Bộ trưởng Nội vụ của Pháp, Ba Lan, Áo, Đan Mạch và Cộng hòa Séc cũng như Ủy viên EU về Nội vụ và Di cư, Magnus Brunner, đã được mời.
Các quốc gia kêu gọi nhiều khoản hoàn trả hơn và các quy định của nước thứ ba
Theo Bộ Nội vụ Liên bang, hội nghị thượng đỉnh sẽ đưa ra cái gọi là chương trình nghị sự di cư, trong đó nêu rõ các yêu cầu đối với EU. Những yêu cầu này bao gồm, ví dụ:
- số lượng người xin tị nạn bị từ chối trả về cao hơn đáng kể
- tăng cường kiểm soát tại các biên giới bên ngoài của EU
- thỏa thuận tái nhập cảnh mới với các nước thứ ba
- hợp tác chặt chẽ hơn trong việc chống lại các mạng lưới buôn lậu
Việc trục xuất sang các nước thứ ba nên được thực hiện dễ dàng hơn
Hội nghị thượng đỉnh sẽ tập trung vào các cuộc thảo luận về Hệ thống tị nạn chung châu Âu (CEAS). Nghị viện châu Âu đã nhất trí về một cuộc cải cách vào năm 2024 , các biện pháp sẽ được thực hiện ở tất cả các quốc gia thành viên vào giữa năm 2026.
Bộ trưởng Nội vụ Liên bang Dobrindt hiện muốn tiến xa hơn một bước: Ông kêu gọi thắt chặt hơn nữa các quy định về tị nạn . Mối quan tâm chính của ông là cái gọi là "yếu tố kết nối" giữa những người xin tị nạn và các quốc gia thứ ba mà họ sẽ bị trả về .
Theo luật hiện hành của EU, người xin tị nạn chỉ có thể bị trục xuất sang các nước thứ ba nếu họ có mối liên hệ cá nhân với quốc gia đó—ví dụ, thông qua gia đình hoặc nơi lưu trú trước đó. Dobrindt muốn bãi bỏ quy định này. Trong tương lai, việc trục xuất sang các quốc gia mà người tị nạn không có mối liên hệ nào cũng có thể thực hiện được .
Cách tiếp cận này tương tự như "mô hình Rwanda" của Anh, trong đó những người xin tị nạn bị trục xuất đến các nước thứ ba xa xôi. Mô hình này gây nhiều tranh cãi ở EU. Các tổ chức nhân quyền cảnh báo rằng nó có thể làm suy yếu các tiêu chuẩn bảo vệ quan trọng theo luật tị nạn.
EU thắt chặt Hệ thống tị nạn chung (CEAS) cho đến năm 2026
Cuộc cải cách EU năm 2024 bao gồm mười luật và quy định, trong số những điều khác:
- Thủ tục xin tị nạn nhanh hơn tại biên giới bên ngoài: Trong tương lai, những người xin tị nạn sẽ được đăng ký trực tiếp tại biên giới bên ngoài của EU và đơn xin tị nạn của họ sẽ được xem xét nhanh chóng trước khi họ vào lãnh thổ EU. Nếu đơn xin của họ bị từ chối, họ sẽ nhanh chóng được trả về quốc gia gốc hoặc đến các quốc gia thứ ba được coi là an toàn.
- Nới lỏng việc phân loại các quốc gia thứ ba an toàn: Các quốc gia trong tương lai sẽ được coi là an toàn nếu đáp ứng các tiêu chuẩn pháp lý cơ bản, ngay cả khi họ không thực hiện toàn bộ Công ước Geneva về người tị nạn. Ủy ban EU đề xuất phân loại bảy quốc gia là an toàn: Kosovo, Bangladesh, Colombia, Ai Cập, Ấn Độ, Morocco và Tunisia.
- Tăng số lần trả lại và các quy tắc thẩm quyền mới: Các lệnh trục xuất do một quốc gia thành viên ban hành nên được áp dụng trên toàn EU để ngăn chặn việc đi tiếp và tránh bị trục xuất. Các lệnh tạm giam và lệnh cấm nhập cảnh do trục xuất nên được chuẩn hóa trên toàn EU và dễ thực thi hơn.
- Xác minh danh tính đơn giản: Để xác định danh tính của người tìm kiếm sự bảo vệ, trong tương lai, các quốc gia thành viên EU sẽ được phép giữ lại các giấy tờ tùy thân và đọc điện thoại thông minh.
- Các trung tâm trục xuất bên ngoài EU: Nếu người xin tị nạn không thể bị trục xuất về quốc gia quê hương hoặc đến một quốc gia thứ ba an toàn, EU có ý định thành lập các trung tâm trục xuất bên ngoài biên giới EU trong tương lai.
Kết luận: Việc thực hiện các đề xuất có thực tế không?
"Tuyên bố Zugspitze" được lên kế hoạch hiện chỉ là một tuyên bố chính trị về ý định của sáu quốc gia thành viên EU. Vẫn còn một chặng đường dài trước khi nó trở thành luật EU thực sự. Mọi đề xuất lập pháp ở cấp độ EU phải trải qua cái gọi là "thủ tục lập pháp thông thường" : Ủy ban EU đưa ra một đề xuất, mà cả Nghị viện châu Âu và Hội đồng EU phải chấp thuận - thường là trong một số lần đọc và nếu cần, sau các cuộc đàm phán tại Ủy ban hòa giải.
Tuy nhiên, sự tham gia của Đan Mạch vào Sáng kiến Zugspitze có thể sẽ thúc đẩy những yêu cầu này: Quốc gia này đã giữ chức chủ tịch Hội đồng EU kể từ ngày 1 tháng 7 và đang theo đuổi chính sách hạn chế tị nạn . Thủ tướng Mette Frederiksen gần đây đã tuyên bố hệ thống tị nạn hiện tại "đã bị phá vỡ" và kêu gọi các giải pháp mới của châu Âu để hạn chế nhập cư .
Một điều rõ ràng là: hội nghị thượng đỉnh trên Zugspitze hiện chỉ là một động lực chính trị chứ chưa phải là một quá trình lập pháp cụ thể.
