Contexto: O que é um "país terceiro seguro"?
No direito de asilo da UE, um "país terceiro seguro" é um país fora da UE que cumpre determinadas normas mínimas para oferecer aos requerentes de asilo uma proteção efectiva. No passado, estas normas incluíam
- o reconhecimento da Convenção de Genebra de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados
- o respeito do princípio de não repulsão (não regresso a países onde existe o risco de perseguição)
- um procedimento de asilo funcional e justo
Para além disso, um país terceiro seguro deve respeitar os direitos humanos fundamentais e garantir que as pessoas não são expostas ao risco de perseguição ou de danos graves.
Os Estados-Membros da UE podem classificar de forma autónoma países terceiros como "seguros", mas apenas sob determinadas condições: A classificação deve ser legalmente verificável e o país deve ser seguro para todos os grupos de referência e não apenas para os indivíduos. Além disso, o Estado da UE deve verificar regularmente se o país terceiro continua a preencher todos os requisitos para ser classificado como "seguro".
Requisitos para a expulsão para países terceiros seguros
A solução do país terceiro permite que os países da UE rejeitem pedidos de asilo se a proteção também puder ser concedida num país terceiro seguro. Os requerentes de asilo podem ser deportados ou reenviados para esse país se existir um acordo correspondente com o país terceiro. Na prática, porém, isto é muitas vezes difícil, porque muitos países terceiros raramente celebram tais acordos.
Atualmente, o regresso de um requerente de asilo a um país terceiro exige uma "ligação" direta, como uma estadia ou trânsito anterior, laços familiares ou uma instalação anterior.
Alargamento dos critérios de regresso a países terceiros
Segundo o Euractiv, a atual proposta da UE vai mais longe. No futuro, para além dos factores já existentes, poderão também ser suficientes, por exemplo, ligações indirectas ao país terceiro:
- Trânsito através de uma zona de trânsito (quando se viaja de avião)
- Ligações linguísticas ou culturais com o país terceiro
- geralmente "laços comparáveis"
Isto dá aos Estados-Membros uma maior margem de manobra para autorizarem os regressos, mesmo que a ligação com o país terceiro não seja muito forte.
Regulamentos especiais para menores não acompanhados
Como o Euractiv também refere, os regulamentos relativos a menores não acompanhados vão ser reconsiderados. Enquanto as propostas anteriores excluíam o repatriamento para países terceiros para este grupo, agora haverá excepções estritamente limitadas.
De acordo com este projeto, as transferências para países terceiros são possíveis se forem compatíveis com os princípios do direito internacional e do direito comunitário. Ao mesmo tempo, porém, o projeto sublinha que esses casos devem continuar a ser raros.
Classificação na legislação da UE em matéria de asilo e migração
O debate está ligado à reforma do direito europeu de asilo, que foi adoptada em maio de 2024 e entrará em pleno vigor no verão de 2026. A reforma já está a ser aplicada em parte. O pacto alarga significativamente a definição de "país terceiro seguro".
Nos termos da lei aplicável a partir do verão de 2026, um Estado-Membro da UE pode classificar um país terceiro como "seguro" mesmo que
- o país terceiro não reconhece plenamente a Convenção de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados
- o país terceiro só é considerado seguro em determinadas regiões ou para determinados grupos de pessoas
Conclusão: O que é que isto significa para os requerentes de asilo na UE e na Alemanha?
Se a nova proposta prevalecer, os requerentes de asilo na Alemanha e na UE terão de contar com regras de asilo mais rigorosas no futuro. As deportações para países terceiros seguros já poderiam ser possíveis se houvesse apenas uma ligação fraca ou indireta a esse país - por exemplo, um mero trânsito (zona de trânsito no aeroporto) ou ligações culturais e linguísticas.
Existe um risco acrescido de os pedidos de asilo serem classificados como inadmissíveis mais rapidamente. Os grupos particularmente vulneráveis, como os menores não acompanhados, continuam a beneficiar de proteção especial. No entanto, no futuro, poderão ser abertas excepções.
Para os requerentes de asilo na UE e na Alemanha, isto significa uma maior dependência dos acordos bilaterais que a Alemanha e outros Estados da UE celebram com países terceiros.
