Sospensione del ricongiungimento familiare per i beneficiari di protezione sussidiaria
Una delle modifiche più importanti è entrata in vigore il 24 luglio 2025: il ricongiungimento familiare con i beneficiari di protezione sussidiaria è completamente sospeso per due anni, ovvero fino a luglio 2027.
Ciò comporta anche l'abolizione della precedente normativa che prevedeva fino a 1.000 visti mensili per coniugi, figli minorenni e parenti stretti di persone titolari di protezione sussidiaria. Da allora, il ricongiungimento familiare è possibile solo in pochi casi eccezionali, ad esempio per motivi umanitari urgenti ai sensi del § 22 AufenthG (Legge sul soggiorno) o per motivi di particolare interesse politico ai sensi del § 23 AufenthG.
Secondo le stime, in Germania sono interessate circa 381.000 persone con status di protezione sussidiaria, prevalentemente provenienti dalla Siria. Non sono invece interessati i rifugiati riconosciuti, i titolari di diritto d'asilo e le persone con permesso di soggiorno o titolo di soggiorno legale, per i quali il ricongiungimento familiare rimane possibile.
Stato: legge approvata ed entrata in vigore
Fine della naturalizzazione accelerata
Anche la "naturalizzazione accelerata", introdotta nel 2024 con la riforma della legge sulla cittadinanza, è stata nuovamente abolita dal governo federale. Dalla fine di ottobre 2025, le persone ben integrate che possiedono un certificato di lingua C1 e possono dimostrare particolari risultati di integrazione non potranno più ottenere la cittadinanza dopo tre anni di soggiorno in Germania.
Si applicano quindi nuovamente i normali requisiti previsti dalla legge sulla cittadinanza: la naturalizzazione è possibile solo dopo cinque anni di soggiorno legale, indipendentemente dal grado di integrazione della persona.
Il governo federale ha motivato questa decisione affermando che l'integrazione richiede tempo e che il passaporto tedesco dovrebbe essere il risultato finale, non l'inizio, di questo processo.
Stato: legge approvata ed entrata in vigore
Sospensione dell'espulsione degli yazidi dall'Iraq
A novembre il Bundestag ha deliberato in merito a una mozione presentata dal gruppo parlamentare Bündnis90/Die Grünen. Il partito chiedeva un permesso di soggiorno temporaneo per gli yazidi provenienti dall'Iraq. Il progetto prevedeva che gli yazidi entrati nel Paese entro il 31 luglio 2025 ottenessero un permesso di soggiorno fino a luglio 2028.
L'obiettivo era quello di fornire alle persone interessate un quadro giuridico temporaneo per soddisfare i requisiti per un soggiorno di lunga durata. Secondo le stime, in Germania vivono circa 200.000 yazidi, molti dei quali con uno status di soggiorno precario.
Alla base della mozione vi era la situazione di sicurezza tesa che da anni caratterizza la regione irachena di Sinjar, dove nel 2014 l'organizzazione terroristica Stato Islamico ha commesso gravi crimini contro la minoranza yazida. Il Bundestag aveva già classificato questi atti come genocidio nel 2023.
Negli ultimi anni, diversi Länder avevano temporaneamente sospeso l'espulsione degli yazidi. Tuttavia, tali misure sono scadute e non sono state uniformate a livello nazionale. Il disegno di legge dei Verdi avrebbe dovuto andare oltre tali misure, ma non ha ottenuto la maggioranza al Bundestag.
Stato: richiesta respinta
Sussidio di cittadinanza per i rifugiati ucraini
Il governo federale tedesco ha presentato una legge che prevede la riduzione delle prestazioni sociali per i rifugiati provenienti dall'Ucraina. Gli ucraini che arriveranno in Germania dopo il 1° aprile 2025 o che otterranno lo status di protezione (§ 24 AufenthG) solo dopo tale data non riceveranno più il sussidio di cittadinanza. Al suo posto, riceveranno le prestazioni previste dalla legge sui richiedenti asilo.
Queste prestazioni sono inferiori di circa 120 euro al mese e non danno diritto a corsi di integrazione o di lingua. L'accesso al mercato del lavoro rimane invece completamente invariato. Per tutti gli ucraini che sono entrati in Germania prima della data di riferimento non cambia nulla: mantengono il loro diritto al reddito di cittadinanza a tempo indeterminato.
