Por que razão as autoridades devem utilizar a IA no futuro
Há anos que muitas autoridades responsáveis pelos estrangeiros tratam de um grande número de pedidos. Ao mesmo tempo, segundo dados do Governo federal, há frequentemente falta de pessoal e de meios técnicos modernos. Isso leva, em alguns casos, a longos prazos de tramitação. Além disso, casos semelhantes nem sempre são avaliados da mesma forma pelas diferentes autoridades.
A lei prevista sobre a gestão da migração com recurso à IA (KIMVG) visa resolver estes problemas. No futuro, a inteligência artificial e outros programas automatizados deverão apoiar as autoridades no seu trabalho. De acordo com o projeto de lei, o objetivo é tornar os procedimentos de asilo, vistos e residência mais rápidos, uniformes e seguros.
A lei prevê que o Serviço Federal de Migração e Refugiados (BAMF), as autoridades responsáveis pelos estrangeiros e as autoridades competentes em matéria de vistos possam utilizar sistemas de IA. Também o Ministério dos Negócios Estrangeiros, as representações diplomáticas alemãs no estrangeiro e o Serviço Federal de Relações Externas podem recorrer às novas disposições.
Importante: O projeto de lei permite a utilização de Inteligência Artificial no tratamento de pedidos de autorizações de residência, vistos e asilo. No entanto, a decisão final sobre um pedido continuará a caber aos funcionários da autoridade competente. A IA destina-se apenas a fornecer informações e a apoiar os funcionários no seu trabalho.
Que tarefas deverá a IA assumir?
O projeto de lei prevê três novidades importantes:
- Os dados pessoais dos requerentes podem ser utilizados para o treino de sistemas de IA.
- Os processos já concluídos podem ser analisados com a ajuda da IA.
- Em determinados casos, os dados constantes dos pedidos podem ser comparados com informações acessíveis ao público na Internet.
Para esclarecimento:
Para que, no futuro, os sistemas de IA possam apoiar as autoridades no processamento de pedidos, estes têm de ser primeiro desenvolvidos e treinados. Por isso, o projeto de lei prevê que também possam ser utilizados dados pessoais dos requerentes para o treino da IA.
A IA deverá, por exemplo, aprender quais são os requisitos para a obtenção de um título de residência, um visto ou um estatuto de proteção. Além disso, deverá ser capaz de identificar quais os comprovativos necessários e se as informações ou os documentos apresentados são, eventualmente, contraditórios ou invulgares.
Outro aspeto da nova lei diz respeito aos processos de asilo, vistos e residência já concluídos. Estes serão analisados com recurso à IA. O objetivo é que a IA identifique como os processos semelhantes poderão ser tratados de forma mais rápida e uniforme no futuro.
Caso existam dúvidas fundamentadas quanto às informações prestadas por um requerente, as autoridades poderão, no futuro, comparar essas informações com dados acessíveis ao público na Internet. Tal pode acontecer, por exemplo, quando houver dúvidas quanto à origem, à nacionalidadeou aos documentos apresentados.
No entanto, as autoridades só podem utilizar informações que qualquer pessoa possa consultar na Internet. Isso inclui, por exemplo, sites de acesso livre, registos públicos ou publicações visíveis ao público nas redes sociais.
Outro aspeto importante: a IA só pode aceder às informações públicas de um requerente se houver dúvidas fundamentadas quanto aos dados fornecidos. Sem motivo justificado, a autoridade não pode aceder aos dados públicos disponíveis na Internet.
Que dados pessoais podem ser utilizados?
As autoridades devem poder utilizar os dados pessoais de que dispõem no âmbito dos processos de asilo, de visto ou de residência. Entre esses dados contam-se os dados constantes do pedido, os documentos apresentados, bem como as informações relativas à residência até ao momento.
Podem ser utilizados, entre outros, o nome, a data de nascimento, a nacionalidade, o país de origem, o estado civil, bem como dados relativos à formação e ao emprego. Também podem ser tratadas informações sobre um empregador ou uma instituição de ensino.
A decisão sobre o pedido continua a ser tomada por uma pessoa
Segundo o Governo federal, a Inteligência Artificial deve ser apenas um instrumento de apoio para a autoridade. A análise jurídica e a decisão final sobre um pedido continuam a caber aos funcionários da autoridade competente.
O projeto de lei inclui ainda regras para a proteção dos requerentes. As autoridades devem garantir que a IA não discrimine ninguém com base na sua origem, religião, género ou outras características pessoais.
E agora, o que acontece?
Importante: A lei ainda não entrou em vigor. Com a decisão de ontem, o processo legislativo apenas teve início.
Em seguida, o projeto de lei será encaminhado para o Bundestag e o Bundesrat. Prevê-se que seja debatido nessas câmaras no outono de 2026. Só quando o Bundestag e o Bundesrat aprovarem a lei é que as novas disposições poderão entrar em vigor.
Para as pessoas que pretendam apresentar um pedido de visto, asilo ou autorização de residência, nada muda, por enquanto. Caso a lei entre em vigor, as autoridades poderão, no futuro, utilizar dados pessoais para o desenvolvimento e a formação de sistemas de IA. Além disso, a IA poderá apoiar as autoridades no tratamento dos processos de asilo, vistos e residência.
No entanto, a decisão final sobre um pedido deverá continuar a ser tomada pelo funcionário da autoridade competente.
