Que regulamentos foram aplicados aos refugiados da Ucrânia até à data?
A CDU/CSU e o SPD já tinham concordado, no acordo de coligação, que os refugiados com direito de residência ao abrigo da Diretiva relativa aos afluxos maciços - regulada na Alemanha pelo artigo 24.º da Lei da Residência (AufenthG) - só deveriam receber, no futuro, prestações ao abrigo da Lei de Prestações aos Requerentes de Asilo. Isto afecta todas as pessoas que entraram na Alemanha depois de 1 de abril de 2025.
Explicação: A diretiva relativa aos afluxos maciços entrou em vigor na UE pouco depois do início da guerra de agressão russa contra a Ucrânia, em 2022. Esta diretiva permite que os ucranianos entrem naAlemanha ou noutros países da UE sem umpedido formal de asilo.
Por conseguinte, como não são considerados requerentes de asilo, os ucranianos têm acesso ao mercado de trabalho e têm direito a prestações sociais se necessitarem.
O que é que a lei vai mudar para os refugiados ucranianos?
O projeto de lei ainda não foi tornado público, pelo que muitos pormenores são ainda desconhecidos. Apenas isto:
De acordo com a nova lei, os ucranianos que entrarem na Alemanha depois de 1 de abril de 2025 passarão a receber prestações ao abrigo da Lei de Prestações aos Requerentes de Asilo - em vez do anterior subsídio de cidadania. Para as pessoas solteiras, isto significa uma taxa mensal de 441 euros em vez dos 563 euros do subsídio de cidadania.
As prestações de saúde também serão restringidas ao abrigo da Lei sobre as Prestações dos Requerentes de Asilo. Tal como os requerentes de asilo, as pessoas afectadas receberão apenas prestações básicas. No entanto, deverá ser possível continuar os tratamentos médicos já iniciados.
Haverá um regime transitório?
No entanto, nada mudará para os mais de 1,2 milhões de ucranianos que encontraram proteção na Alemanha antes de 1 de abril de 2025. Estes manterão o seu direito ao subsídio de cidadania. As crianças e os jovens que recebem o subsídio de cidadania também não serão afectados pela nova lei.
Segundo o Der Spiegel, está prevista uma disposição transitória. Os ucranianos que vierem para a Alemanha entre 1 de abril de 2025 e a entrada em vigor da nova lei continuarão a receber o rendimento de cidadania.
A condição prévia para tal é que as prestações tenham sido concedidas pelas autoridades de imigração com base num certificado fictício. Neste caso, o subsídio de cidadania é pago até ao final do período de aprovação, mas, o mais tardar, até 31 de maio de 2026.
De acordo com Der Spiegel, o Ministro Federal do Trabalho, Bärbel Bas, pretende evitar que as prestações já pagas tenham de ser compensadas com grandes custos. Isto poderia significar que os beneficiários de prestações de cidadania ucraniana que entraram no país após a data limite não teriam provavelmente de reembolsar as prestações pagas em excesso.
Quando é que a lei entra em vigor?
A proposta não foi aprovada em todo o lado. O Ministro Presidente da Baviera, Markus Söder (CSU), apelou recentemente para que não só os recém-chegados, mas tambémtodos os refugiados ucranianos que vivem na Alemanha, passema receber o subsídio de asilo. No entanto, o Ministro Federal do Trabalho, Bärbel Bas, rejeita esta ideia.
Antes de entrar em vigor, a lei tem de ser aprovada pelos outros departamentos do Governo Federal, depois pelo Conselho de Ministros e, por fim, pelo Bundestag e pelo Bundesrat. Ambos os órgãos - Bundestag e Bundesrat - têm de dar a sua aprovação. Para tal, são necessárias várias rondas de consultas.
Ainda não é conhecida a data do primeiro debate no Bundestag. Espera-se que a lei seja aprovada até ao final do ano.
Conclusão
Os refugiados ucranianos recém-chegados, a partir de 1 de abril de 2025, passarão a receber o subsídio de requerente de asilo em vez do subsídio de cidadão. Para as pessoas solteiras, isto significa uma taxa mensal de 441 euros em vez de 563 euros. A lei também restringe as prestações de saúde.
Qualquer pessoa que já tenha encontrado proteção na Alemanha antes de 1 de abril de 2025 continuará a receber o subsídio de cidadania, caso necessite. A lei está sujeita à aprovação do Bundestag e do Bundesrat e espera-se que seja aprovada até ao final do ano.
