Обустава спајања породице за кориснике супсидијарне заштите
Једна од најважнијих промена ступила је на снагу 24. јула 2025. године: Спајање породице за кориснике супсидијарне заштите је потпуно обустављено на две године – тј. до јула 2027. године.
Овим се такође укида претходни пропис, који је предвиђао до 1.000 виза месечно за супружнике, малолетну децу и блиске рођаке оних којима је додељена супсидијарна заштита. Од тада, поновно спајање породица је могуће само у неколико изузетних случајева – на пример, из хитних хуманитарних разлога према члану 22 Закона о пребивалишту или из разлога посебног политичког интереса према члану 23 Закона о пребивалишту .
Процењује се да је погођено око 381.000 људи са статусом супсидијарне заштите у Немачкој , претежно из Сирије. Међутим, признате избеглице, тражиоци азила и особе са сталном боравишном дозволом или законским боравишним титулом нису погођене – поновно спајање породице је и даље могуће за њих.
Статус: Закон је усвојен и ступио је на снагу
Крај програма турбо натурализације.
Немачка влада је такође укинула програм „убрзане натурализације“ , који је уведен 2024. године реформом закона о држављанству . Од краја октобра 2025. године, добро интегрисане особе са језичким сертификатом Ц1 и доказивим интеграционим достигнућима више не могу бити натурализоване након три године боравка у Немачкој.
То значи да се поново примењују редовни захтеви закона о држављанству : натурализација је генерално могућа тек након пет година легалног боравка – без обзира на то колико је особа добро интегрисана.
Немачка влада је оправдала потез рекавши да интеграција захтева време и да немачки пасош треба да буде крај, а не почетак, процеса.
Статус: Закон је усвојен и ступио је на снагу
Мораторијум на депортацију Јазида из Ирака
У новембру је Бундестаг гласао о предлогу парламентарне групе Зелене странке . Странка је позвала на привремено право боравка за Јазиде из Ирака . Нацрт закона предвиђао је да ће Јазиди који уђу у Немачку до 31. јула 2025. године добити дозволу боравка до јула 2028. године.
Циљ је био да се погођенима обезбеди временски ограничен правни оквир за испуњавање услова за дугорочни боравак . Процењује се да у Немачкој живи око 200.000 Јазида , од којих многи имају несигуран статус боравка.
Предлог је проистекао из напете безбедносне ситуације у ирачком региону Синџар, која је трајала годинама и где је терористичка организација Исламска држава починила тешке злочине над јазидском мањином 2014. године. Немачки Бундестаг је већ 2023. године класификовао ове акте као геноцид.
Неколико немачких држава је последњих година привремено увело мораторијуме на депортацију Јазида . Међутим, ови мораторијуми су истекли и нису били стандардизовани широм земље. Нацрт закона Зелене странке имао је за циљ да иде даље од ових мера, али није успео да добије већину у Бундестагу.
Статус: Захтев одбијен
Грађански приход за избеглице из Украјине
Немачка влада је представила закон којим би се смањиле социјалне давања за избеглице из Украјине . Украјинци који стигну у Немачку после 1. априла 2025. године , или који тек након тог датума добију свој заштићени статус (члан 24 Закона о боравку) , више неће примати грађански приход. Уместо тога, примаће давања према Закону о давању азиланата .
Ове бенефиције су отприлике 120 евра месечно ниже и не укључују никакво законско право на интеграцију или језичке курсеве. Међутим, приступ тржишту рада остаје у потпуности нетакнут. За све Украјинце који су ушли у Немачку пре крајњег датума , ништа се не мења: они трајно задржавају право на грађански доходак .
Закон такође предвиђа прелазни аранжман : свако ко уђе у земљу након крајњег датума, али прима грађански додатак пре него што реформа ступи на снагу, може наставити да га прима до краја периода одобравања – али највише три месеца.
Нацрт закона тренутно разматрају одбори Бундестага. Коначна одлука се не очекује пре првог квартала 2026. године .
Статус: Одлука је још увек у току
Строже контроле током процеса натурализације
За сада се мало зна о предлогу парламентарне групе АфД , који ће се први пут расправљати у Бундестагу у среду (3. децембра 2025. године). Наслов му је: „ Зауставити организоване преваре у процесу натурализације – Редизајнирати процес тако да буде отпоран на преваре, открити постојеће случајеве преваре и ревидирати повољне административне акте засноване на њима “.
Циљ реформе, према саопштењу, јесте пооштравање процедура преиспитивања и контроле натурализације . Како ће се то тачно постићи још увек није јасно, јер конкретан нацрт закона још није објављен. Стога је тренутно доступно мало информација о појединачним мерама.
Захтев је резултат бројних случајева преваре који су откривени последњих месеци . Фалсификовани језички сертификати и тестови интеграције ( тестови „Живот у Немачкој“ ) откривени су у неколико немачких покрајина. У већини случајева сумња се да су фалсификовани сертификати продавани за новац путем друштвених мрежа.
Статус: Одлука је још увек у току
Строжија правила за тражиоце азила у ЕУ (CEAS)
У септембру је немачки савезни кабинет одлучио да у немачко законодавство угради нова правила ЕУ о азилу . Циљ реформе је да се поступци за азил построже и уједначе у свим државама чланицама ЕУ .
Нови прописи морају се применити свуда најкасније до 12. јуна 2026. године . Државе чланице ЕУ – укључујући Немачку – имају рок до тада да транспонују правила у своје националне законе.
