Fransa, Polonya, Avusturya, Danimarka ve Çek Cumhuriyeti içişleri bakanları ile AB'nin İçişleri ve Göçten sorumlu Komisyon Üyesi Magnus Brunner davet edildi.
Ülkeler daha fazla iade ve üçüncü ülke düzenlemeleri için çağrıda bulunuyor
Federal İçişleri Bakanlığı'na göre, zirve kapsamında AB için net talepleri formüle edecek bir göç gündemi geliştirilecek. Bunlar arasında örneğin şunlar yer alıyor
- reddedilen sığınmacıların önemli ölçüde daha fazla sayıda geri gönderilmesi
- AB'nin dış sınırlarında kontrollerin artırılması
- Üçüncü ülkelerle yeni geri kabul anlaşmaları
- kaçakçılık şebekelerine karşı mücadelede daha yakın işbirliği
Üçüncü ülkelere sınır dışı edilmeler kolaylaştırılmalı
Zirvenin merkezinde Ortak Avrupa İltica Sistemi (CEAS) ile ilgili görüşmeler yer alıyor. AB Parlamentosu 2024'te bir reform yapılması ve bu reformun tedbirlerinin 2026 ortasına kadar tüm üye ülkelerde uygulanması konusunda anlaşmaya varmıştı.
Federal İçişleri Bakanı Dobrindt şimdi bir adım daha ileri gitmek istiyor: İltica kurallarının daha da sıkılaştırılmasını talep ediyor. Bakan öncelikle sığınmacılar ile geri gönderilecekleri üçüncü ülkeler arasındaki sözde "bağlantı unsuru" ile ilgileniyor.
Yürürlükteki AB yasalarına göre, koruma talep eden kişiler üçüncü ülkelere ancak bu ülkeyle kişisel bir bağları varsa - örneğin aile ya da daha önce kalma gibi - sınır dışı edilebiliyor. Dobrindt bu kuralı kaldırmak istiyor. Gelecekte, mültecilerin hiçbir bağlantılarının olmadığı ülkelere sınır dışı edilmeleri de mümkün olmalıdır.
Bu yaklaşım, sığınmacıların uzak üçüncü ülkelere sınır dışı edildiği İngiliz "Ruanda modeline" benzemektedir. Bu model AB'de oldukça tartışmalı. İnsan hakları örgütleri, mülteci hukukunun temel koruma standartlarını zayıflatabileceği konusunda uyarıda bulunuyor.
AB Ortak İltica Sistemini (CEAS) 2026'ya kadar sıkılaştırıyor
2024 AB reformu on yasadan oluşmakta ve diğer hususların yanı sıra şunları öngörmektedir
- Dış sınırlarda daha hızlı sığınma prosedürleri: Gelecekte, koruma arayan kişiler doğrudan AB'nin dış sınırlarında kayıt altına alınacak ve sığınma hakları daha AB topraklarına girmeden hızlı bir şekilde incelenecektir. Reddedilmeleri halinde ise hızlı bir şekilde menşe ülkelerine ya da güvenli olarak sınıflandırılan üçüncü bir ülkeye geri gönderileceklerdir.
- Güvenli üçüncü ülkeler kategorisinin gevşetilmesi: Gelecekte ülkeler, Cenevre Mülteci Sözleşmesi'nin tamamını uygulamasalar bile temel yasal standartları yerine getirmeleri halinde güvenli kabul edilecek. AB Komisyonu yedi ülkenin güvenli olarak sınıflandırılmasını önermektedir: Kosova, Bangladeş, Kolombiya, Mısır, Hindistan, Fas ve Tunus.
- Artan iadeler ve sorumluluğa ilişkin yeni kurallar: Bir üye devlet tarafından verilen sınır dışı etme kararları, ileriye dönük seyahatleri ve sınır dışı edilmekten kaçınmayı önlemek amacıyla AB genelinde geçerli olacaktır. Sınır dışı edilmeyi bekleyen gözaltılar ve giriş yasakları AB genelinde standart hale getirilecek ve uygulanması kolaylaştırılacaktır.
- Kolaylaştırılmış kimlik kontrolleri: Koruma talep eden bir kişinin kimliğini tespit etmek için, AB üye devletleri gelecekte kimlik belgelerini alıkoyabilecek ve akıllı telefonları okuyabilecek.
- AB dışında sınır dışı merkezleri: AB, koruma talep eden kişilerin kendi ülkelerine ya da güvenli bir üçüncü ülkeye sınır dışı edilememesi halinde, gelecekte AB sınırları dışında sınır dışı merkezleri oluşturmak istemektedir.
Sonuç: Tekliflerin uygulanması ne kadar gerçekçi?
Planlanan "Zugspitze Deklarasyonu" şu ana kadar sadece altı AB ülkesinin siyasi bir niyet beyanından ibarettir. Gerçek bir AB yasası haline gelmesi için önünde uzun bir yol var. Zira AB düzeyindeki her yasama önerisinin "olağan yasama prosedürü" denilen süreçten geçmesi gerekmektedir: AB Komisyonu bir teklifte bulunur ve bu teklifin hem Avrupa Parlamentosu hem de AB Konseyi tarafından onaylanması gerekir - genellikle birkaç kez okunur ve gerekirse Uzlaştırma Komitesi'ndeki müzakerelerin ardından.
Ancak Danimarka'nın Zugspitze inisiyatifinin bir parçası olması, talepleri destekleyecektir: Ülke 1 Temmuz'dan bu yana AB Konseyi başkanlığını yürütüyor ve kendisi de kısıtlayıcı bir iltica politikasına bağlı. Başbakan Mette Frederiksen kısa bir süre önce mevcut sığınma sisteminin "bozuk" olduğunu ilan etti ve göçü sınırlamak için yeni Avrupa çözümleri çağrısında bulundu.
Açık olan bir şey var: Zugspitze'deki zirve şu anda sadece siyasi bir dürtü, ancak henüz somut bir yasama süreci değil.
