O que é a declaração de lealdade no processo de naturalização?
A declaração de lealdade é uma parte integrante do processo de naturalização na Alemanha. Através desta declaração, confirma que reconhece os valores e os princípios fundamentais da República Federal da Alemanha.
Concretamente, isso significa que se compromete a respeitar os valores da ordem liberal e democrática consagrados na Constituição. Entre esses valores contam-se, nomeadamente:
- o respeito pela dignidade humana
- eleições livres e democráticas
- a separação de poderes
- do Estado de direito
- a igualdade de todos os indivíduos perante a lei
Com a declaração de lealdade, confirma também que respeita a Constituição e que não apoia quaisquer esforços que se oponham à ordem democrática.
Outro elemento da declaração de lealdade é o compromisso com a responsabilidade histórica da Alemanha. Isto inclui, em particular, o reconhecimento dos crimes nazis, bem como o empenho na proteção da vida judaica e na convivência pacífica entre as pessoas.
A declaração de lealdade é obrigatória para a naturalização?
Sim – a declaração de lealdade é um requisito obrigatório para a naturalização na Alemanha. Quem pretenda obter a nacionalidade alemã deve assinar a declaração de lealdade.
A base jurídica para tal encontra-se no n.º 1, primeira frase, alínea 1, do artigo 10.º da Lei da Nacionalidade (StAG). Sem esta declaração, a naturalização não é, em princípio, possível.
Na prática, a declaração de lealdade é geralmente assinada durante uma consulta na autoridade competente para assuntos de estrangeiros. Muitas autoridades fornecem também um folheto informativo sobre a lealdade à Constituição. Nele, são explicados mais uma vez os valores fundamentais da Lei Fundamental. Frequentemente, os requerentes também têm de assinar este folheto. Este é posteriormente anexado aos documentos de naturalização.
Declaração de lealdade para a naturalização – texto e conteúdo explicados de forma simples
Muitas pessoas gostariam de saber, antes da naturalização, qual é o texto da declaração de lealdade e o que é que têm de assinar exatamente. O texto completo pode variar ligeiramente consoante o estado federativo e a autoridade competente. No entanto, o conteúdo permanece sempre o mesmo.
A declaração não é um texto jurídico complicado que tenha de ser decorado. O essencial é que compreenda quais são os valores fundamentais subjacentes à declaração e que se identifique com esses valores.
Declaração de lealdade: deve reconhecer estes valores fundamentais
Ao assinar a declaração de lealdade, compromete-se a respeitar os valores fundamentais da Lei Fundamental alemã. Estes valores constituem a base da ordem constitucional liberal e democrática e marcam a vida política e social na Alemanha.
Entre os princípios fundamentais mais importantes contam-se:
Democracia e eleições livres:
Na Alemanha, todo o poder estatal emana do povo. Os cidadãos elegem os seus representantes políticos em eleições livres, iguais e secretas. É assim que se determina quem forma o governo e toma as decisões políticas.
Estado de direito:
O Estado está vinculado à lei. As autoridades e os tribunais não podem agir de forma arbitrária, devendo, pelo contrário, respeitar a legislação em vigor. Todas as pessoas têm o direito de recorrer judicialmente contra as decisões do Estado.
Separação de poderes:
O poder estatal está dividido em três ramos: o legislativo (Bundestag, Bundesrat, parlamentos estaduais), o executivo (governo, administrações, autoridades) e o judiciário (tribunais). Esta separação visa impedir que um único órgão concentre demasiado poder.
Independência dos tribunais:
Os juízes decidem de forma independente e estão sujeitos apenas à lei. Não é permitida qualquer influência política nas decisões judiciais.
Oposição parlamentar:
Para além do governo, existem também nos parlamentos partidos e deputados da oposição. Estes criticam o governo, colocam questões e apresentam propostas políticas alternativas. Desta forma, garante-se que as decisões políticas sejam debatidas publicamente.
Proteção da dignidade humana:
A dignidade humana ocupa o primeiro lugar na Constituição. Todas as pessoas devem ser tratadas com respeito, independentemente da sua origem, religião, género ou opinião política.
