înregistrată în Germania sau
- părinții sunt înregistrați cu domiciliul în Germania de cel puțin 18 luni și locuiesc împreună.
Alte circumstanțe care exclud posibilitatea unui abuz includ, de exemplu, situațiile în care tatăl plătește pensie alimentară în mod regulat sau menține un contact regulat cu copilul.
Prin aceasta, guvernul federal dorește să se asigure că familiile adevărate nu sunt împovărate inutil. Cei care își asumă efectiv responsabilitatea pentru un copil sau trăiesc o relație familială autentică nu trebuie să fie dezavantajați de lege.
Cum se poate identifica un eventual abuz?
Proiectul de lege menționează diverse indicii care sugerează că recunoașterea paternității are ca unic scop obținerea dreptului de ședere. De exemplu, Oficiul pentru Străini trebuie să verifice:
- dacă mama și tatăl nu vorbesc aceeași limbă,
- dacă s-au cunoscut exclusiv în scopul recunoașterii paternității
- sau dacă s-au promis bani sau alte avantaje în schimbul recunoașterii.
Chiar dacă un bărbat a recunoscut de mai multe ori, în decursul câtorva ani, paternitatea asupra copiilor avuți cu mame diferite, acest lucru va fi verificat mai amănunțit în viitor.
Cât poate dura examenul?
În principiu, Serviciul pentru Străini trebuie să se pronunțe asupra cererii în termen de patru luni. În cazul în care autoritatea nu ia o decizie în acest termen, aprobarea se consideră acordată automat.
Această reglementare are scopul de a împiedica prelungirea inutilă a procedurilor și menținerea familiilor într-o stare de incertitudine pe o perioadă îndelungată. Pe durata procedurii de examinare, expulzarea persoanelor în cauză trebuie, în principiu, suspendată.
Ce se întâmplă în caz de înșelăciune sau de furnizare de informații false?
Proiectul de lege prevede, de asemenea, sancțiuni mai severe în caz de fraudă. În cazul în care autorizația eliberată de autoritatea pentru străini a fost obținută prin furnizarea de informații false, amenințări, mită sau înșelăciune, aceasta va putea fi revocată ulterior.
Acest lucru poate avea consecințe grave. Paternitatea poate fi declarată nulă cu efect retroactiv. De asemenea, permisele de ședere obținute pe baza paternității sau a cetățeniei germane a copilului pot fi retrase.
În plus, furnizarea intenționată de informații false sau incomplete va fi considerată, pe viitor, o infracțiune, în cazul în care acestea au fost furnizate în scopul obținerii aprobării autorității competente în materie de imigrare.
Ce solicită AfD?
Pe lângă proiectul de lege al guvernului federal, vineri, Bundestagul va decide și asupra unui proiect de lege al partidului AfD. În acesta, AfD solicită reguli mult mai stricte în ceea ce privește recunoașterea paternității.
Conform propunerii sale, Serviciul pentru Străini ar trebui să fie implicat în mod automat ori de câte ori cel puțin unul dintre părinți nu are cetățenie germană. În plus, acordul Serviciului pentru Străini ar trebui să constituie o condiție prealabilă pentru recunoașterea paternității. De asemenea, bărbatul ar trebui să dovedească faptul că este într-adevăr tatăl biologic al copilului, de exemplu prin intermediul unui test ADN.
În plus, AfD dorește ca situația financiară a tatălui să fie luată în considerare într-o măsură mai mare. În cazul în care există îndoieli cu privire la capacitatea bărbatului de a plăti pensia alimentară pentru copil, acest lucru ar trebui să poată fi considerat, de asemenea, un indiciu al unui posibil abuz al dreptului de ședere.
Concluzie: Ce înseamnă acest lucru pentru familiile străine?
Pentru majoritatea familiilor străine, noua lege nu aduce, deocamdată, nicio schimbare. Tații biologici și relațiile familiale stabile sunt în continuare protejate.
Legea se aplică exclusiv familiilor în care părinții au drepturi de ședere diferite. În special în cazul în care unul dintre părinți nu are drept de ședere sau are unul foarte limitat, în timp ce celălalt părinte are un drept de ședere stabil sau chiar cetățenia germană.
În aceste cazuri, autoritatea pentru străini va verifica în viitor dacă există relații familiale stabile sau dacă paternitatea este recunoscută doar pentru a obține dreptul de ședere. Înainte de recunoașterea paternității, autoritatea pentru străini trebuie să-și dea acordul în aceste cazuri.
Aceasta înseamnă că, pentru majoritatea familiilor, recunoașterea paternității rămâne în continuare posibilă. Cu toate acestea, în anumite cazuri, persoanele în cauză trebuie să se aștepte ca autoritatea pentru străini să verifice mai amănunțit situația familială.
Bundestagul va decide pe 12 iunie 2026 dacă legea va fi adoptată.
