تعلیق الحاق خانواده برای دارندگان حمایت تکمیلی
یکی از مهمترین تغییرات در ۲۴ ژوئیه ۲۰۲۵ به اجرا درآمد: الحاق خانواده برای دارندگان حمایت فرعی به مدت دو سال - یعنی تا ژوئیه ۲۰۲۷ - به طور کامل به حالت تعلیق درآمد.
این امر همچنین مقررات قبلی را که تا ۱۰۰۰ ویزا در ماه برای همسران، فرزندان خردسال و بستگان نزدیک افراد دارای حمایت فرعی فراهم میکرد، لغو میکند. از آن زمان، اتحاد خانواده فقط در چند مورد استثنایی امکانپذیر است - به عنوان مثال، به دلایل فوری بشردوستانه طبق بخش ۲۲ قانون اقامت یا به دلایل منافع سیاسی خاص طبق بخش ۲۳ قانون اقامت .
تخمین زده میشود که حدود ۳۸۱۰۰۰ نفر با وضعیت حفاظت فرعی در آلمان ، عمدتاً از سوریه، تحت تأثیر قرار گرفتهاند. با این حال، پناهندگان شناختهشده، پناهجویان و افراد دارای اجازه اقامت دائم یا عنوان اقامت قانونی تحت تأثیر قرار نمیگیرند - امکان پیوستن به خانواده برای آنها همچنان وجود دارد.
وضعیت: قانون تصویب و لازمالاجرا شد
پایان برنامه تابعیت توربو.
دولت آلمان همچنین برنامه «تابعیتپذیری سریع» را که در سال ۲۰۲۴ با اصلاح قانون شهروندی معرفی شده بود، لغو کرده است. از پایان اکتبر ۲۰۲۵، افراد کاملاً ادغامشده با مدرک زبان C1 و دستاوردهای قابل اثبات در ادغام، دیگر نمیتوانند پس از سه سال اقامت در آلمان، تابعیت بگیرند.
این بدان معناست که الزامات معمول قانون تابعیت دوباره اعمال میشود: تابعیت معمولاً فقط پس از پنج سال اقامت قانونی امکانپذیر است - صرف نظر از اینکه فرد چقدر خوب با جامعه ادغام شده باشد.
دولت آلمان این اقدام را با این جمله توجیه کرد که ادغام زمان میبرد و گذرنامه آلمانی باید پایان - نه آغاز - این فرآیند باشد.
وضعیت: قانون تصویب و لازمالاجرا شد
تعلیق اخراج ایزدیها از عراق
در ماه نوامبر، مجلس فدرال آلمان (بوندستاگ) به طرحی از سوی گروه پارلمانی حزب سبز رأی داد. این حزب خواستار حق اقامت موقت برای ایزدیهای عراق شد. پیشنویس این قانون تصریح میکرد که ایزدیهایی که تا ۳۱ ژوئیه ۲۰۲۵ وارد آلمان شوند، تا ژوئیه ۲۰۲۸ اجازه اقامت دریافت خواهند کرد.
هدف این بود که به افراد آسیبدیده یک چارچوب قانونی با محدودیت زمانی ارائه شود تا بتوانند شرایط لازم برای اقامت طولانیمدت را برآورده کنند. تخمین زده میشود که حدود ۲۰۰۰۰۰ ایزدی در آلمان زندگی میکنند که بسیاری از آنها دارای وضعیت اقامت ناپایدار هستند.
این طرح ناشی از وضعیت امنیتی متشنج در منطقه سنجار عراق بود که سالها ادامه داشت و سازمان تروریستی داعش در سال ۲۰۱۴ جنایات جدی علیه اقلیت ایزدی مرتکب شد. مجلس فدرال آلمان پیش از این در سال ۲۰۲۳ این اقدامات را به عنوان نسلکشی طبقهبندی کرده بود.
چندین ایالت آلمان در سالهای اخیر به طور موقت اخراج ایزدیها را به حالت تعلیق درآورده بودند. با این حال، این تعلیقها منقضی شدند و در سراسر کشور به صورت استاندارد اجرا نشدند. پیشنویس قانون حزب سبزها با هدف فراتر رفتن از این اقدامات ارائه شد، اما نتوانست اکثریت آرا را در مجلس فدرال به دست آورد.
وضعیت: درخواست رد شد
درآمد شهروندان برای پناهندگان از اوکراین
دولت آلمان لایحهای ارائه کرده است که مزایای اجتماعی پناهندگان اوکراینی را کاهش میدهد. اوکراینیهایی که پس از ۱ آوریل ۲۰۲۵ به آلمان میرسند، یا کسانی که پس از این تاریخ فقط وضعیت حمایتی خود را دریافت میکنند (ماده ۲۴ قانون اقامت) ، دیگر درآمد شهروندی دریافت نخواهند کرد. در عوض، آنها مزایایی را تحت قانون مزایای پناهجویان دریافت خواهند کرد.