La legge prevede anche una disposizione transitoria: chi entra nel Paese dopo la data di riferimento, ma riceve il reddito di cittadinanza prima dell'entrata in vigore della riforma, può continuare a percepirlo fino alla fine del periodo di concessione, ma per un massimo di tre mesi.
Il disegno di legge è attualmente all'esame delle commissioni del Bundestag. Una decisione definitiva è prevista non prima del primo trimestre del 2026.
Stato: decisione ancora in sospeso
Controlli più severi per la naturalizzazione
Finora si sa poco della mozione presentata dal gruppo parlamentare AfD, che sarà discussa per la prima volta mercoledì (3 dicembre 2025) al Bundestag. Il titolo è: "Fermare le frodi organizzate nelle procedure di naturalizzazione – Riformulare le procedure in modo da renderle a prova di frode, individuare i casi di frode esistenti e rivedere gli atti amministrativi che ne derivano".
Secondo quanto annunciato, l'obiettivo della riforma è quello di inasprire le procedure di verifica e i controlli in materia di naturalizzazione. Non è ancora chiaro come ciò avverrà, poiché il disegno di legge concreto non è ancora stato reso pubblico. Pertanto, finora non ci sono quasi informazioni sulle singole misure.
Alla base della richiesta vi sono numerosi casi di frode resi pubblici negli ultimi mesi. In diversi Länder sono stati scoperti certificati linguistici etest di integrazione ("Leben in Deutschland") contraffatti. Nella maggior parte dei casi si sospetta che i certificati falsi siano stati venduti sui social media.
Stato: decisione ancora in sospeso
Regole più severe per i richiedenti asilo nell'UE (GEAS)
A settembre il Consiglio dei ministri federale ha deciso di recepire le nuove norme UE in materia di asilo nel diritto tedesco. La riforma mira a rendere le procedure di asilo in tutti gli Stati membri dell'UE più rigorose e al contempo più uniformi.
Entro il 12 giugno 2026 le nuove disposizioni dovranno essere applicate ovunque. Fino ad allora gli Stati membri dell'UE, compresa la Germania, avranno tempo per recepire le norme nella loro legislazione nazionale.
Le nuove norme UE in materia di asilo prevedono, tra l'altro, quanto segue:
Procedure di asilo e di frontiera: in futuro, gran parte delle domande di asilo saranno esaminate direttamente alle frontiere esterne dell'UE, ovvero prima che i richiedenti asilo entrino nell'Unione. Chi arriva in Germania in aereo o in nave attraverso una frontiera esterna dell'UE dovrà sottoporsi alla procedura di asilo direttamente all'aeroporto o al porto.
Se nel corso della procedura si decide che non sussiste alcuna protezione, deve seguire immediatamente una procedura di rimpatrio. Tale procedura deve durare al massimo dodici settimane e consentire un rapido rimpatrio nel Paese di origine o in un Paese terzo sicuro.
Screening ed EURODAC: tutti i richiedenti asilo devono essere controllati entro pochi giorni, compreso un controllo dell'identità, un controllo sanitario e di sicurezza e la raccolta dei dati biometrici. Questi dati vengono memorizzati nella banca dati EURODAC, alla quale hanno accesso tutti gli Stati membri dell'UE.
Paesi terzi sicuri: la Commissione europea ha proposto di classificare sette paesi – Kosovo, Bangladesh, Colombia, Egitto, India, Marocco e Tunisia – come «paesi di origine sicuri». I richiedenti asilo provenienti da questi paesi non avranno quindi più diritto alla protezione nell'UE. Le loro domande di asilo saranno esaminate più rapidamente e respinte più spesso. Inoltre, gli Stati membri dell'UE potranno redigere propri elenchi di paesi che considerano sicuri.
Meccanismo di solidarietà: gli Stati membri dell'UE fortemente colpiti dalla migrazione dovrebbero ricevere sostegno dagli altri paesi dell'UE attraverso l'accoglienza dei rifugiati, contributi finanziari o altre misure. Inoltre, i paesi che sono sottoposti a una pressione molto forte possono richiedere di non dover accogliere altri richiedenti asilo provenienti da altri Stati membri dell'UE per un determinato periodo di tempo.
Libertà di movimento e detenzione in materia di asilo: in caso di violazione delle condizioni di asilo o di pericolo di fuga, la libertà di movimento dei richiedenti asilo può essere limitata in misura maggiore o può essere disposta la detenzione, sempre nel singolo caso.
