Koji su se propisi ranije primjenjivali na izbjeglice iz Ukrajine?
U koalicionom sporazumu , CDU/CSU i SPD su se već dogovorili da će izbjeglice s pravom boravka prema Direktivi o masovnom prilivu – koja je u Njemačkoj regulirana članom 24. Zakona o boravku (AufenthG) – u budućnosti primati naknade samo prema Zakonu o naknadama za tražioce azila . Ovo se odnosi na sve one koji su u Njemačku ušli nakon 1. aprila 2025. godine .
Da objasnimo: Direktiva o masovnom prilivu imigranata na nivou EU stupila je na snagu ubrzo nakon početka ruske agresije protiv Ukrajine 2022. godine. Ona omogućava Ukrajincima da uđu u Njemačku ili druge zemlje EU bez formalnog podnošenja zahtjeva za azil .
Budući da se ne smatraju tražiocima azila, Ukrajinci imaju pristup tržištu rada i pravo na građansku naknadu ako im je potrebna.
Koje će promjene zakon donijeti ukrajinskim izbjeglicama?
Nacrt zakona još nije javno dostupan, tako da su mnogi detalji još uvijek nepoznati. Dovoljno je reći:
Prema novom zakonu, Ukrajinci koji su ušli u Njemačku nakon 1. aprila 2025. godine, umjesto trenutne građanske naknade, primaće naknade prema Zakonu o naknadama tražiocima azila . Za samce to znači mjesečnu stopu od 441 eura umjesto 563 eura za građansku naknadu.
Zakon o beneficijama za tražioce azila također predviđa ograničenje zdravstvenih beneficija . Pogođeni će primati samo osnovne beneficije, baš kao i tražioci azila. Međutim, već započeti medicinski tretmani će se moći nastaviti.
Hoće li biti prelaznog aranžmana?
Međutim, ništa se neće promijeniti za više od 1,2 miliona Ukrajinaca koji su već pronašli utočište u Njemačkoj prije 1. aprila 2025. Oni će zadržati pravo na građanski dohodak. Djeca i mladi koji primaju građanski dohodak također neće biti pogođeni novim zakonom .
Kako Der Spiegel također izvještava, postojat će prelazni aranžman . Prema njemu, Ukrajinci koji dođu u Njemačku između 1. aprila 2025. i stupanja na snagu novog zakona nastavit će primati građanski dodatak.
Preduslov za ovo je da imigracijske vlasti odobre beneficije na osnovu fiktivne potvrde . U ovom slučaju, građanski dodatak će se isplaćivati do kraja perioda odobrenja, ali ne kasnije od 31. maja 2026. godine.
Prema Der Spiegelu , savezna ministrica rada Bärbel Bas želi spriječiti skupo ponovno izračunavanje već isplaćenih naknada. To bi moglo značiti da korisnici ukrajinske naknade za državljane koji su ušli u zemlju nakon isteka roka vjerovatno neće morati vratiti preplaćene naknade .
Kada zakon stupa na snagu?
Prijedlog nije naišao na opće odobravanje. Nedavno je bavarski premijer Markus Söder (CSU) pozvao na to da se ne samo novopridošli, već i sve ukrajinske izbjeglice koje žive u Njemačkoj, prebace na beneficije za tražioce azila . Međutim, savezna ministrica rada Bärbel Bas to odbacuje.
Prije nego što zakon stupi na snagu, prvo o njemu moraju glasati ostali odjeli savezne vlade, zatim Kabinet, a potom Bundestag i Bundesrat . Oba tijela - Bundestag i Bundesrat - moraju ga odobriti. To zahtijeva nekoliko krugova konsultacija .
Datum prve debate u Bundestagu još nije objavljen. Očekuje se da će zakon biti usvojen do kraja godine .
Rezultat
Novopridošle ukrajinske izbjeglice će od 1. aprila 2025. godine primati beneficije za tražioce azila umjesto građanske naknade. Za samce to znači mjesečnu stopu od 441 eura umjesto 563 eura. Zakon također ograničava zdravstvene beneficije .
Oni koji su već pronašli utočište u Njemačkoj prije 1. aprila 2025. godine , nastavit će primati građanski dodatak ako im bude potreban. Zakon zahtijeva odobrenje Bundestaga i Bundesrata i očekuje se da će biti usvojen do kraja godine.
