Були запрошені міністри внутрішніх справ Франції, Польщі, Австрії, Данії та Чехії, а також комісар ЄС з питань внутрішніх справ та міграції Магнус Бруннер.
Країни закликають до більшої кількості повернень та регулювання третіх країн
За інформацією Федерального міністерства внутрішніх справ, в рамках саміту має бути розроблений так званий міграційний порядок денний, в якому будуть сформульовані чіткі вимоги до ЄС. Серед них, наприклад, такі:
- значно більша кількість повернень шукачів притулку, яким було відмовлено у наданні притулку
- Посилення контролю на зовнішніх кордонах ЄС
- Нові угоди про реадмісію з третіми країнами
- тісніша співпраця у боротьбі з контрабандними мережами
Депортації до третіх країн мають бути спрощені
У центрі уваги саміту - переговори щодо Загальноєвропейської системи притулку (CEAS). Парламент ЄС вже погодив реформу у 2024 році, заходи якої мають бути впроваджені в усіх країнах-членах до середини 2026 року.
Федеральний міністр внутрішніх справ Добріндт хоче піти ще далі: Він закликає до подальшого посилення правил надання притулку. Його насамперед турбує так звана "сполучна ланка" між шукачами притулку і третіми країнами, до яких вони мають бути повернуті.
Згідно з чинним законодавством ЄС, люди, які шукають захисту, можуть бути депортовані до третіх країн лише в тому випадку, якщо вони мають особистий зв'язок з цією країною - наприклад, через родину або попереднє перебування в ній. Добріндт хоче скасувати це правило. У майбутньому депортація до країн, з якими біженці не мають жодного зв'язку, також повинна стати можливою.
Цей підхід схожий на британську "руандійську модель", за якою шукачів притулку депортують до далеких третіх країн. Ця модель є дуже суперечливою в ЄС. Правозахисні організації попереджають, що вона може підірвати ключові стандарти захисту біженців.
ЄС посилює Спільну систему притулку (CEAS) до 2026 року
Реформа ЄС 2024 року складається з десяти законів і передбачає, серед іншого
- Прискорення процедур надання притулку на зовнішніх кордонах: У майбутньому люди, які шукають захисту, будуть реєструватися безпосередньо на зовнішніх кордонах ЄС, а їхнє право на притулок буде швидко розглядатися ще до того, як вони в'їдуть на територію ЄС. У разі відмови вони будуть швидко повернуті до країни походження або до третьої країни, яка вважається безпечною.
- Послаблення категоризації безпечних третіх країн: У майбутньому країни вважатимуться безпечними, якщо вони дотримуються базових правових стандартів, навіть якщо вони не імплементують всю Женевську конвенцію про біженців. Комісія ЄС пропонує віднести до категорії безпечних сім країн: Косово, Бангладеш, Колумбію, Єгипет, Індію, Марокко та Туніс.
- Збільшення кількості повернень та нові правила щодо відповідальності: Рішення про депортацію, прийняті однією державою-членом, повинні бути дійсними на всій території ЄС, щоб запобігти подальшим подорожам і уникненню депортації. Утримання під вартою в очікуванні депортації та заборона на в'їзд мають бути стандартизовані в усьому ЄС, і їх буде легше застосовувати.
- Спрощена перевірка особи: Для встановлення особи особи, яка шукає захисту, державам-членам ЄС в майбутньому буде дозволено вилучати документи, що посвідчують особ у, та зчитувати смартфони.
- Депортаційні центри за межами ЄС: Якщо люди, які шукають захисту, не можуть бути депортовані до своєї країни або до безпечної третьої країни, ЄС хоче в майбутньому створити так звані депортаційні центри за межами кордонів ЄС.
Висновок: Наскільки реалістичною є реалізація пропозицій?
Запланована "Декларація Цугшпітце" поки що є лише політичною декларацією про наміри шести країн ЄС. Попереду ще довгий шлях, перш ніж вона стане фактичним законом ЄС. Це пов'язано з тим, що кожна законодавча пропозиція на рівні ЄС має пройти так звану "звичайну законодавчу процедуру": Комісія ЄС вносить пропозицію, яка має бути схвалена Європейським парламентом і Радою ЄС - часто в декількох читаннях і, за необхідності, після переговорів у Погоджувальному комітеті.
Однак той факт, що Данія є частиною ініціативи "Цугшпітце", має надати вимогам попутного вітру: З 1 липня країна головує в Раді ЄС і сама дотримується обмежувальної політики щодо надання притулку. Прем'єр-міністр Метте Фредеріксен нещодавно заявила, що нинішня система надання притулку "зламана", і закликала до нових європейських рішень щодо обмеження імміграції.
Зрозуміло одне: саміт на Цугшпітце наразі є лише політичним імпульсом , а не конкретним законодавчим процесом.
