Obustava spajanja obitelji za korisnike supsidijarne zaštite
Jedna od najvažnijih promjena stupila je na snagu 24. srpnja 2025.: Spajanje obitelji za korisnike supsidijarne zaštite potpuno se obustavlja na dvije godine - tj. do srpnja 2027.
Time se također ukida prethodni propis koji je predviđao do 1000 viza mjesečno za supružnike, maloljetnu djecu i bliske rođake osoba kojima je odobrena supsidijarna zaštita. Od tada su spajanja obitelji moguća samo u nekoliko iznimnih slučajeva - na primjer, iz hitnih humanitarnih razloga prema članku 22. Zakona o boravku ili iz razloga posebnog političkog interesa prema članku 23. Zakona o boravku .
Procjenjuje se da je pogođeno oko 381 000 osoba sa statusom supsidijarne zaštite u Njemačkoj , pretežno iz Sirije. Međutim, priznati izbjeglice, tražitelji azila i osobe s dozvolom za stalni boravak ili legalnim boravišnim pravom nisu pogođeni – spajanje obitelji za njih je i dalje moguće.
Status: Zakon je usvojen i stupio na snagu
Kraj programa turbo naturalizacije.
Njemačka vlada je također ukinula program "ubrzane naturalizacije" , koji je uveden 2024. godine reformom zakona o državljanstvu . Od kraja listopada 2025. dobro integrirane osobe s C1 jezičnim certifikatom i dokazivim integracijskim postignućima više ne mogu biti naturalizirane nakon tri godine boravka u Njemačkoj.
To znači da se ponovno primjenjuju redovni zahtjevi zakona o državljanstvu : Naturalizacija je općenito moguća tek nakon pet godina legalnog boravka - bez obzira na to koliko je osoba dobro integrirana.
Njemačka vlada opravdala je potez rekavši da integracija zahtijeva vrijeme i da bi njemačka putovnica trebala biti kraj, a ne početak, procesa.
Status: Zakon je usvojen i stupio na snagu
Moratorij na deportaciju Jazida iz Iraka
U studenom je Bundestag glasao o prijedlogu parlamentarne skupine Zelenih . Stranka je pozvala na privremeno pravo boravka za Jezide iz Iraka . Nacrt zakona predviđao je da će Jezidi koji uđu u Njemačku do 31. srpnja 2025. dobiti dozvolu boravka do srpnja 2028.
Cilj je bio osigurati pogođenima vremenski ograničen pravni okvir za ispunjavanje uvjeta za dugotrajni boravak . Procjenjuje se da u Njemačkoj živi oko 200 000 Jazida , od kojih mnogi imaju nesiguran status boravka.
Prijedlog je proizašao iz napete sigurnosne situacije u iračkoj regiji Sinjar, koja je trajala godinama i gdje je teroristička organizacija Islamska država 2014. godine počinila teške zločine protiv jazidske manjine. Njemački Bundestag je već 2023. godine klasificirao te činove kao genocid.
Nekoliko njemačkih saveznih država privremeno je uvelo moratorij na deportaciju Jazida posljednjih godina. Međutim, ti moratoriji su istekli i nisu bili standardizirani na nacionalnoj razini. Nacrt zakona Zelene stranke imao je za cilj ići dalje od tih mjera, ali nije uspio dobiti većinu u Bundestagu.
Status: Zahtjev odbijen
Građanski dohodak za izbjeglice iz Ukrajine
Njemačka vlada predstavila je zakon kojim bi se smanjile socijalne naknade za izbjeglice iz Ukrajine . Ukrajinci koji stignu u Njemačku nakon 1. travnja 2025. ili koji tek nakon tog datuma dobiju zaštićeni status (§ 24. Zakona o boravku) , više neće primati građanski dohodak. Umjesto toga, primat će naknade prema Zakonu o naknadama za tražitelje azila .
Ove su naknade otprilike 120 eura mjesečno niže i ne uključuju nikakvo zakonsko pravo na integraciju ili jezične tečajeve. Međutim, pristup tržištu rada ostaje u potpunosti netaknut. Za sve Ukrajince koji su ušli u Njemačku prije krajnjeg roka ništa se ne mijenja: trajno zadržavaju pravo na građanski dohodak .