Igualdade de direitos:
Todas as pessoas são iguais perante a lei. Homens e mulheres têm os mesmos direitos. É proibida a discriminação com base na origem, religião, orientação sexual ou outras características pessoais.
Proteção das minorias:
Mesmo os grupos mais pequenos da sociedade têm direitos especiais e devem ser protegidos. A democracia não significa apenas decisões por maioria, mas também a proteção das minorias.
Rejeição da violência e do extremismo:
Os objetivos políticos não podem ser alcançados através da violência ou de atividades anticonstitucionais. As ideologias extremistas que rejeitam a ordem democrática são incompatíveis com a Constituição.
A responsabilidade histórica da Alemanha – o que significa isso?
Para além do compromisso com os valores democráticos fundamentais, os requerentes devem também reconhecer a responsabilidade histórica da Alemanha. Este ponto foi novamente salientado de forma especial pela reforma da lei da nacionalidade de 2024.
A razão para tal reside na história da Alemanha, em particular no período do regime nazista. Desta história decorre um dever especial do Estado alemão e dos seus cidadãos, ao qual também os candidatos à naturalização devem aderir.
Entre os princípios contam-se:
- A responsabilidade pelos crimes do nacional-socialismo:
A Alemanha reconhece os crimes históricos do nacional-socialismo e empenha-se para que tais crimes nunca mais se repitam. - A proteção da vida judaica:
A proteção do povo judeu e da cultura judaica reveste-se de especial importância na Alemanha. O antissemitismo é categoricamente rejeitado. - Convivência pacífica entre os povos:
A Alemanha compromete-se com a paz, a cooperação internacional e a convivência respeitosa entre diferentes nações e culturas. - Proibição de uma guerra de agressão:
De acordo com a Lei Fundamental, a Alemanha não pode travar uma guerra de agressão. A preservação da paz é um princípio fundamental da Constituição alemã.
Ao assinar a declaração de lealdade, confirma que reconhece e respeita estes ensinamentos históricos.
Documentos adicionais (folheto informativo sobre a lealdade à Constituição)
Em alguns casos, é necessário assinar uma declaração adicional relativa à lealdade à Constituição. Este documento contém informações sobre a ordem liberal e democrática e a obrigação de a respeitar.
Os conteúdos típicos incluem, por exemplo:
- Notas explicativas sobre os valores fundamentais da Constituição
- Orientações sobre a rejeição de atividades extremistas ou anticonstitucionais
- A confirmação de que leu e compreendeu o conteúdo.
Eis como funciona a declaração de lealdade
O procedimento exato pode variar ligeiramente consoante o estado federativo ou a autoridade de estrangeiros. Em muitos casos, porém, a declaração de lealdade segue um padrão semelhante.
- Marcação de uma entrevista: Ao longo do processo de naturalização, será convocado para uma entrevista na autoridade competente.
- Verificação de identidade: No início da consulta, a autoridade verificará a sua identidade. Para tal, deverá apresentar um passaporte válido ou outro documento de identificação.
- Declaração de lealdade: Os funcionários da autoridade explicam sucintamente o conteúdo da declaração de lealdade ou entregam-lhe o formulário ou folheto informativo correspondente.
- Assinatura da declaração: Em seguida, assine a declaração de lealdade. Com a sua assinatura, confirma que leu e compreendeu o conteúdo e que se compromete a respeitar os valores fundamentais da Constituição.
- Documentação: A declaração assinada será posteriormente anexada aos seus documentos de naturalização e arquivada no seu processo.
Que perguntas faz a autoridade aquando da declaração de lealdade?
Dependendo da autoridade, pode também acontecer que os funcionários façam algumas perguntas orais adicionais. Estas perguntas referem-se, na maioria das vezes, ao conteúdo da declaração de lealdade. Com isso, a autoridade pretende garantir que compreendeu os valores e as leis fundamentais.
É importante saber: não existe um questionário fixo que seja utilizado em todos os processos de naturalização. As perguntas feitas dependem de cada caso específico. Algumas autoridades fazem apenas algumas perguntas curtas, enquanto outras conduzem uma conversa um pouco mais aprofundada.
