Os peritos, que também falaram perante a Comissão dos Assuntos Internos, estão divididos. Os que são a favor esperam que a proposta seja um alívio urgente para as autoridades. Os críticos alertam para uma violação da Lei Fundamental - e para as possíveis consequências para a proteção dos refugiados.
O que significa "país de origem seguro"?
O termo "país de origem seguro" desempenha um papel central no direito de asilo alemão. Está regulamentada no artigo 29a da Lei do Asilo (AsylG). Um país é considerado seguro quando - com base na situação jurídica, na prática administrativa e nas condições políticas - não existe perseguição sistemática e os direitos humanos são geralmente respeitados.
Para os requerentes de asilo destes países, isto significa na Alemanha:
- Os vossos pedidos de asilo serão tratados mais rapidamente.
- Os pedidos de asilo são geralmente considerados "manifestamente infundados".
- Apenas as pessoas que possam provar que são pessoalmente ameaçadas ou perseguidas serão objeto de uma avaliação caso a caso.
Na prática, isto conduz a procedimentos de asilo mais curtos, a rejeições mais rápidas e a menores possibilidades de proteção jurídica. Além disso, um recurso contra um indeferimento não tem geralmente efeito suspensivo. Isto significa que a deportação pode ter lugar mesmo que o tribunal ainda não tenha tomado uma decisão.
Como é que a categorização tem funcionado até agora - e o que vai mudar
Anteriormente, um país só podia ser classificado como seguro se o Bundestag e o Bundesrat dessem a sua aprovação. Este processo era muitas vezes moroso e politicamente controverso. Especialmente os estados com governos verdes no Bundesrat bloquearam repetidamente leis correspondentes no passado - por exemplo, na planeada categorização de Marrocos, Argélia e Tunísia.
O Governo alemão pretende agora encurtar este processo: no futuro, quer poder decidir autonomamente, por decreto, quais os países considerados seguros. A CDU/CSU e o SPD já tinham apresentado um projeto correspondente ao Bundestag em julho de 2025.
De acordo com a coligação, uma categorização mais rápida deverá tornar os procedimentos de asilo mais eficientes e facilitar o regresso de pessoas sem direito de permanência.
Que países são atualmente considerados seguros?
Na Alemanha, os seguintes países são atualmente considerados países de origem seguros:
- todos os Estados-Membros da União Europeia
- Albânia
- Bósnia e Herzegovina
- Geórgia
- Gana
- Kosovo
- Macedónia do Norte
- Montenegro
- República da Moldávia
- Senegal
- Sérvia
Com a reforma prevista, outros países, como a Argélia, a Índia, Marrocos, o Egito, a Nigéria e a Tunísia, poderão ser acrescentados à lista no futuro. Por outras palavras, países cuja categorização falhou até agora principalmente devido à resistência de alguns governos nacionais.
O governo pode passar por cima do Bundesrat e do Bundestag?
No centro do atual debate está a questão de saber se o Governo Federal deve ser autorizado a decidir sobre a classificação dos países de origem seguros apenas por decreto.
Tal não é permitido pela atual situação jurídica. A Lei Fundamental estipula um procedimento legislativo para tais decisões , com a aprovação do Bundestag e do Bundesrat. No entanto, se o novo projeto de lei obtiver uma maioria, o governo poderá , no futuro, determinar de forma independente quais os países de origem que são considerados seguros.
Críticas dos círculos constitucionais e dos direitos humanos
Na semana passada, vários peritos pronunciaram-se contra a lei na Comissão dos Assuntos Internos e alertaram para as consequências constitucionais.
Wiebke Judith, da organização de defesa dos direitos humanos Pro Asyl, declarou que a ultrapassagem prevista do Conselho Federal era "inconstitucional" e enfraquecia o controlo democrático.
Stefan Keßler, do Serviço Jesuíta aos Refugiados da Alemanha, também criticou o facto de a reforma "alargar indevidamente o círculo das pessoas que procuram proteção" e agravar a sua situação.
Os apoiantes vêem alívio para as autoridades e os tribunais
Os apoiantes da lei apontam para a elevada carga de trabalho do sistema de asilo alemão. O Dr. Robert Seegmüller, juiz do Tribunal Administrativo Federal, explicou que cerca de metade do tempo de trabalho dos juízes administrativos é atualmente ocupado por processos de asilo. A nova lei poderá , por conseguinte, aliviar significativamente a carga de trabalho das autoridades e do sistema judicial.
Veronika Vaith, diretora do Serviço Central de Imigração da Baixa Baviera, também se pronunciou a favor da reforma. Na prática, ficou demonstrado que muitos pedidos de asilo provêm de países com uma taxa de reconhecimento muito baixa. O novo regulamento permitirá que a administração se concentre mais naqueles que realmente precisam de proteção e tornará os procedimentos mais eficientes em geral.
Controvérsia sobre a obrigatoriedade de advogado em caso de detenção durante a deportação
Para além do regulamento sobre os países de origem, o projeto de lei contém outra alteração: a abolição do advogado obrigatório nos processos de deportação. Esta medida foi introduzida em 2024 para garantir que as pessoas afectadas recebam automaticamente assistência jurídica durante a detenção na pendência da deportação.
Críticos como o Pro Asyl consideram que se trata de uma importante proteção contra a privação ilegal da liberdade. A abolição planeada iria "piorar significativamente" a situação de muitos detidos.
Os representantes das autoridades de imigração têm uma opinião diferente: na prática, a obrigatoriedade de um advogado atrasou e complicou a execução da deportação. A anulação do regulamento é, por conseguinte, uma correção necessária.
O que diz a legislação da UE?
A categorização dos países de origem seguros é também uma questão importante a nível da UE. Em agosto de 2025, o Tribunal de Justiça Europeu (TJE), no Luxemburgo, esclareceu que os Estados-Membros podem manter as suas próprias listas de países de origem seguros, para além da lista da UE - desde que as decisões sejam sujeitas a controlo judicial e tenham em conta a situação de todas as pessoas.
O tribunal também estabeleceu requisitos rigorosos: Os Estados só podem ser classificados como seguros se todos os grupos populacionais, incluindo as minorias religiosas, as mulheres, os queer e os activistas políticos, estiverem efetivamente protegidos contra a perseguição
Importância para os requerentes de asilo na Alemanha
A reforma terá um impacto direto nos refugiados de países que serão considerados seguros no futuro: Os seus pedidos de asilo seriam processados e rejeitados mais rapidamente no futuro. O tempo até uma possível deportação será encurtado.
A possibilidade de intentar uma ação judicial contra uma recusa seria igualmente limitada - especialmente se deixar de existir uma defesa obrigatória. Para as pessoas afectadas, isto significa menos tempo para reunir provas ou encontrar assistência jurídica.
Conclusão: O que é que se segue?
O projeto de lei será discutido no Bundestag nas próximas semanas. Se a lei entrar em vigor, será uma das maiores alterações ao direito de asilo dos últimos anos e fará parte da "viragem migratória" anunciada pelo Governo alemão.
Ainda não se sabe quando será tomada a decisão final sobre a lei. Prevê-se que seja nas próximas semanas. No entanto, considera-se provável que a reforma obtenha uma maioria no Bundestag.