Zakon također predviđa prijelazni aranžman : Svatko tko uđe u zemlju nakon krajnjeg datuma, ali prima građanski dodatak prije stupanja na snagu reforme, može ga nastaviti primati do kraja razdoblja odobrenja - ali najdulje tri mjeseca.
Nacrt zakona trenutno se razmatra u odborima Bundestaga. Konačna odluka se ne očekuje prije prvog tromjesečja 2026. godine .
Status: Odluka još uvijek čeka
Strože kontrole tijekom procesa naturalizacije
Zasad se malo zna o prijedlogu parlamentarne skupine AfD , o kojem će se Bundestag prvi put raspravljati u srijedu (3. prosinca 2025.). Naslov mu je: " Zaustavite organizirane prijevare u procesu naturalizacije – Preoblikujte proces kako bi bio otporan na prijevare, otkrijte postojeće slučajeve prijevare i revidirajte povoljne administrativne akte temeljene na njima ."
Cilj reforme, prema najavi, jest pooštriti postupke revizije i kontrole naturalizacije . Kako će se to točno postići još uvijek nije jasno, budući da konkretan nacrt zakona još nije javno objavljen. Stoga je trenutno dostupno malo informacija o pojedinačnim mjerama.
Zahtjev proizlazi iz brojnih slučajeva prijevare koji su izašli na vidjelo posljednjih mjeseci . Krivotvoreni jezični certifikati i testovi integracije ( testovi „Život u Njemačkoj“ ) otkriveni su u nekoliko njemačkih saveznih država. U većini slučajeva sumnja se da su krivotvoreni certifikati prodani za novac putem društvenih mreža.
Status: Odluka još uvijek čeka
Stroža pravila za tražitelje azila u EU (CEAS)
U rujnu je njemačka savezna vlada odlučila uključiti nova pravila EU o azilu u njemačko zakonodavstvo . Cilj reforme je pooštriti i ujednačiti postupke azila u svim državama članicama EU .
Novi propisi moraju se primjenjivati svugdje najkasnije do 12. lipnja 2026. Države članice EU-a – uključujući Njemačku – do tada moraju prenijeti pravila u svoje nacionalne zakone.
Nova pravila EU o azilu uključuju sljedeće odredbe:
Azil i postupci na granici: Velik dio zahtjeva za azil u budućnosti će se obrađivati izravno na vanjskim granicama EU-a – dakle, prije nego što tražitelji azila uopće uđu u EU. Svatko tko u Njemačku stigne zrakoplovom ili brodom preko vanjske granice EU-a imat će svoj postupak azila dovršen izravno u zračnoj luci ili luci.
Ako se postupkom utvrdi da ne postoji zaštita, odmah treba uslijediti postupak povratka. Taj postupak trebao bi trajati najviše dvanaest tjedana i omogućiti brz povratak u zemlju podrijetla ili sigurnu treću zemlju.
Provjera i EURODAC: Svi tražitelji azila moraju biti provjereni u roku od nekoliko dana – uključujući provjeru identiteta, zdravstvenu i sigurnosnu provjeru te prikupljanje biometrijskih podataka. Ti se podaci pohranjuju u bazi podataka EURODAC-a, kojoj mogu pristupiti sve države članice EU-a.
Sigurne treće zemlje: Europska komisija predložila je klasificiranje sedam zemalja – Kosova, Bangladeša, Kolumbije, Egipta, Indije, Maroka i Tunisa – kao „sigurnih zemalja podrijetla“. Tražitelji azila iz tih zemalja tada općenito više ne bi imali pravo na zaštitu u EU. Njihovi zahtjevi za azil obrađivali bi se brže i češće odbijali. Nadalje, državama članicama EU-a bilo bi dopušteno da vode vlastite popise zemalja koje smatraju sigurnima.
Mehanizam solidarnosti: Države članice EU-a koje su teško pogođene migracijama primit će podršku od drugih zemalja EU-a – prihvatom izbjeglica, financijskim doprinosima ili drugim mjerama. Nadalje, zemlje pod velikim pritiskom mogu zatražiti da se od njih ne traži daljnje prihvaćanje tražitelja azila iz drugih država članica EU-a tijekom određenog razdoblja.
