Au fost invitați miniștrii de interne din Franța, Polonia, Austria, Danemarca și Republica Cehă, precum și comisarul UE pentru afaceri interne și migrație, Magnus Brunner.
Țările solicită mai multe returnări și reglementări privind țările terțe
Potrivit Ministerului Federal de Interne, în cadrul summitului urmează să fie elaborată o așa-numită agendă privind migrația, care va formula cerințe clare pentru UE. Acestea includ, de exemplu:
- un număr semnificativ mai mare de returnări de solicitanți de azil respinși
- Controale sporite la frontierele externe ale UE
- Noi acorduri de readmisie cu țări terțe
- cooperare mai strânsă în lupta împotriva rețelelor de contrabandă
Deportările către țări terțe ar trebui să fie mai ușoare
În centrul summitului se află discuțiile privind sistemul european comun de azil (SECA). Parlamentul UE a convenit deja asupra unei reforme în 2024, ale cărei măsuri urmează să fie puse în aplicare în toate statele membre până la mijlocul anului 2026.
Ministrul federal de interne Dobrindt vrea acum să facă un pas mai departe: El solicită înăsprirea suplimentară a normelor privind azilul. El este preocupat în primul rând de așa-numitul "element de legătură" dintre solicitanții de azil și țările terțe în care aceștia urmează să fie returnați.
În conformitate cu legislația actuală a UE, persoanele care solicită protecție pot fi expulzate către țări terțe numai dacă au o legătură personală cu țara respectivă - de exemplu, prin intermediul familiei sau al unei șederi anterioare. Dobrindt dorește să elimine această regulă. În viitor, deportările către țări cu care refugiații nu au nicio legătură ar trebui să fie, de asemenea, posibile.
Această abordare este similară cu "modelul Rwanda" britanic, în care solicitanții de azil sunt deportați în țări terțe îndepărtate. Modelul este extrem de controversat în UE. Organizațiile pentru drepturile omului avertizează că acesta ar putea submina principalele standarde de protecție din legislația privind refugiații.
UE consolidează sistemul comun de azil (SECA) până în 2026
Reforma UE din 2024 cuprinde zece legi și prevede, printre altele
- Proceduri de azil mai rapide la frontierele externe: În viitor, persoanele care solicită protecție vor fi înregistrate direct la frontierele externe ale UE, iar dreptul lor la azil va fi examinat rapid, chiar înainte ca acestea să intre pe teritoriul UE. În caz de respingere, acestea vor fi returnate rapid în țara lor de origine sau într-o țară terță considerată sigură.
- Relaxarea clasificării țărilor terțe sigure: În viitor, țările vor fi considerate sigure dacă îndeplinesc standardele juridice de bază, chiar dacă nu pun în aplicare întreaga Convenție de la Geneva privind refugiații. Comisia Europeană propune clasificarea a șapte țări ca fiind sigure: Kosovo, Bangladesh, Columbia, Egipt, India, Maroc și Tunisia.
- Intensificarea returnărilor și noi norme privind responsabilitatea: Deciziile de expulzare emise de un stat membru trebuie să fie valabile în întreaga UE pentru a preveni continuarea călătoriei și evitarea expulzării. Detenția în așteptarea expulzării și interdicțiile de intrare trebuie să fie standardizate în întreaga UE și mai ușor de aplicat.
- Facilitarea verificărilor de identitate: Pentru a stabili identitatea unei persoane care solicită protecție, statele membre ale UE vor putea, în viitor, să rețină documente de identitate și să citească smartphone-uri.
- Centre de deportare în afara UE: În cazul în care persoanele care solicită protecție nu pot fi deportate în țara lor de origine sau într-o țară terță sigură, UE dorește să creeze în viitor așa-numitele centre de deportare în afara granițelor UE.
Concluzie: Cât de realistă este punerea în aplicare a propunerilor?
Planificata "Declarație Zugspitze" este deocamdată doar o declarație politică de intenție a șase state UE. Mai este un drum lung de parcurs până când aceasta va deveni legislație UE efectivă. Aceasta deoarece fiecare propunere legislativă la nivelul UE trebuie să treacă prin așa-numita "procedură legislativă ordinară": Comisia Europeană face o propunere care trebuie să fie aprobată atât de Parlamentul European, cât și de Consiliul UE - adesea în mai multe lecturi și, dacă este necesar, după negocieri în cadrul Comitetului de conciliere.
Cu toate acestea, faptul că Danemarca face parte din inițiativa Zugspitze ar trebui să încurajeze cererile: Țara deține președinția Consiliului UE de la 1 iulie și s-a angajat să aplice o politică de azil restrictivă. Prim-ministrul Mette Frederiksen a declarat recent că actualul sistem de azil este "stricat" și a solicitat noi soluții europene pentru limitarea imigrației.
Un lucru este clar: summitul de pe Zugspitze este în prezent doar un impuls politic, dar nu este încă un proces legislativ concret.
