Quelles étaient les règles en vigueur jusqu'à présent pour les personnes ayant fui l'Ukraine ?
Dans l'accord de coalition, la CDU/CSU et le SPD s'étaient déjà mis d'accord sur le fait que les réfugiés ayant un droit de séjour en vertu de la directive sur l'afflux massif - régie en Allemagne par l' article 24 de la loi sur le séjour (AufenthG) - ne recevraient à l'avenir plus que des prestations en vertu de la loi sur les prestations pour demandeurs d'asile. Sont concernés tous ceux qui sont entrés en Allemagne après le 1er avril 2025.
Explication : la directive européenne sur l'afflux massif de réfugiés est entrée en vigueur peu après le début de la guerre d'agression russe contre l'Ukraine en 2022. Elle permet aux Ukrainiens d'entreren Allemagne ou dans d'autres pays de l'UE sansdemander formellement l'asile.
Comme ils ne sont pas considérés comme des demandeurs d'asile, les Ukrainiens ont accès au marché du travail et peuvent bénéficier de l'allocation de citoyenneté s'ils sont dans le besoin.
Qu'est-ce que la loi change pour les réfugiés ukrainiens ?
Le projet de loi n'est pas encore public à l'heure actuelle, c'est pourquoi de nombreux détails sont encore inconnus. Juste une chose :
Avec la nouvelle loi, les Ukrainiens qui sont arrivés en Allemagne après le 1er avril 2025 recevront désormais des prestations en vertu de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile - au lieu de l'allocation citoyenne actuelle. Pour les personnes seules, cela signifie un taux mensuel de 441 euros au lieu de 563 euros pour le Bürgergeld.
Les prestations de santé doivent également être limitées conformément à la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile. Les personnes concernées ne recevront plus que des prestations de base, comme les demandeurs d'asile. Les traitements médicaux commencés doivent cependant pouvoir être poursuivis.
Y aura-t-il un régime transitoire ?
En revanche, rien ne change pour les plus de 1,2 million d'Ukrainiens qui ont trouvé refuge en Allemagne avant le 1er avril 2025. Ils conservent leur droit au Bürgergeld. Les enfants et les jeunes qui bénéficient du Bürgergeld ne seront pas non plus concernés par la nouvelle loi.
Comme le rapporte également le Spiegel, une réglementation transitoire est prévue. Les Ukrainiens qui arriveront en Allemagne entre le 1er avril 2025 et l'entrée en vigueur de la nouvelle loi continueront à recevoir l'allocation citoyenne.
La condition préalable est que les prestations aient été accordées sur la base d'une attestation de fiction par les services des étrangers. Dans ce cas, l'allocation citoyenne est versée jusqu'à l'expiration de la période d'octroi, mais au maximum jusqu'au 31 mai 2026.
Selon le Spiegel, la ministre fédérale du Travail, Bärbel Bas, souhaite ainsi éviter que des prestations déjà versées ne doivent être compensées à grands frais. Cela pourrait signifier que les bénéficiaires ukrainiens de l'allocation citoyenneté qui sont arrivés après la date limite n'auront probablement pas à rembourser les prestations versées en trop.
Quand la loi entrera-t-elle en vigueur ?
Cette proposition ne fait pas l'unanimité. Tout récemment , le ministre-président de Bavière, Markus Söder (CSU), a demandé que non seulement les nouveaux arrivants, mais aussitous les réfugiés ukrainiens vivant en Allemagne, passentaux prestations pour demandeurs d'asile. La ministre fédérale du Travail, Bärbel Bas, s'y oppose cependant.
Avant que la loi ne puisse entrer en vigueur, elle est d'abord soumise au vote des autres départements du gouvernement fédéral, puis au cabinet et ensuite au Bundestag et au Bundesrat. Les deux instances - Bundestag et Bundesrat - doivent donner leur accord. Pour cela, plusieurs cycles de délibération sont nécessaires.
La date de la première délibération au Bundestag n'est pas encore connue. La loi devrait être adoptée d'ici la fin de l'année.
Conclusion
Les nouveaux réfugiés ukrainiens qui arriveront à partir du 1er avril 2025 recevront à l'avenir des allocations pour demandeurs d'asile au lieu d'une allocation citoyenne. Pour les personnes seules, cela signifie un taux mensuel de 441 euros au lieu de 563 euros. Les prestations de santé seront également limitées par la loi.
Les personnes qui ont déjà trouvé une protection en Allemagne avant le 1er avril 2025 continueront à percevoir l'allocation citoyenne si elles en ont besoin. La loi doit être approuvée par le Bundestag et le Bundesrat et devrait être adoptée d'ici la fin de l'année.