Sloboda kretanja i pritvor zbog azila: U slučajevima kršenja uvjeta azila ili rizika od bijega, sloboda kretanja tražitelja azila može se strože ograničiti ili se može odrediti pritvor – uvijek od slučaja do slučaja.
Smanjenje naknada: Svatko tko krši pravila o smještaju ili ignorira obveze prijavljivanja mora očekivati smanjenje naknada za azil.
Pristup tržištu rada: Tražiteljima azila trebalo bi dopustiti rad nakon najviše šest mjeseci – obično nakon tri. Iznimke se prave za osobe iz sigurnih zemalja podrijetla, slučajeve iz Dublinskog sporazuma i osobe koje zlorabe pravo na azil.
Prijedlog zakona trenutno se raspravlja u odboru. Nakon toga, moraju ga odobriti i Bundestag i Bundesrat. Većina se smatra vjerojatnom jer CDU/CSU i SPD zajednički podržavaju reformu. Konačna odluka očekuje se početkom 2026.
Status: Odluka još uvijek čeka
Sigurne zemlje podrijetla i brži postupci azila
Zajednički nacrt zakona CDU/CSU i SPD predlaže da se "sigurne zemlje podrijetla" više ne definiraju zakonom , već podzakonskim instrumentom.
To znači da bi u budućnosti savezna vlada mogla sama odlučivati koje se zemlje smatraju sigurnima . Trenutno zakon zahtijeva odobrenje i Bundestaga i Bundesrata.
Pojašnjenje: Pojam "sigurna zemlja podrijetla" igra važnu ulogu u njemačkom pravu azila. Reguliran je u članku 29a Zakona o azilu (AsylG) . Zemlja se smatra sigurnom ako u njoj nema sustavnog progona i ako se općenito poštuju ljudska prava.
Za tražitelje azila iz ovih zemalja to u Njemačkoj znači:
- Vaši zahtjevi za azil bit će brže obrađeni.
- Zahtjevi za azil općenito se smatraju "očito neutemeljenima" - tražitelji azila imaju manje šanse za zaštitu.
- Samo oni koji mogu pojedinačno dokazati da su osobno ugroženi ili progonjeni dobit će individualni pregled slučaja.
Trenutno se sve države članice EU-a, kao i Albanija, Bosna i Hercegovina, Gruzija, Gana, Kosovo, Sjeverna Makedonija, Crna Gora, Moldavija, Senegal i Srbija, smatraju sigurnim zemljama podrijetla. Njemačka vlada planira klasificirati i druge zemlje kao sigurne prema novom sustavu - uključujući Alžir, Indiju, Maroko, Egipat, Nigeriju i Tunis .
Nacrt zakona trenutno se raspravlja u Bundestagu.
Status: Odluka još uvijek čeka
Ukidanje odvjetnika imenovanog sudom u pritvoru za deportaciju
Drugi aspekt ovog zakona je ukidanje obveznog pravnog zastupanja u postupcima pritvora radi deportacije . Ovaj zahtjev uveden je tek 2024. godine kako bi se osiguralo da osobe u pritvoru radi deportacije automatski dobiju pravnu pomoć. Novi zakon ima za cilj poništiti ovu odredbu.
Kritičari poput Pro Asyla , međutim, upozoravaju na to. Tvrde da je odvjetnik imenovan od strane suda važna zaštita kako bi se spriječilo da itko bude nepravedno lišen slobode. Predložena promjena bi "značajno pogoršala" situaciju za mnoge pogođene pojedince.
Predstavnici imigracijskih vlasti stvari vide drugačije: Kažu da odvjetnik kojeg imenuje sud usporava i komplicira proces deportacije u praksi. Stoga je ukidanje propisa nužna korekcija.
Status: Odluka još uvijek čeka
Rezultat
Godina 2025. obilježena je mnogim važnim odlukama u migracijskoj politici . Obustava spajanja obitelji, kraj ubrzane naturalizacije i druge reforme pokazuju da njemačka migracijska politika postaje stroža .
Istodobno, važne odluke još uvijek nisu donesene – na primjer, u vezi s propisima o prihodima građana Ukrajine, provedbom reforme azila EU (CEAS) i pitanjem koje bi se države u budućnosti trebale smatrati sigurnim zemljama podrijetla.
Razvoj situacije 2026. uvelike ovisi o tome kako će Parlament odlučiti o tim otvorenim pitanjima.
