Федеральна рада закликає відновити проведення добровільних інтеграційних курсів
Минулої п’ятниці (8 травня 2026 року) Федеральна рада ухвалила офіційне рішення. У ньому вона закликає федеральний уряд скасувати заборону на прийом на добровільні інтеграційні курси.
Зокрема, йдеться про інтеграційні курси відповідно до § 44 абзацу 4 Закону про перебування. Це положення дозволяє особам, які не мають законного права на інтеграційний курс, добровільно брати участь у курсі за умови наявності вільних місць.
Контекст: Досі тим, хто бажав добровільно взяти участь в інтеграційному курсі, потрібно було отримати дозвіл від Федерального відомства з питань міграції та біженців (BAMF). Однак саме такі дозволи на добровільну участь більше не видаватимуться з кінця 2025 року.
Федеральна рада — тобто об’єднання шістнадцяти федеральних земель — різко критикує цей захід. У своїй постанові федеральні землі наголошують, що мовні курси мають важливе значення для інтеграції, участі в суспільному житті та доступу до ринку праці. Добре знання німецької мови є вирішальним фактором для того, щоб люди могли знайти роботу та забезпечити себе в довгостроковій перспективі.
На думку Федеральної ради, нинішні обмеження можуть мати прямо протилежний ефект: подовження залежності від державних виплат, погіршення шансів на працевлаштування та освіту, а також зниження мотивації до інтеграції.
Крім того, Федеральна рада наголошує, що курси інтеграції важливі не лише для осіб, які мають право на постійне проживання. Саме ті, хто прагне отримати таке право, мають якнайшвидше опанувати німецьку мову.
Тому землі закликають федеральний уряд знову надати можливість відвідувати інтеграційні курси для тих, хто бажає цього.
Передумови: Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF) припинить проведення добровільних інтеграційних курсів у 2026 році
Ще з кінця листопада 2025 року Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF) значно обмежило допуск до добровільних курсів. На початку лютого 2026 року відомство офіційно повідомило у листі, що «до подальшого повідомлення» більше не видаватиметься жодних дозволів на інтеграційні курси відповідно до § 44 абзацу 4 Закону про перебування.
Як причину Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF) назвало необхідність економії коштів та зростання витрат на курси протягом останніх років. Хоча вже затверджені заявки на участь у курсах залишаються чинними, нові заявки на добровільну участь наразі не приймаються.
На кого поширюються ці обмеження?
Не всі мігранти однаково відчувають на собі ці обмеження. Вирішальним є те, чи існує законодавче право на проходження інтеграційного курсу, чи досі була можлива лише добровільна участь.
У курсах можуть продовжувати брати участь особи, які мають на це право згідно із законом. До них, зокрема, належать визнані біженці,особи, яким надано субординаційний захист, а також особи, що мають дозвіл на проживання з метою працевлаштування.
Ці обмеження стосуються осіб, які не мають постійного права на проживання. До них належать: особи, які подали прохання про надання притулку і перебувають у процесі розгляду справи; особи, яким надано тимчасовий дозвіл на перебування; біженці з України, які мають дозвіл на перебування відповідно до § 24 Закону про перебування (AufenthG); особи з гуманітарними дозволами на перебування відповідно до § 25 абзацу 5 Закону про перебування (AufenthG); громадяни ЄС, а також громадяни Німеччини, які мають особливі потреби в інтеграції.
Досі ці групи могли добровільно відвідувати інтеграційні курси, якщо були вільні місця. Наразі це, як правило, можливо лише в тому випадку, якщо відповідний орган влади прямо зобов’язує їх до участі або якщо вони оплачують курс самостійно.
Федеральний уряд розглядає можливість введення додаткових обмежень
Окрім припинення добровільних інтеграційних курсів, уряд Німеччини наразі має намір розглянути й інші зміни. Про це нещодавно повідомили різні ЗМІ, зокрема газета «Westdeutsche Allgemeine Zeitung».
Відповідно, обговорюються зміни у структурі курсів та у запланованому рівні володіння мовою. Для учасників із нижчими результатами попередній цільовий рівень можна було б знизити з B1 до A2.
Крім того, планується обговорити питання щодо періодів самостійного навчання в цифровому форматі — тобто часів, коли учасники мають самостійно навчатися онлайн без викладача — а також скорочення кількості навчальних годин на курсах з навчання грамоти.
Однак важливо зазначити: ці зміни поки що не були офіційно підтверджені чи затверджені.
Висновок: Що буде далі?
Рішення Федеральної ради — це, насамперед, політичний сигнал. Таким чином Федеральна рада закликає федеральний уряд скасувати заборону на видачу дозволів. Однак вона не може безпосередньо зобов’язати федеральний уряд вжити відповідних заходів.
Проте це рішення має політичну вагу. Таким чином Федеральна рада дає зрозуміти, що федеральні землі критикують припинення прийому на добровільні інтеграційні курси. Адже саме землі та муніципалітети відчувають на собі наслідки, коли люди пізніше вивчають німецьку мову, важче знаходять роботу або довше залежать від державних виплат. Тому це рішення посилює політичний тиск на федеральний уряд.
Наразі невідомо, чи уряд дійсно скасує цей захід або планує внести до нього подальші зміни. Однак очевидно одне: Бундесрат є важливим конституційним органом, через який федеральні землі беруть участь у формуванні політики. Тому таке рішення є чітким сигналом для уряду.
