Quali norme sono state applicate finora ai rifugiati provenienti dall'Ucraina?
La CDU/CSU e l'SPD avevano già concordato nell'accordo di coalizione che i rifugiati con diritto di residenza ai sensi della Direttiva sull'afflusso di massa - regolata in Germania dalla Sezione 24 della Legge sulla residenza (AufenthG) - avrebbero dovuto ricevere in futuro solo i benefici previsti dalla Legge sulle prestazioni per i richiedenti asilo. Ciò riguarda tutti coloro che sono entrati in Germania dopo il 1° aprile 2025.
Spiegazione: la direttiva sull'afflusso di massa nell'UE è entrata in vigore poco dopo l'inizio della guerra di aggressione russa contro l'Ucraina nel 2022. Essa consente agli ucraini di entrare inGermania o in altri Paesi dell'UE senza unarichiesta formale di asilo.
Non essendo quindi considerati richiedenti asilo, gli ucraini hanno accesso al mercato del lavoro e hanno diritto alle prestazioni dei cittadini in caso di necessità.
Cosa cambierà la legge per i rifugiati ucraini?
Il progetto di legge non è ancora disponibile al pubblico, quindi molti dettagli sono ancora sconosciuti. Solo questo:
In base alla nuova legge, gli ucraini che entreranno in Germania dopo il 1° aprile 2025 riceveranno in futuro le prestazioni previste dalla legge sulle prestazioni per i richiedenti asilo, invece del precedente assegno di cittadinanza. Per le persone sole, ciò significa un importo mensile di 441 euro invece dei 563 euro dell'assegno di cittadinanza.
Anche le prestazioni sanitarie saranno limitate in base all'Asylum Seekers' Benefits Act. Come i richiedenti asilo, le persone interessate riceveranno solo le prestazioni di base. Tuttavia, dovrebbe essere possibile continuare le cure mediche già iniziate.
Ci sarà un accordo transitorio?
Tuttavia, non cambierà nulla per gli oltre 1,2 milioni di ucraini che hanno trovato protezione in Germania prima del 1° aprile 2025. Essi manterranno il diritto all'assegno di cittadinanza. Anche i bambini e i giovani che ricevono l'assegno di cittadinanza non saranno interessati dalla nuova legge.
Come riporta Der Spiegel, è previsto un regime transitorio. Secondo questa disposizione, gli ucraini che arriveranno in Germania tra il 1° aprile 2025 e l'entrata in vigore della nuova legge continueranno a ricevere il reddito di cittadinanza.
Il presupposto è che le prestazioni siano state concesse dalle autorità per l'immigrazione sulla base di un certificato fittizio. In questo caso, l'indennità di cittadinanza viene corrisposta fino alla fine del periodo di approvazione, ma al massimo fino al 31 maggio 2026.
Secondo Der Spiegel, il ministro federale del Lavoro Bärbel Bas vuole evitare che le prestazioni già erogate debbano essere compensate con grandi spese. Ciò potrebbe significare che i beneficiari di sussidi per la cittadinanza ucraina entrati nel Paese dopo la data limite non dovranno probabilmente restituire i sussidi pagati in eccesso.
Quando entrerà in vigore la legge?
La proposta non è stata accolta da tutti. Il ministro presidente della Baviera Markus Söder (CSU) ha recentemente chiesto che non solo i nuovi arrivati, ma anchetutti i rifugiati ucraini che vivono in Germania passinoai sussidi per i richiedenti asilo. Tuttavia, il ministro federale del Lavoro Bärbel Bas ha respinto questa richiesta.
Prima di entrare in vigore, la legge deve essere approvata dagli altri dipartimenti del Governo federale, poi dal Gabinetto e infine dal Bundestag e dal Bundesrat. Entrambi gli organi - Bundestag e Bundesrat - devono dare la loro approvazione. Ciò richiede diversi cicli di consultazione.
Non è ancora nota la data del primo dibattito al Bundestag. La legge dovrebbe essere approvata entro la fine dell'anno.
Conclusione
I rifugiati ucraini appena arrivati dal 1° aprile 2025 riceveranno in futuro i sussidi per i richiedenti asilo invece dell'assegno di cittadinanza. Per le persone sole, ciò significa un importo mensile di 441 euro invece di 563 euro. La legge limita anche le prestazioni sanitarie.
Chi ha già trovato protezione in Germania prima del 1° aprile 2025 continuerà a ricevere l'assegno di cittadinanza se ne avrà bisogno. La legge è soggetta all'approvazione del Bundestag e del Bundesrat e dovrebbe essere approvata entro la fine dell'anno.
