Чому німецьке громадянство користується особливим захистом
Німецьке громадянство є одним із найважливіших правових статусів, які може мати особа в Німеччині. З ним пов’язані численні права: право на постійне проживання в Німеччині, право голосу, німецький паспорт та повна правова приналежність до Федеративної Республіки Німеччина.
Саме тому Основний закон особливо суворо захищає німецьке громадянство. У статті 16 Основного закону зазначено, що німецьке громадянство не може бути позбавлене. Втрата німецького громадянства — до чого також належить і скасування натуралізації — можлива лише на підставі закону. І лише за умови, що це не призведе до того, що відповідна особа стане особою без громадянства.
Термін «особа без громадянства» означає, що людина більше не має громадянства. З юридичної точки зору вона не належить однозначно до жодної держави. Це може мати серйозні наслідки для таких осіб, зокрема щодо документів, що посвідчують особу, подорожей, проживання, роботи чи соціального забезпечення.
Захист від безгромадянства має в Німеччині також історичне значення. Він покликаний запобігти позбавленню громадянства людей у довільний, політичний або дискримінаційний спосіб.
Однак ситуація може бути іншою, якщо німецьке громадянство з самого початку було набуто незаконно і натуралізація скасовується.
У яких випадках можна скасувати натуралізацію?
Набуття громадянства не може бути скасоване без поважної причини. Особи, які отримали громадянство на законних підставах, в принципі перебувають під захистом. Пізніше скасування можливе лише в особливих виняткових випадках.
Відповідно до статті 35 Закону про громадянство (StAG), рішення про надання громадянства може бути скасоване протягом десяти років після його прийняття, якщо воно було отримано внаслідок грубого порушення. До таких порушень належать обман з наміром, погрози або хабарництво; також навмисне надання неправдивих або неповних відомостей під час процедури натуралізації може призвести до скасування рішення про надання громадянства.
Прикладом може бути ситуація, коли особа свідомо подає підроблений документ або навмисно та свідомо надає неправдиві відомості щодо своєї особи, судимостей чи важливих особистих обставин. Також проблемою може стати свідоме приховування важливої інформації, якщо ця інформація мала вирішальне значення для надання громадянства.
Чи можна скасувати натуралізацію, якщо існує загроза втрати громадянства?
Особливо делікатним є питання, чи можна скасувати громадянство, отримане обманом, навіть якщо це призведе до того, що відповідна особа стане особою без громадянства.
У німецькому законодавстві діє загальне правило: безгромадянства слід уникати. Основний закон захищає людей від втрати громадянства проти їхньої волі, особливо якщо це призведе до того, що вони стануть особами без громадянства.
Однак у разі незаконного отримання громадянства застосовуються особливі критерії. Федеральний конституційний суд постановив, що у виняткових випадках скасування громадянства можливе навіть тоді, коли це призведе до того, що відповідна особа стане особою без громадянства.
Причина: той, хто отримав німецьке громадянство шляхом обману чи інших подібних протиправних дій, не може розраховувати на такий самий захист закону, як особа, яка пройшла процедуру натуралізації чесно.
Простіше кажучи: Основний закон захищає людей від свавільного позбавлення громадянства. Однак він не забезпечує такого ж захисту, якщо громадянство було отримано шляхом свідомого введення в оману та шахрайства.
Що перевіряє орган влади під час процедури відкликання?
Якщо державний орган отримує інформацію про те, що натуралізація була отримана обманним шляхом, він може розпочати процедуру скасування. При цьому він повинен ретельно розглянути кожен окремий випадок.
Спочатку орган влади повинен з’ясувати, чи було натуралізація незаконною. Тобто: чи мала ця особа право на отримання громадянства за належних обставин?
Після цього необхідно перевірити, чи було натуралізацію отримано шляхом обману, погроз, підкупу або навмисно неправдивих чи неповних відомостей. Отже, вирішальним є не лише те, що в ході процедури було допущено порушення. Йдеться також про те, що відповідна особа домоглася натуралізації шляхом грубого порушення.
Крім того, орган влади повинен перевірити, чи мали неправдиві або відсутні відомості істотне значення для надання громадянства. Неправдива інформація має вирішальне значення лише в тому випадку, якщо вона дійсно вплинула на рішення органу влади.
Тягар доказування лежить на органах влади. Отже, вони повинні довести, що існують підстави для скасування натуралізації. Простого припущення чи загальної підозри для цього недостатньо.
Що це означає для осіб, які отримали громадянство?
Для осіб, які отримали німецьке громадянство, це означає: німецьке громадянство надійно захищене. Той, хто отримав громадянство на законних підставах, в принципі не повинен побоюватися, що це рішення буде згодом скасовано.
Скасування можливе лише в особливих виняткових випадках — наприклад, якщо громадянство було отримано шляхом обману, погроз, підкупу або навмисного надання неправдивих відомостей. У таких випадках громадянство може бути скасоване протягом десяти років після його надання.
Важливо також зазначити: згідно з рішенням Федерального конституційного суду, у виняткових випадках скасування натуралізації можливе навіть тоді, коли це призведе до того, що відповідна особа стане особою без громадянства.
Проте скасування рішення про надання громадянства залишається винятковим випадком. У разі підозри у шахрайстві органи влади повинні ретельно розглянути кожен окремий випадок і довести факт шахрайства.
