¿Qué normas se han aplicado hasta ahora a los refugiados de Ucrania?
La CDU/CSU y el SPD ya habían acordado en el acuerdo de coalición que los refugiados con derecho de residencia en virtud de la Directiva sobre afluencia masiva -regulada en Alemania por el artículo 24 de la Ley de Residencia (AufenthG )- solo recibieran en el futuro prestaciones en virtud de la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo. Esto afecta a todos los que entraron en Alemania después del 1 de abril de 2025.
Explicación: La Directiva sobre afluencia masiva a la UE entró en vigor poco después del inicio de la guerra de agresión rusa contra Ucrania en 2022. Permite a los ucranianos entrar enAlemania u otros países de la UE sin unasolicitud formal de asilo.
Al no ser considerados, por tanto, solicitantes de asilo, los ucranianos tienen acceso al mercado laboral y derecho a prestaciones ciudadanas si las necesitan.
¿Qué cambiará la ley para los refugiados ucranianos?
El proyecto de ley aún no se ha hecho público, por lo que todavía se desconocen muchos detalles. Sólo esto:
Según la nueva ley, los ucranianos que entren en Alemania después del 1 de abril de 2025 recibirán en el futuro prestaciones en virtud de la Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo, en lugar del anterior subsidio ciudadano. En el caso de las personas solteras, esto supone una cuantía mensual de 441 euros en lugar de los 563 euros de la prestación ciudadana.
También se van a restringir las prestaciones sanitarias en virtud de la Ley de Prestaciones a Solicitantes de Asilo. Al igual que los solicitantes de asilo, los afectados sólo recibirán prestaciones básicas. Sin embargo, debería seguir siendo posible continuar el tratamiento médico ya iniciado.
¿Habrá un régimen transitorio?
Sin embargo, nada cambiará para los más de 1,2 millones de ucranianos que encontraron protección en Alemania antes del 1 de abril de 2025. Mantendrán su derecho al subsidio de ciudadanía. La nueva ley tampoco afectará a los niños y jóvenes beneficiarios del subsidio de ciudadanía.
Como también informa Der Spiegel, habrá un régimen transitorio. Según este, los ucranianos que lleguen a Alemania entre el 1 de abril de 2025 y la entrada en vigor de la nueva ley seguirán percibiendo la renta de ciudadanía.
El requisito para ello es que las prestaciones hayan sido concedidas por las autoridades de inmigración sobre la base de un certificado ficticio. En este caso, el subsidio de ciudadanía se abona hasta el final del periodo de homologación, pero como máximo hasta el 31 de mayo de 2026.
Según Der Spiegel, el ministro federal de Trabajo, Bärbel Bas, quiere evitar que las prestaciones ya abonadas tengan que compensarse con grandes gastos. Esto podría significar que los beneficiarios de prestaciones de ciudadanía ucraniana que entraron en el país después de la fecha límite probablemente no tendrían que devolver las prestaciones pagadas de más.
¿Cuándo entrará en vigor la ley?
La propuesta no ha recibido el visto bueno en todas partes. El ministro presidente de Baviera, Markus Söder (CSU), pidió recientemente que no solo los recién llegados, sinotodos los refugiados ucranianos que viven en Alemania pasen arecibir prestaciones de solicitantes de asilo. Sin embargo, el ministro federal de Trabajo, Bärbel Bas, lo rechaza.
Antes de que la ley pueda entrar en vigor, pasa primero por los demás departamentos del Gobierno Federal para su aprobación, luego por el Consejo de Ministros y después por el Bundestag y el Bundesrat. Ambos órganos -Bundestag y Bundesrat- deben dar su aprobación. Esto requiere varias rondas de consultas.
Aún no se conoce la fecha del primer debate en el Bundestag. Se espera que la ley se apruebe a finales de año.
Conclusión
Los refugiados ucranianos recién llegados a partir del 1 de abril de 2025 recibirán en el futuro prestaciones de solicitante de asilo en lugar del subsidio ciudadano. Para los solteros, esto significa una tarifa mensual de 441 euros en lugar de 563 euros. La ley también restringe las prestaciones sanitarias.
Quienes ya hayan encontrado protección en Alemania antes del 1 de abril de 2025 seguirán recibiendo el subsidio ciudadano si lo necesitan. La ley está sujeta a aprobación en el Bundestag y el Bundesrat y se espera que se apruebe a finales de año.
