Milyen szabályozás vonatkozott eddig az Ukrajnából érkező menekültekre?
A CDU/CSU és az SPD már a koalíciós megállapodásban megállapodott arról, hogy a tömeges beáramlásról szóló irányelv alapján tartózkodási joggal rendelkező menekültek - amelyet Németországban a tartózkodási törvény (AufenthG) 24. szakasza szabályoz - a jövőben csak a menedékkérők ellátásáról szóló törvény alapján részesülhetnek ellátásban. Ez mindazokat érinti, akik 2025. április 1-je után érkeztek Németországba.
Magyarázat: A tömeges beáramlásról szóló uniós irányelv nem sokkal az Ukrajna elleni orosz agressziós háború kezdete után, 2022-ben lépett hatályba. Ez lehetővé teszi az ukránok számára, hogyhivatalos menedékkérelem nélkül lépjenek beNémetországba vagy más uniós országokba.
Mivel tehát nem minősülnek menedékkérőnek, az ukránok hozzáférhetnek a munkaerőpiachoz, és rászorultság esetén jogosultak az állampolgári ellátásokra.
Mi változik az ukrán menekültek számára?
A törvénytervezet még nem nyilvános, így sok részlet még nem ismert. Csak ennyit:
Az új törvény értelmében a 2025. április 1-je után Németországba érkező ukránok a jövőben a menedékkérők ellátásáról szóló törvény alapján kapnak majd ellátást - a korábbi állampolgári támogatás helyett. Egyedülállók esetében ez havi 441 eurót jelent az állampolgári juttatás 563 eurója helyett.
A menedékkérők ellátásairól szóló törvény értelmében az egészségügyi ellátásokat is korlátozni kell. A menedékkérőkhöz hasonlóan az érintettek is csak alapellátásban részesülnek. A már megkezdett orvosi kezelést azonban továbbra is folytatni kell tudni.
Lesz-e átmeneti intézkedés?
Semmi sem változik azonban azon több mint 1,2 millió ukrán számára, akik 2025. április 1-je előtt találtak védelmet Németországban. Ők továbbra is jogosultak lesznek az állampolgári támogatásra. Az állampolgári támogatásban részesülő gyermekeket és fiatalokat szintén nem érinti az új törvény.
Mint arról a Der Spiegel is beszámol, átmeneti megállapodásra kerül sor. Eszerint azok az ukránok, akik 2025. április 1. és az új törvény hatálybalépése között érkeznek Németországba, továbbra is megkapják az állampolgári jövedelmet.
Ennek előfeltétele, hogy az ellátásokat a bevándorlási hatóságok fiktív igazolás alapján nyújtották. Ebben az esetben az állampolgári támogatást a jóváhagyási időszak végéig, de legkésőbb 2026. május 31-ig folyósítják.
A Der Spiegel szerint Bärbel Bas szövetségi munkaügyi miniszter meg akarja akadályozni, hogy a már kifizetett juttatásokat nagy költséggel kelljen kompenzálni. Ez azt jelenthetné, hogy az ukrán állampolgársági ellátásban részesülőknek, akik a határnap után léptek be az országba, valószínűleg nem kellene visszafizetniük a túlfizetett ellátásokat.
Mikor lép hatályba a törvény?
A javaslat nem mindenhol talált kedvező fogadtatásra. Markus Söder (CSU) bajor miniszterelnök nemrég azt követelte, hogy ne csak az újonnan érkezetteket, hanemminden Németországban élő ukrán menekültet állítsanak átmenedékkérői ellátásra. Bärbel Bas szövetségi munkaügyi miniszter azonban ezt elutasítja.
Mielőtt a törvény hatályba léphetne, először a szövetségi kormány más tárcáihoz kerül jóváhagyásra, majd a kabinethez, végül a Bundestaghoz és a Bundesrathoz. Mindkét testületnek - a Bundestagnak és a Bundesratnak - jóvá kell hagynia. Ehhez többfordulós konzultációra van szükség.
A Bundestagban tartandó első vita időpontja még nem ismert. A törvényt várhatóan az év végéig elfogadják.
Következtetés
Az újonnan érkező ukrán menekültek 2025. április 1-jétől a jövőben állampolgári támogatás helyett menedékkérői ellátásban részesülnek. Egyedülállók esetében ez 563 euró helyett havi 441 eurót jelent. A törvény korlátozza az egészségügyi ellátásokat is.
Aki 2025. április 1-je előtt már védelmet talált Németországban, az továbbra is kapja az állampolgári támogatást, ha szüksége van rá. A törvényt a Bundestagnak és a Bundesratnak még jóvá kell hagynia, és várhatóan az év végéig elfogadják.
