Законопроект ще не був оприлюднений. Це те, що відомо на даний момент:
Віднесення до категорії безпечних країн походження без схвалення Федеральної ради
Згідно з новим законом, Федеральний уряд у майбутньому зможекласифікуватикраїнияк безпечні країни походженняв законодавчому порядку - тобто без схвалення Бундестагу та Бундесрату.
В основі урядової пропозиції лежить розробка Федерального міністерства внутрішніх справ під керівництвом міністра внутрішніх справ Александера Добріндта (ХСС). Метою постанови є спрощення адміністративних процесів і прискорення процедур надання притулку.
До країн, які в майбутньому можуть вважатися безпечними країнами походження, належать Алжир, Індія, Марокко та Туніс - країни, віднесення яких до цієї категорії в минулому зазнало невдачі, зокрема, через опір федеральних земель, керованих "зеленими" в Бундесраті.
Що це означає для шукачів притулку з цих країн?
Правовою основою для класифікації безпечних країн походження є стаття 29а Закону про надання притулку (AsylG). Згідно з цим положенням, заяви про надання притулку від осіб з країн, віднесених до категорії безпечних, як правило, вважаються необґрунтованими - за винятком випадків, коли відповідна особа може достовірно довести, що вона зазнає переслідувань на індивідуальному рівні.
Для шукачів притулку, які вже прибули або прибудуть в майбутньому з країн, віднесених до категорії безпечних, заплановане нове регулювання, ймовірно, означатиме, що
- Прискорені процедури: У майбутньому заяви про надання притулку будуть розглядатися швидше і за коротшими процедурами.
- Менші шанси на успіх: оскільки прийнято вважати, що в безпечних країнах немає політичних переслідувань, вимоги для успішної подачі заяви зростають.
- Менший правовий захист: можливості подавати позови проти відхилених заяв про надання притулку будуть обмежені.
- Швидші депортації: Шукачів притулку, яким було відмовлено, можна було б повертати набагато швидше.
Як до цього часу країни класифікувалися як безпечні?
§ Стаття 29a Закону про притулок (AsylG) зобов'язує Федеральний уряд регулярно - щонайменше кожні два роки - перевіряти, чи відповідає ситуація в країнах, визнаних безпечними, критеріям безпечних країн походження. Він повинен звітувати про це Бундестагу.
Якщо ситуація в одній з цих країн змінюється, наприклад, через політичні заворушення або погіршення ситуації з правами людини, Федеральний уряд може виключити країну зі списку безпечних країн походження в установленому законом порядку. Схвалення Бундестагу та Бундесрату для цього кроку не вимагається.
Важливим є наступне: Згідно з чинним законодавством, Федеральний уряд може вилучати країни зі списку безпечних країн походження, але не може самостійно додавати нові країни до цього списку. Досі це вимагало схвалення як Бундестагу, так і Бундесрату. Саме це положення Федеральний уряд хоче змінити новим законом.
Обов'язковий адвокат для затриманих в очікуванні депортації буде скасовано
На додаток до положення про країни походження,законопроект містить ще одне нововведення: скасовується раніше обов'язкове призначення законного представника у випадках затримання в очікуванні депортації та утримання під вартою для забезпечення виїзду. На думку федерального уряду, це зменшить навантаження на судову систему та адміністрацію.
Крім того, імміграційні органи танімецькі посольства і консульства повинні в майбутньому більш чітко інформувати заявників про те, що заяви про надання притулку з безпечних країн походження, як правило, мають мало шансів на успіх.
Які країни походження вважаються безпечними?
Актуальний список безпечних країн походження можна переглянути на сайті Федерального відомства у справах міграції та біженців (BAMF ). Наразі до безпечних країн належать
- всі країни-члени ЄС
- Албанія
- Боснія і Герцеговина
- Гана
- Грузія
- Косово
- Молдова
- Чорногорія
- Північна Македонія
- Сенегал
- Сербія
Стандартизованого переліку небезпечних країн походження не існує. Однак, згідно зі статистикою надання притулку та міжнародними оцінками, існує високий ризик політичного переслідування або насильства в наступних країнах. Шукачі притулку з цих країн часто мають хороші шанси на визнання їхнього притулку в Німеччині:
ЄС пропонує спільний список безпечних країн походження
Паралельно з новим законом у Німеччині Європейська комісія також просуває вперед свою політику щодо притулку. Ще до того, як новий пакт ЄС про міграцію та притулок офіційно набуде чинності в червні 2026 року, вона хоче впровадити ключові елементи заздалегідь. Серед них - запровадження загальноєвропейського списку безпечних країн походження.
Наразі до цього загальноєвропейського списку входять сім країн: Косово, Бангладеш, Колумбія, Єгипет, Індія, Марокко і Туніс. У майбутньому заяви про надання притулку від людей з цих країн будуть розглядатися за прискореною процедурою - із запланованим терміном розгляду не більше трьох місяців. Причиною цього є припущення, що в цих випадках притулок розглядається рідко.
Незважаючи на прискорені процедури , індивідуальний розгляд кожної заявки залишається обов'язковим, незалежно від походження. Новий список ЄС поширюватиметься на всі країни-члени, але не замінить існуючі національні списки, а скоріше доповнить їх.
Питання про те, які саме критерії призводять до віднесення до тієї чи іншої категорії, наразі залишається предметом розгляду в Європейському суді. Відповідне рішення очікується в найближчі місяці.