Riduzione delle prestazioni: chi viola le regole negli alloggi o ignora gli obblighi di registrazione deve aspettarsi una riduzione delle prestazioni di asilo.
Accesso al mercato del lavoro: i richiedenti asilo dovrebbero poter lavorare al più tardi dopo sei mesi, di norma già dopo tre. Sono escluse le persone provenienti da paesi di origine sicuri, i casi Dublino e le persone che abusano del diritto di asilo.
La legge è attualmente in discussione nelle commissioni. Successivamente dovrà essere approvata sia dal Bundestag che dal Bundesrat. È probabile che ottenga la maggioranza, poiché sia la CDU/CSU che la SPD sostengono congiuntamente la riforma. La decisione definitiva è prevista per l'inizio del 2026.
Stato: decisione ancora in sospeso
Paesi di origine sicuri e procedure di asilo più rapide
Un disegno di legge congiunto presentato da CDU/CSU e SPD prevede che in futuroi «paesi di origine sicuri» non saranno più definiti da una legge, bensì da un regolamento giuridico.
Ciò significa che in futuro il governo federale potrà decidere autonomamente quali paesi considerare sicuri. Finora la legge prevedeva che fosse necessaria l'approvazione sia del Bundestag che del Bundesrat.
Spiegazione: il concetto di «paese di origine sicuro» riveste un ruolo importante nel diritto di asilo tedesco. È disciplinato dal § 29a della legge sull'asilo (AsylG). Un paese è considerato sicuro se non vi sono persecuzioni sistematiche e i diritti umani sono generalmente rispettati.
Per i richiedenti asilo provenienti da questi Paesi, ciò significa in Germania:
- Le loro richieste di asilo saranno trattate con procedura accelerata.
- Le domande di asilo sono generalmente considerate "manifestamente infondate" – I richiedenti asilo hanno minori possibilità di ottenere protezione
- Solo coloro che possono dimostrare di essere personalmente minacciati o perseguitati riceveranno una valutazione caso per caso.
Attualmente, tutti gli Stati membri dell'UE, nonché Albania, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Ghana, Kosovo, Macedonia del Nord, Montenegro, Repubblica di Moldavia, Senegal e Serbia sono considerati paesi di origine sicuri. Il governo federale tedesco intende classificare come sicuri altri paesi nell'ambito del nuovo sistema, tra cui Algeria, India, Marocco, Egitto, Nigeria e Tunisia.
Il disegno di legge è attualmente in discussione al Bundestag.
Stato: decisione ancora in sospeso
Eliminazione dell'avvocato d'ufficio in caso di detenzione in vista dell'espulsione
Un altro punto di questa legge è l'abolizione dell'obbligo di assistenza legale nei procedimenti di espulsione. Questo obbligo è stato introdotto solo nel 2024, affinché le persone in stato di detenzione in attesa di espulsione potessero ricevere automaticamente assistenza legale. Con la nuova legge, questa norma dovrebbe essere nuovamente abrogata.
Critici come Pro Asyl mettono però in guardia da questo cambiamento. Affermano che il difensore d'ufficio sia una protezione importante affinché nessuno venga privato ingiustamente della propria libertà. La modifica prevista peggiorerebbe "notevolmente" la situazione di molte persone coinvolte.
I rappresentanti delle autorità competenti in materia di stranieri la vedono diversamente: sostengono che l'avvocato d'ufficio rallenti e complichi l'esecuzione dell'espulsione nella pratica. L'abolizione della norma sarebbe quindi una correzione necessaria.
Stato: decisione ancora in sospeso
Conclusione
Il 2025 è stato caratterizzato da molte decisioni importanti in materia di politica migratoria. La sospensione del ricongiungimento familiare, la fine della naturalizzazione accelerata e altre riforme dimostrano che la politica migratoria tedesca sta diventando più severa.
Allo stesso tempo, restano ancora da prendere decisioni importanti, ad esempio sulle norme relative al reddito di cittadinanza per gli ucraini, sull'attuazione della riforma dell'asilo dell'UE (GEAS) e sulla questione di quali Stati debbano essere considerati in futuro paesi di origine sicuri.
L'evoluzione della situazione nel 2026 dipenderà in larga misura dalle decisioni che il Parlamento prenderà su questi temi ancora in sospeso.
