Які вимоги висуває партія «АдГФ» у Баварії?
Фракція партії «АдГ» у Баварському ландтазі вимагає переглянути всі випадки надання громадянства, що відбулися з 2016 року. При цьому слід перевірити, чи не отримали люди німецьке громадянство за допомогою підроблених документів або інших форм шахрайства.
Цю вимогу обґрунтовують випадками підробки мовних сертифікатів, про які стало відомо протягом останніх місяців. За даними партії, у Баварії також було зафіксовано чимало таких випадків шахрайства.
На думку партії «АдГФ», недостатньо лише покращити захист мовних сертифікатів та тестів «Життя в Німеччині» від підробки та шахрайства. Натомість слід ще раз перевірити навіть ті процедури натуралізації, які вже завершилися.
Зокрема, фракція «АдГ» звертає увагу на всі випадки натуралізації, що відбулися з 2016 року. Адже з юридичної точки зору за певних обставин дійсно існує можливість скасувати натуралізацію навіть через десять років після її отримання.
Чому підроблені сертифікати становлять проблему
Особи, які бажають отримати німецьке громадянство, зазвичай повинні підтвердити достатній рівень володіння німецькою мовою. Для цього найчастіше вимагається мовний сертифікат рівня B1. Крім того, необхідно підтвердити знання правової та суспільної системи, а також умов життя в Німеччині. Це зазвичай робиться за допомогою тесту на натуралізацію або тесту «Життя в Німеччині».
При отриманні дозволу на постійне проживання мовні сертифікати та тест LiD також відіграють важливу роль. Якщо при цьому подаються підроблені документи або результати іспитів фальсифікуються, органи влади можуть ухвалити рішення на підставі неправдивих відомостей. Це є проблемою, оскільки як німецький паспорт, так і дозвіл на постійне проживання надають широкі права.
Протягом останніх місяців неодноразово ставали відомі випадки, коли, як стверджується, подавалися підроблені сертифікати про знання мови або результати тестів «Життя в Німеччині», отримані шляхом маніпуляцій. Розслідування проводилися й у Баварії.
Відтоді все активніше обговорюється питання, як краще захистити іспити та швидше виявляти випадки шахрайства. Крім того, політики різних партій вимагають посилення контролю та жорсткіших покарань за обман під час процедури натуралізації.
У яких випадках рішення про натуралізацію може бути переглянуте, а в яких — ні?
В принципі, державні органи мають право перевіряти законність натуралізації навіть після надання німецького громадянства. Однак на це поширюються суворі правила та вимоги. Повторна перевірка натуралізації допускається лише за наявності конкретних підстав, що свідчать про шахрайство під час процедури або навмисне надання неправдивих відомостей.
Такі підстави можуть виникнути, наприклад, якщо мовний сертифікат викликає підозри, якщо екзаменаційний центр перебуває під підозрою у шахрайстві або якщо згодом з’ясовується, що документи були підроблені. У таких випадках компетентний орган має право провести додаткову перевірку того, чи дійсно були дотримані умови для натуралізації.
Якщо буде встановлено, що громадянство було отримано шляхом шахрайства, його можна скасувати. Як правило, це можливо навіть через десять років після набуття громадянства.
Однак з юридичної точки зору набагато складніше провести перевірку всіх випадків натуралізації без конкретних підстав для підозри, як того вимагає партія «АдГ» у Баварії. Адже за відсутності конкретних і обґрунтованих підстав для підозри натуралізацію не можна перевіряти заднім числом.
Важливо також: навіть якщо є підозра у шахрайстві, орган влади може перевіряти лише конкретний окремий випадок. Отже, якщо є ознаки обману в конкретному випадку надання громадянства, перевіряти можна лише цю конкретну процедуру, а не автоматично всі випадки надання громадянства цим органом.
Тому вимога баварського відділення партії «АдГФ» про перегляд усіх випадків надання громадянства, що відбулися з 2016 року, є неможливою з огляду на чинне законодавство.
У яких випадках можна скасувати натуралізацію?
Німецьке громадянство користується особливо суворим захистом згідно з Основним законом. Тому натуралізація може бути скасована лише за дуже суворих умов.
Відповідно до статті 35 Закону про громадянство, анулювання можливе, якщо натуралізація була отримана шляхом обману з наміром, погроз або підкупу. Навмисне надання неправдивих або неповних відомостей також може стати підставою для анулювання натуралізації.
При цьому важливо пам’ятати: не кожна помилка автоматично призводить до втрати німецького громадянства. Вирішальним є те, чи було це навмисне введення в оману. Особу, яка випадково надала неправдиві відомості, з юридичної точки зору слід розглядати інакше, ніж ту, яка навмисно подала неправдиву інформацію.
Крім того, встановлено строк: як правило, скасування громадянства можливе лише протягом десяти років після його набуття. У разі виявлення шахрайства особа може бути позбавлена права на повторне набуття громадянства на строк до десяти років.
Що має статися, щоб вимога партії «Альтернатива для Німеччини» була виконана?
Щоб вимога партії «АдГФ Баварія» могла бути реалізована, необхідно змінити правове поле. Для цього потрібен закон на федеральному рівні, оскільки законодавство про громадянство діє на всій території Німеччини. Отже, Баварія не може запровадити таке положення самостійно.
Крім того, такий закон мав би відповідати Основним законам. Оскільки німецьке громадянство перебуває під особливим захистом, держава мала б чітко обґрунтувати, чому загальна перевірка всіх випадків натуралізації є необхідною та пропорційною. Однак на даний момент така зміна вважається малоймовірною.
