چه مقرراتی قبلاً برای پناهندگان اوکراینی اعمال شده است؟
در توافق ائتلافی ، احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات پیش از این توافق کرده بودند که پناهندگانی که طبق دستورالعمل هجوم گسترده - که در آلمان توسط بخش ۲۴ قانون اقامت (AufenthG) تنظیم میشود - حق اقامت دارند، در آینده فقط از مزایای قانون مزایای پناهجویان بهرهمند خواهند شد. این امر شامل همه کسانی میشود که پس از ۱ آوریل ۲۰۲۵ وارد آلمان شدهاند.
توضیح: دستورالعمل ورود انبوه در سراسر اتحادیه اروپا اندکی پس از آغاز جنگ تجاوزکارانه روسیه علیه اوکراین در سال ۲۰۲۲ به اجرا درآمد. این دستورالعمل به اوکراینیها اجازه میدهد بدون درخواست رسمی پناهندگی وارد آلمان یا سایر کشورهای اتحادیه اروپا شوند.
از آنجایی که آنها پناهجو محسوب نمیشوند، اوکراینیها به بازار کار دسترسی دارند و در صورت نیاز، حق دریافت کمک هزینه شهروندی را دارند.
این قانون چه تغییراتی را برای پناهندگان اوکراینی به همراه خواهد داشت؟
پیشنویس لایحه هنوز در دسترس عموم قرار نگرفته است، بنابراین بسیاری از جزئیات هنوز ناشناخته است. کافی است بگوییم:
طبق قانون جدید، اوکراینیهایی که پس از اول آوریل ۲۰۲۵ وارد آلمان شدهاند، به جای کمک هزینه فعلی شهروندان، از مزایای قانون مزایای پناهجویان بهرهمند خواهند شد . این به معنای نرخ ماهانه ۴۴۱ یورو به جای ۵۶۳ یورو برای کمک هزینه شهروندان است.
طبق قانون مزایای پناهجویان، مزایای مراقبتهای بهداشتی نیز محدود خواهد شد. افراد آسیبدیده، درست مانند پناهجویان، فقط مزایای اولیه دریافت خواهند کرد. با این حال، درمانهای پزشکی که از قبل آغاز شدهاند، میتوانند ادامه یابند.
آیا یک توافق انتقالی وجود خواهد داشت؟
با این حال، هیچ چیز برای بیش از ۱.۲ میلیون اوکراینی که قبل از ۱ آوریل ۲۰۲۵ در آلمان پناهنده شدهاند، تغییر نخواهد کرد . آنها حق دریافت درآمد شهروندی خود را حفظ خواهند کرد. کودکان و نوجوانانی که درآمد شهروندی دریافت میکنند نیز تحت تأثیر قانون جدید قرار نخواهند گرفت .
همانطور که اشپیگل نیز گزارش میدهد، یک ترتیب انتقالی وجود خواهد داشت. بر اساس این ترتیب، اوکراینیهایی که بین ۱ آوریل ۲۰۲۵ و لازمالاجرا شدن قانون جدید به آلمان میآیند، همچنان کمک هزینه شهروندی دریافت خواهند کرد.
پیشنیاز این امر این است که مزایا بر اساس یک گواهی جعلی توسط مقامات مهاجرت تأیید شده باشد . در این صورت، کمک هزینه شهروندی تا پایان دوره تأیید، اما حداکثر تا ۳۱ مه ۲۰۲۶، پرداخت خواهد شد.
به گزارش اشپیگل ، وزیر کار فدرال، بربل باس، میخواهد از محاسبه مجدد و پرهزینه مزایای پرداخت شده قبلی جلوگیری کند. این میتواند به این معنی باشد که دریافتکنندگان کمکهزینه شهروندان اوکراینی که پس از مهلت مقرر وارد کشور شدهاند، احتمالاً مجبور به بازپرداخت هیچ گونه مزایای اضافی پرداخت شده نخواهند بود.
قانون از چه زمانی لازم الاجرا می شود؟
این پیشنهاد با موافقت جهانی روبرو نشده است. اخیراً، مارکوس زودر، وزیر-رئیس بایرن (CSU)، خواستار آن شد که نه تنها تازه واردان، بلکه همه پناهندگان اوکراینی ساکن آلمان نیز به مزایای پناهندگی دسترسی پیدا کنند . با این حال، بربل باس، وزیر کار فدرال، این موضوع را رد میکند.
پیش از آنکه این قانون بتواند به اجرا درآید، ابتدا باید توسط سایر ادارات دولت فدرال، سپس توسط کابینه و در نهایت توسط مجلس فدرال (بوندستاگ) و مجلس شورای فدرال (بوندستاگ ) به رأی گذاشته شود. هر دو نهاد - مجلس فدرال و مجلس شورای فدرال - باید آن را تأیید کنند. این امر مستلزم چندین دور مشورت است.
هنوز تاریخی برای اولین مناظره در بوندستاگ اعلام نشده است. انتظار میرود این قانون تا پایان سال تصویب شود.
نتیجه
پناهندگان اوکراینی تازه وارد از اول آوریل ۲۰۲۵ به جای کمک هزینه شهروندی، مزایای پناهجویان را دریافت خواهند کرد. برای افراد مجرد، این به معنای نرخ ماهانه ۴۴۱ یورو به جای ۵۶۳ یورو است. این قانون همچنین مزایای درمانی را محدود میکند .
کسانی که قبل از اول آوریل ۲۰۲۵ در آلمان پناهنده شدهاند، در صورت نیاز همچنان از کمک هزینه شهروندی بهرهمند خواهند شد . این قانون نیاز به تأیید مجلس فدرال و مجلس شورای ملی دارد و انتظار میرود تا پایان سال تصویب شود.
