Позвани су министри унутрашњих послова Француске, Пољске, Аустрије, Данске и Чешке Републике, као и комесар ЕУ за унутрашње послове и миграције Магнус Брунер.
Земље позивају на веће враћање имовине и прописе трећих земаља
Према саопштењу Савезног министарства унутрашњих послова, самит ће произвести такозвану миграциону агенду која формулише јасне захтеве за ЕУ. То укључује, на пример:
- знатно већи број повратака одбијених тражилаца азила
- појачане контроле на спољним границама ЕУ
- нови споразуми о реадмисији са трећим земљама
- тешња сарадња у борби против мрежа кријумчарења
Депортације у треће земље треба олакшати
Самит ће се фокусирати на дискусије о Заједничком европском систему азила (CEAS). Европски парламент је већ 2024. године пристао на реформу , чије мере треба да буду спроведене у свим државама чланицама до средине 2026. године.
Савезни министар унутрашњих послова Добринт сада жели да иде корак даље: Он позива на даље пооштравање правила о азилу . Његова главна брига је такозвани „везни елемент“ између тражилаца азила и трећих земаља у које треба да буду враћени .
Према важећем закону ЕУ, тражиоци азила могу бити депортовани у треће земље само ако имају личну везу са том земљом - на пример, преко породице или претходног боравка. Добринт жели да укине ово правило. У будућности би требало да буду могуће и депортације у земље са којима избеглице немају везе .
Овај приступ је сличан британском „руандском моделу“, у којем се тражиоци азила депортују у удаљене треће земље. Модел је веома контроверзан у ЕУ. Организације за људска права упозоравају да би могао да поткопа кључне стандарде заштите према избегличком праву.
ЕУ пооштрава Заједнички систем азила (CEAS) до 2026. године
Реформа ЕУ из 2024. године обухвата десет закона и, између осталог, предвиђа:
- Бржи поступци за добијање азила на спољним границама: У будућности ће тражиоци азила бити регистровани директно на спољним границама ЕУ , а њихов захтев за азил биће брзо разматран пре него што уопште уђу на територију ЕУ. Уколико им захтев буде одбијен, биће брзо враћени у земљу порекла или у треће земље које се сматрају безбедним.
- Ублажавање класификације сигурних трећих земаља: Земље ће се у будућности сматрати безбедним ако испуњавају основне правне стандарде, чак и ако не примењују целу Женевску конвенцију о избеглицама. Европска комисија предлаже класификацију седам земаља као сигурних: Косово, Бангладеш, Колумбија, Египат, Индија, Мароко и Тунис.
- Повећан број повратака и нова правила надлежности: Налози за депортацију које изда једна држава чланица требало би да се примењују широм ЕУ како би се спречило даље путовање и избегавање депортације. Притвор због депортације и забране уласка требало би да буду стандардизовани широм ЕУ и лакши за спровођење.
- Поједностављена верификација идентитета: Да би се утврдио идентитет особе која тражи заштиту, државама чланицама ЕУ ће убудуће бити дозвољено да задрже лична документа и очитају паметне телефоне.
- Центри за депортацију ван ЕУ: Уколико тражиоци азила не могу бити депортовани у своју матичну земљу или у безбедну трећу земљу, ЕУ намерава да у будућности створи такозване центре за депортацију ван граница ЕУ.
Закључак: Колико је реална имплементација предлога?
Планирана „Декларација Цугшпице“ тренутно је само политичка декларација о намери шест држава чланица ЕУ. Још увек је дуг пут пре него што постане стварни закон ЕУ. Сваки законски предлог на нивоу ЕУ мора проћи кроз такозвани „редовни законодавни поступак“ : Европска комисија даје предлог, који морају да одобре и Европски парламент и Савет ЕУ – често у неколико читања и, ако је потребно, након преговора у Одбору за помирење.
Међутим, учешће Данске у иницијативи Цугшпице вероватно ће дати подстицај овим захтевима: земља председава Саветом ЕУ од 1. јула и спроводи рестриктивну политику азила . Премијерка Мете Фредериксен је недавно прогласила тренутни систем азила „неисправним“ и позвала на нова европска решења за ограничавање имиграције .
Једно је јасно: самит на Цугшпици је тренутно само политички импулс, али још увек не и конкретан законодавни процес.
