Pozvani su ministri unutarnjih poslova Francuske, Poljske, Austrije, Danske i Češke, kao i povjerenik EU za unutarnje poslove i migracije Magnus Brunner.
Zemlje pozivaju na veći broj povrata i propise trećih zemalja
Prema Saveznom ministarstvu unutarnjih poslova, na summitu će se izraditi takozvana migracijska agenda koja formulira jasne zahtjeve za EU. To uključuje, na primjer:
- znatno veći broj povrataka odbijenih tražitelja azila
- pojačane kontrole na vanjskim granicama EU-a
- novi sporazumi o ponovnom prihvatu s trećim zemljama
- bliža suradnja u borbi protiv krijumčarskih mreža
Deportacije u treće zemlje trebale bi biti olakšane
Summit će se usredotočiti na rasprave o Zajedničkom europskom sustavu azila (CEAS). Europski parlament već je 2024. godine dogovorio reformu čije će se mjere provesti u svim državama članicama do sredine 2026. godine.
Savezni ministar unutarnjih poslova Dobrindt sada želi ići korak dalje: Poziva na daljnje pooštravanje pravila o azilu . Njegova glavna briga je takozvani "vezni element" između tražitelja azila i trećih zemalja u koje će biti vraćeni .
Prema važećem zakonodavstvu EU, tražitelji azila mogu biti deportirani u treće zemlje samo ako imaju osobnu vezu s tom zemljom - na primjer, putem obitelji ili prethodnog boravka. Dobrindt želi ukinuti ovo pravilo. U budućnosti bi trebale biti moguće i deportacije u zemlje s kojima izbjeglice nemaju veze .
Ovaj pristup sličan je britanskom "ruandskom modelu" u kojem se tražitelji azila deportiraju u udaljene treće zemlje. Model je vrlo kontroverzan u EU. Organizacije za ljudska prava upozoravaju da bi mogao potkopati ključne standarde zaštite prema pravu izbjeglica.
EU pooštrava Zajednički sustav azila (CEAS) do 2026.
Reforma EU iz 2024. obuhvaća deset zakona i, između ostalog, predviđa:
- Brži postupci za dobivanje azila na vanjskim granicama: U budućnosti će se tražitelji azila registrirati izravno na vanjskim granicama EU-a , a njihov zahtjev za azil bit će brzo ispitan prije nego što uopće uđu na teritorij EU-a. Ako im se zahtjev odbije, brzo će se vratiti u zemlju podrijetla ili u treće zemlje koje se smatraju sigurnima.
- Ublažavanje klasifikacije sigurnih trećih zemalja: Zemlje će se u budućnosti smatrati sigurnima ako ispunjavaju osnovne pravne standarde, čak i ako ne provode cijelu Ženevsku konvenciju o izbjeglicama. Europska komisija predlaže klasificiranje sedam zemalja kao sigurnih: Kosovo, Bangladeš, Kolumbija, Egipat, Indija, Maroko i Tunis.
- Povećani broj povrataka i nova pravila o nadležnosti: Nalozi za deportaciju koje izda jedna država članica trebali bi se primjenjivati u cijelom EU-u kako bi se spriječilo daljnje putovanje i izbjegavanje deportacije. Pritvor radi deportacije i zabrane ulaska trebale bi biti standardizirane u cijelom EU-u i lakše provođene.
- Pojednostavljena provjera identiteta: Kako bi utvrdile identitet osobe koja traži zaštitu, države članice EU-a u budućnosti će moći zadržati identifikacijske dokumente i očitavati pametne telefone.
- Centri za deportaciju izvan EU: Ako tražitelji azila ne mogu biti deportirani u svoju matičnu zemlju ili u sigurnu treću zemlju, EU namjerava u budućnosti stvoriti takozvane centre za deportaciju izvan granica EU.
Zaključak: Koliko je realna provedba prijedloga?
Planirana "Deklaracija iz Zugspitzea" trenutno je samo politička izjava o namjeri šest država članica EU-a. Još je dug put prije nego što postane stvarni zakon EU-a. Svaki zakonodavni prijedlog na razini EU-a mora proći kroz takozvani "redovni zakonodavni postupak" : Europska komisija daje prijedlog koji moraju odobriti i Europski parlament i Vijeće EU-a - često u nekoliko čitanja i, ako je potrebno, nakon pregovora u Odboru za mirenje.
Međutim, sudjelovanje Danske u inicijativi Zugspitze vjerojatno će dati poticaj tim zahtjevima: Zemlja predsjedava Vijećem EU od 1. srpnja i provodi restriktivnu politiku azila . Premijerka Mette Frederiksen nedavno je proglasila trenutni sustav azila "neispravnim" i pozvala na nova europska rješenja za ograničavanje imigracije .
Jedno je jasno: summit na Zugspitzeu trenutno je samo politički impuls, ali još ne i konkretan zakonodavni proces.