Нова правила ЕУ о азилу укључују следеће одредбе:
Азил и поступци на граници: Велики део захтева за азил у будућности ће се обрађивати директно на спољним границама ЕУ – то јест пре него што тражиоци азила уопште уђу у ЕУ. Свако ко стигне у Немачку авионом или бродом преко спољне границе ЕУ ће имати завршен поступак азила директно на аеродрому или у луци.
Ако се поступком утврди да не постоји заштита, одмах треба да се покрене поступак повратка. Овај поступак треба да траје највише дванаест недеља и да омогући брз повратак у земљу порекла или безбедну трећу земљу.
Провера и ЕУРОДАК: Сви тражиоци азила биће проверени у року од неколико дана – укључујући проверу идентитета, здравствену и безбедносну проверу и прикупљање биометријских података. Ови подаци се чувају у бази података ЕУРОДАК, којој могу приступити све државе чланице ЕУ.
Безбедне треће земље: Европска комисија је предложила класификацију седам земаља – Косова, Бангладеша, Колумбије, Египта, Индије, Марока и Туниса – као „безбедних земаља порекла“. Тражиоци азила из ових земаља тада генерално више не би имали право на заштиту у ЕУ. Њихови захтеви за азил би се брже обрађивали и чешће одбијали. Штавише, државама чланицама ЕУ би било дозвољено да воде сопствене листе земаља које сматрају безбедним.
Механизам солидарности: Државе чланице ЕУ које су тешко погођене миграцијама добиће подршку од других земаља ЕУ – кроз пријем избеглица, финансијске доприносе или друге мере. Штавише, земље под великим притиском могу затражити да се од њих не захтева да прихвате даље тражиоце азила из других земаља чланица ЕУ током одређеног периода.
Слобода кретања и притвор због азила: У случајевима кршења услова за азил или ризика од бекства, слобода кретања тражилаца азила може бити строже ограничена или се може одредити притвор – увек од случаја до случаја.
Смањење давања: Свако ко крши правила смештаја или игнорише обавезе пријављивања мора очекивати смањење давања азила.
Приступ тржишту рада: Тражиоцима азила требало би дозволити да раде након највише шест месеци – обично након три. Изузеци се праве за људе из сигурних земаља порекла, случајеве из Даблинског споразума и људе који злоупотребљавају право на азил.
Предлог закона се тренутно разматра у одбору. Након тога, и Бундестаг и Бундесрат морају да га одобре. Већина се сматра вероватном јер ЦДУ/ЦСУ и СПД заједно подржавају реформу. Коначна одлука се очекује почетком 2026. године.
Статус: Одлука је још увек у току
Безбедне земље порекла и бржи поступци за азил
Заједнички нацрт закона ЦДУ/ЦСУ и СПД предлаже да „сигурне земље порекла“ више не треба да буду дефинисане законом , већ законским актом.
То значи да би у будућности савезна влада могла сама да одлучује које се земље сматрају безбедним . Тренутно, закон захтева одобрење и Бундестага и Бундесрата.
Да објаснимо: Термин „сигурна земља порекла“ игра важну улогу у немачком праву азила. Регулисан је у члану 29а Закона о азилу (AsylG) . Земља се сматра безбедном ако у њој нема систематског прогона и ако се људска права генерално поштују.
За тражиоце азила из ових земаља то у Немачкој значи:
- Ваши захтеви за азил биће обрађени брже.
- Захтеви за азил се генерално сматрају „очигледно неоснованим“ – тражиоци азила имају мање шансе за заштиту.
- Само они који могу појединачно доказати да су лично изложени претњама или прогону добиће појединачни преглед случаја.
Тренутно се све државе чланице ЕУ, као и Албанија, Босна и Херцеговина, Грузија, Гана, Косово, Северна Македонија, Црна Гора, Молдавија, Сенегал и Србија, сматрају безбедним земљама порекла. Немачка влада планира да класификује и друге земље као безбедне у оквиру новог система – укључујући Алжир, Индију, Мароко, Египат, Нигерију и Тунис .
Нацрт закона се тренутно расправља у Бундестагу.
Статус: Одлука је још увек у току
Укидање судски именованог адвоката у притвору за депортацију
Још један аспект овог закона је укидање обавезног правног заступања у поступцима притвора због депортације . Овај захтев је уведен тек 2024. године како би се осигурало да особе у притвору због депортације аутоматски добију правну помоћ. Нови закон има за циљ да поништи ову регулативу.
Критичари попут организације „Про Азил“ , међутим, упозоравају на ово. Они тврде да је адвокат по именованју суда важна заштита која спречава да било ко буде неправедно лишен слободе. Предложена промена би „значајно погоршала“ ситуацију за многе погођене појединце.
Представници имиграционих власти ствари виде другачије: Они кажу да адвокат кога је поставио суд успорава и компликује процес депортације у пракси. Стога је укидање прописа неопходна корекција.
Статус: Одлука је још увек у току
Резултат
Годину 2025. обележиле су многе важне одлуке у миграционој политици . Обустава спајања породица, крај убрзане натурализације и друге реформе показују да немачка миграциона политика постаје строжа .
Истовремено, важне одлуке су још увек у току – на пример, у вези са прописима о приходима грађана Украјинаца, спровођењем реформе азила ЕУ (CEAS) и питањем које државе треба сматрати сигурним земљама порекла у будућности.
Како ће се ситуација развијати 2026. године у великој мери зависи од тога како ће Парламент одлучити о овим отвореним питањима.