Aqui estão algumas perguntas de exemplo:
- O que entende por «ordem democrática liberal»?
- O que significa separação de poderes e quais são os três poderes que conhece?
- Por que é importante a independência dos tribunais?
- O que significa liberdade de expressão e quais são os seus limites?
- O que entende por princípio do Estado de direito?
- Qual é a principal função da oposição numa democracia?
- O que significa a frase «A dignidade humana é inviolável»?
- Qual é a sua opinião sobre a igualdade entre homens e mulheres?
- Que direitos têm as minorias na Alemanha?
- Como avalia os atos ou comentários antissemitas?
- O que sabe sobre o regime nazista?
- O que significa a responsabilidade histórica da Alemanha para com a comunidade judaica?
- Reconhece o direito de Israel a existir?
- Acompanha ou apoia iniciativas que vão contra a ordem democrática liberal?
- Como avalia o recurso à violência para alcançar objetivos políticos?
- Está disposto a respeitar a Constituição e as leis da República Federal da Alemanha e a abster-se de tudo o que possa prejudicá-las?
Veja como se preparar para a declaração de lealdade
É importante que não se limite a ler o conteúdo da declaração de lealdade, mas que também seja capaz de o explicar em termos simples. Por isso, para se preparar, pode ser útil
- revisitar os valores fundamentais mais importantes da Constituição,
- ler atentamente o folheto informativo sobre o respeito pela Constituição,
- abordar eventuais questões colocadas pela autoridade e
ser capaz de explicar os pontos principais com as suas próprias palavras.
É importante que não se limite a decorar frases. O essencial é que compreenda verdadeiramente o significado da ordem constitucional liberal e democrática. Durante a entrevista, a autoridade poderá verificar se conhece esses valores.
Dificuldades com a naturalização?
Perguntas frequentes (e respostas) sobre a declaração de lealdade no processo de naturalização
A declaração de lealdade é uma parte importante do processo de naturalização. Por isso, muitos migrantes gostariam de saber o que esta declaração implica exatamente e como funciona na prática.
Aqui encontrará respostas às perguntas mais frequentes sobre a declaração de lealdade no âmbito da naturalização.
A declaração de lealdade é uma declaração formal no âmbito do processo de naturalização. Através dela, os requerentes confirmam que reconhecem e respeitam a ordem constitucional liberal e democrática. Declaram também que não apoiam quaisquer movimentos que se oponham à ordem democrática da Alemanha.
Sim. A declaração de lealdade é um requisito legal para a naturalização. A base jurídica para tal é o § 10, n.º 1, primeira frase, n.º 1, da Lei da Nacionalidade (StAG). Sem a adesão à ordem constitucional liberal e democrática, a naturalização não pode, em princípio, ter lugar.
Deve assinar a declaração de lealdade numa reunião na Repartição de Estrangeiros. A declaração será posteriormente anexada ao seu processo de naturalização. Algumas repartições fazem ainda algumas perguntas para verificar se compreendeu o conteúdo da declaração.
Não existe um questionário fixo. Os temas mais frequentes são:
- a importância da ordem constitucional liberal e democrática
- Separação de poderes e Estado de direito
- Liberdade de expressão e direitos fundamentais
- Igualdade entre homens e mulheres
- Proteção das minorias
- a responsabilidade histórica da Alemanha e a rejeição do antissemitismo
As perguntas têm como objetivo demonstrar que compreende os valores fundamentais da Constituição.
Se não assinar a declaração de lealdade, a naturalização não poderá, em princípio, ser concedida. O compromisso com a Constituição é um requisito fundamental para a aquisição da nacionalidade alemã.
Desde a reforma da lei da nacionalidade em 2024, tem-se vindo a salientar cada vez mais que os atos antissemitas, racistas ou desumanos são incompatíveis com a Constituição. Além disso, os candidatos à naturalização devem reconhecer a responsabilidade histórica da Alemanha pelo regime nazista.
