Những quy định nào trước đây áp dụng cho người tị nạn từ Ukraine?
Trong thỏa thuận liên minh , CDU/CSU và SPD đã thống nhất rằng những người tị nạn có quyền cư trú theo Chỉ thị về Dòng người nhập cư Hàng loạt - được quy định tại Đức theo Mục 24 của Đạo luật Cư trú (AufenthG) - trong tương lai sẽ chỉ được hưởng các quyền lợi theo Đạo luật Quyền lợi Người xin Tị nạn . Điều này áp dụng cho tất cả những người nhập cảnh vào Đức sau ngày 1 tháng 4 năm 2025 .
Để giải thích: Chỉ thị về dòng người di cư ồ ạt trên toàn EU đã có hiệu lực ngay sau khi Nga bắt đầu cuộc chiến tranh xâm lược chống lại Ukraine vào năm 2022. Chỉ thị này cho phép người Ukraine nhập cảnh vào Đức hoặc các quốc gia EU khác mà không cần chính thức xin tị nạn .
Vì không được coi là người xin tị nạn nên người dân Ukraine có quyền tiếp cận thị trường lao động và được hưởng trợ cấp công dân nếu họ gặp khó khăn.
Luật này sẽ mang lại những thay đổi gì cho người tị nạn Ukraine?
Dự thảo luật vẫn chưa được công bố rộng rãi nên còn nhiều chi tiết chưa được biết. Chỉ có thể nói rằng:
Theo luật mới, công dân Ukraine nhập cảnh vào Đức sau ngày 1 tháng 4 năm 2025 sẽ được hưởng các quyền lợi theo Đạo luật Trợ cấp Người xin Tị nạn thay vì trợ cấp công dân hiện hành. Đối với người độc thân, mức trợ cấp hàng tháng là 441 euro thay vì 563 euro.
Quyền lợi chăm sóc sức khỏe cũng sẽ bị hạn chế theo Đạo luật Quyền lợi Người xin tị nạn. Những người bị ảnh hưởng sẽ chỉ nhận được các quyền lợi cơ bản, giống như người xin tị nạn. Tuy nhiên, các phương pháp điều trị y tế đã được triển khai vẫn có thể tiếp tục.
Liệu có sự sắp xếp chuyển tiếp nào không?
Tuy nhiên, sẽ không có gì thay đổi đối với hơn 1,2 triệu người Ukraine đã tị nạn tại Đức trước ngày 1 tháng 4 năm 2025. Họ sẽ vẫn được hưởng quyền hưởng thu nhập công dân. Trẻ em và thanh thiếu niên nhận thu nhập công dân cũng sẽ không bị ảnh hưởng bởi luật mới .
Theo Der Spiegel , sẽ có một thỏa thuận chuyển tiếp . Theo đó, công dân Ukraine đến Đức trong khoảng thời gian từ ngày 1 tháng 4 năm 2025 đến khi luật mới có hiệu lực sẽ tiếp tục được hưởng trợ cấp công dân.
Điều kiện tiên quyết là các khoản trợ cấp này đã được cơ quan quản lý xuất nhập cảnh chấp thuận trên cơ sở giấy chứng nhận giả mạo . Trong trường hợp này, trợ cấp công dân sẽ được chi trả cho đến hết thời hạn chấp thuận, nhưng không muộn hơn ngày 31 tháng 5 năm 2026.
Theo Der Spiegel , Bộ trưởng Lao động Liên bang Bärbel Bas muốn ngăn chặn việc tính toán lại các khoản trợ cấp đã chi trả một cách tốn kém. Điều này có nghĩa là những người nhận trợ cấp công dân Ukraine nhập cảnh sau thời hạn sẽ không phải hoàn trả bất kỳ khoản trợ cấp nào đã chi trả quá mức .
Luật có hiệu lực khi nào?
Đề xuất này không nhận được sự đồng thuận rộng rãi. Gần đây, Thủ hiến bang Bavaria Markus Söder (CSU) đã kêu gọi không chỉ người mới đến mà tất cả người tị nạn Ukraine đang sống tại Đức được chuyển sang chế độ tị nạn . Tuy nhiên, Bộ trưởng Lao động Liên bang Bärbel Bas đã bác bỏ đề xuất này.
Trước khi luật có hiệu lực, nó phải được các bộ ngành liên bang khác bỏ phiếu thông qua, sau đó là Nội các, rồi đến Thượng viện và Hạ viện . Cả hai cơ quan - Thượng viện và Thượng viện - đều phải phê chuẩn. Điều này đòi hỏi nhiều vòng tham vấn .
Ngày diễn ra cuộc tranh luận đầu tiên tại Quốc hội Liên bang vẫn chưa được công bố. Dự kiến luật sẽ được thông qua vào cuối năm nay .
Kết quả
Người tị nạn Ukraine mới đến sẽ được hưởng trợ cấp tị nạn thay vì trợ cấp công dân kể từ ngày 1 tháng 4 năm 2025. Đối với người độc thân, điều này có nghĩa là mức trợ cấp hàng tháng là 441 euro thay vì 563 euro. Luật này cũng hạn chế các phúc lợi y tế .
Những người đã tị nạn tại Đức trước ngày 1 tháng 4 năm 2025 sẽ tiếp tục được hưởng trợ cấp công dân nếu cần. Luật này cần được Quốc hội Liên bang (Bundestag) và Thượng viện Liên bang (Bundesrat) phê duyệt và dự kiến sẽ được thông qua vào cuối năm nay.
