到目前为止,有哪些规定适用于来自乌克兰的难民?
基民盟/基社盟和社民党已在联盟协议中达成一致,即根据《大规模移民指令》享有居留权的难民--在德国受《 居留法 》 (AufenthG)第 24 条管辖--今后只能根据《寻求庇护者福利法》领取福利。这影响到2025 年 4 月 1 日之后进入德国的所有人员。
解释:2022 年俄罗斯对乌克兰的侵略战争开始后不久,欧盟范围内的大规模难民潮指令生效。它允许乌克兰人在没有正式庇护申请的情况下进入德国或其他欧盟国家。
因此,乌克兰人不被视为寻求庇护者,他们可以进入劳动力市场,并在需要时有权享受公民福利。
法律将为乌克兰难民带来哪些变化?
法案草案尚未公开,因此许多细节尚不清楚。仅此而已:
根据新法律,2025 年 4 月 1 日后进入德国的乌克兰人今后将根据《寻求庇护者补助法》领取补助金,而不是之前的公民补助金。对于单身者来说,这意味着每月可领取 441 欧元,而不是公民津贴下的 563 欧元。
根据《寻求庇护者福利法》,医疗福利也将受到限制。与寻求庇护者一样,受影响者只能获得基本福利。不过,已经开始的治疗仍有可能继续。
是否会有过渡安排?
不过, 2025 年 4 月 1 日前在德国找到保护的 120 多万乌克兰人的情况不会有任何变化。他们将继续享受公民津贴。领取公民津贴的 儿童和青少年也不会受到新法律的影响。
据《明镜周刊》报道,德国将做出过渡性安排。据此,在 2025 年 4 月 1 日至新法生效期间来到德国的乌克兰人将继续获得公民收入。
这样做的前提条件是移民局是根据虚假证明发放津贴的。在这种情况下,公民津贴将一直发放到批准期结束,但最迟不超过 2026 年 5 月 31 日。
据《明镜周刊》报道,联邦劳工部长巴塞尔-巴斯(Bärbel Bas)希望防止已经支付的福利金被花费巨资抵消。这可能意味着,在截止日期后入境的乌克兰公民补助金领取者很可能不必偿还多付的补助金。
法律何时生效?
这一提议并没有得到所有地方的赞同。巴伐利亚州州长马库斯-索德(Markus Söder)(基社盟)最近呼吁,不仅是新抵达德国的乌克兰难民,所有居住在德国的乌克兰难民都应转为享受寻求庇护者福利。然而,联邦劳工部长贝贝尔-巴斯(Bärbel Bas)对此表示反对。
在法律生效之前,首先要提交联邦政府其他部门批准,然后提交内阁,最后提交联邦议院和联邦参议院。这两个机构--联邦议院和联邦参议院--都必须给予批准。这需要几轮磋商。
联邦议院首次辩论的日期尚未确定。预计该法将在年底前通过。
结论
自 2025 年 4 月 1 日起,新抵达的乌克兰难民今后将领取寻求庇护者津贴,而不是公民津贴。对于单身难民来说,这意味着他们每月可领取 441 欧元,而不是 563 欧元。法律还限制了 医疗福利。
任何在 2025 年 4 月 1 日之前已在德国找到保护的人,如果需要,将继续领取公民津贴。该法律尚需联邦议院和联邦参议院的批准,预计将于今年年底通过。