Pozvani su ministri unutrašnjih poslova Francuske, Poljske, Austrije, Danske i Češke, kao i evropski komesar za unutrašnje poslove i migracije Magnus Brunner.
Zemlje pozivaju na veći broj povrata i propise trećih zemalja
Prema Federalnom ministarstvu unutrašnjih poslova, samit će donijeti takozvanu migracijsku agendu koja formulira jasne zahtjeve za EU. To uključuje, na primjer:
- znatno veći broj povrataka odbijenih tražilaca azila
- pojačane kontrole na vanjskim granicama EU
- novi sporazumi o readmisiji s trećim zemljama
- bliža saradnja u borbi protiv mreža krijumčarenja
Deportacije u treće zemlje trebale bi biti olakšane
Samit će se fokusirati na rasprave o Zajedničkom evropskom sistemu azila (CEAS). Evropski parlament je već 2024. godine dogovorio reformu čije će se mjere provesti u svim državama članicama do sredine 2026. godine.
Savezni ministar unutrašnjih poslova Dobrindt sada želi ići korak dalje: On poziva na daljnje pooštravanje pravila o azilu . Njegova glavna briga je takozvani "vezni element" između tražilaca azila i trećih zemalja u koje će biti vraćeni .
Prema važećem zakonodavstvu EU, tražioci azila mogu biti deportovani u treće zemlje samo ako imaju ličnu vezu s tom zemljom - na primjer, preko porodice ili prethodnog boravka. Dobrindt želi ukinuti ovo pravilo. U budućnosti bi deportacije u zemlje s kojima izbjeglice nemaju veze trebale biti moguće .
Ovaj pristup je sličan britanskom "ruandskom modelu", u kojem se tražioci azila deportuju u udaljene treće zemlje. Model je vrlo kontroverzan u EU. Organizacije za ljudska prava upozoravaju da bi mogao potkopati ključne standarde zaštite prema zakonu o izbjeglicama.
EU pooštrava Zajednički sistem azila (CEAS) do 2026. godine
Reforma EU iz 2024. godine sastoji se od deset zakona i, između ostalog, predviđa:
- Brži postupci za azil na vanjskim granicama: U budućnosti će tražitelji azila biti direktno registrirani na vanjskim granicama EU , a njihov zahtjev za azil bit će brzo ispitan prije nego što uopće uđu na teritoriju EU. Ako im zahtjev bude odbijen, bit će brzo vraćeni u zemlju porijekla ili u treće zemlje koje se smatraju sigurnima.
- Ublažavanje klasifikacije sigurnih trećih zemalja: Zemlje će se u budućnosti smatrati sigurnima ako ispunjavaju osnovne pravne standarde, čak i ako ne provode cijelu Ženevsku konvenciju o izbjeglicama. Evropska komisija predlaže klasifikaciju sedam zemalja kao sigurnih: Kosovo, Bangladeš, Kolumbija, Egipat, Indija, Maroko i Tunis.
- Povećani broj povrataka i nova pravila o nadležnosti: Nalozi za deportaciju koje izda jedna država članica trebali bi se primjenjivati u cijeloj EU kako bi se spriječilo daljnje putovanje i izbjegavanje deportacije. Pritvor radi deportacije i zabrane ulaska trebale bi biti standardizirane u cijeloj EU i lakše za provođenje.
- Pojednostavljena provjera identiteta: Kako bi se utvrdio identitet osobe koja traži zaštitu, državama članicama EU će u budućnosti biti dozvoljeno da zadrže lične dokumente i očitaju pametne telefone.
- Centri za deportaciju izvan EU: Ako tražitelji azila ne mogu biti deportirani u svoju matičnu zemlju ili u sigurnu treću zemlju, EU namjerava u budućnosti stvoriti takozvane centre za deportaciju izvan granica EU.
Zaključak: Koliko je realna implementacija prijedloga?
Planirana "Deklaracija iz Zugspitzea" trenutno je samo politička deklaracija o namjerama šest država članica EU. Pred nama je još dug put prije nego što postane stvarni zakon EU. Svaki zakonodavni prijedlog na nivou EU mora proći kroz takozvani "redovni zakonodavni postupak" : Evropska komisija podnosi prijedlog, koji moraju odobriti i Evropski parlament i Vijeće EU - često u nekoliko čitanja i, ako je potrebno, nakon pregovora u Odboru za mirenje.
Međutim, učešće Danske u inicijativi Zugspitze vjerovatno će dati podsticaj ovim zahtjevima: zemlja predsjedava Vijećem EU od 1. jula i provodi restriktivnu politiku azila . Premijerka Mette Frederiksen nedavno je proglasila trenutni sistem azila "neispravnim" i pozvala na nova evropska rješenja za ograničavanje imigracije .
Jedno je jasno: samit na Zugspitzeu je trenutno samo politički impuls, ali još ne i konkretan zakonodavni proces.