این مزایا تقریباً ۱۲۰ یورو در ماه کمتر است و هیچ حق قانونی برای دورههای ادغام یا زبان را شامل نمیشود. با این حال، دسترسی به بازار کار کاملاً دست نخورده باقی میماند. برای همه اوکراینیهایی که قبل از تاریخ پایان وارد آلمان شدهاند ، هیچ چیز تغییر نمیکند: آنها حق خود را برای دریافت درآمد شهروندی به طور دائم حفظ میکنند .
این قانون همچنین یک ترتیب انتقالی را پیشبینی میکند: هر کسی که پس از تاریخ انقضا وارد کشور شود اما قبل از لازمالاجرا شدن اصلاحات، کمک هزینه شهروندی دریافت کند، میتواند تا پایان دوره تصویب - اما حداکثر برای سه ماه - به دریافت آن ادامه دهد.
پیشنویس این قانون در حال حاضر توسط کمیتههای مجلس فدرال (بوندستاگ) در حال بررسی است. انتظار نمیرود تصمیم نهایی تا قبل از سه ماهه اول سال ۲۰۲۶ گرفته شود .
وضعیت: هنوز در انتظار تصمیم گیری
کنترلهای سختگیرانهتر در طول فرآیند تابعیت
تاکنون اطلاعات کمی در مورد طرح گروه پارلمانی AfD وجود دارد، طرحی که برای اولین بار در روز چهارشنبه (۳ دسامبر ۲۰۲۵) در بوندستاگ مورد بحث قرار خواهد گرفت. عنوان آن این است: « جلوگیری از تقلب سازمانیافته در فرآیند تابعیت - طراحی مجدد فرآیند به گونهای که ضد تقلب باشد، کشف موارد موجود کلاهبرداری و اصلاح قوانین اداری مطلوب بر اساس آنها .»
طبق این اطلاعیه، هدف از این اصلاحات، تشدید رویههای بررسی و کنترلهای مربوط به تابعیت است. دقیقاً چگونگی دستیابی به این هدف هنوز مشخص نیست، زیرا پیشنویس قانون خاص هنوز منتشر نشده است. بنابراین، در حال حاضر اطلاعات کمی در مورد اقدامات فردی در دسترس است.
این درخواست ناشی از موارد متعدد کلاهبرداری است که در ماههای اخیر آشکار شدهاند . گواهینامههای زبان جعلی و آزمونهای ادغام ( آزمونهای «زندگی در آلمان» ) در چندین ایالت آلمان کشف شدهاند. در بیشتر موارد، گمان میرود که این گواهینامههای جعلی از طریق رسانههای اجتماعی فروخته شدهاند.
وضعیت: هنوز در انتظار تصمیم گیری
قوانین سختگیرانهتر برای پناهجویان در اتحادیه اروپا (CEAS)
در ماه سپتامبر، کابینه فدرال آلمان تصمیم گرفت قوانین جدید پناهندگی اتحادیه اروپا را در قانون آلمان بگنجاند . هدف از این اصلاحات ، سختگیرانهتر و یکسانتر کردن رویههای پناهندگی در تمام کشورهای عضو اتحادیه اروپا است .
مقررات جدید باید حداکثر تا ۱۲ ژوئن ۲۰۲۶ در همه جا اعمال شود. کشورهای عضو اتحادیه اروپا - از جمله آلمان - تا آن زمان فرصت دارند تا این قوانین را در قوانین ملی خود بگنجانند.
قوانین جدید پناهندگی اتحادیه اروپا شامل مفاد زیر است:
پناهندگی و مراحل مرزی: بخش بزرگی از درخواستهای پناهندگی در آینده مستقیماً در مرزهای خارجی اتحادیه اروپا - یعنی قبل از ورود پناهجویان به اتحادیه اروپا - بررسی خواهد شد. هر کسی که با هواپیما یا کشتی از طریق مرز خارجی اتحادیه اروپا به آلمان برسد، مراحل پناهندگی او مستقیماً در فرودگاه یا بندر تکمیل خواهد شد.
اگر این رویه تشخیص دهد که هیچ گونه حمایتی وجود ندارد، باید بلافاصله رویه بازگشت دنبال شود. این رویه باید حداکثر دوازده هفته طول بکشد و امکان بازگشت سریع به کشور مبدا یا یک کشور امن ثالث را فراهم کند.
غربالگری و EURODAC: همه پناهجویان باید ظرف چند روز بررسی شوند - از جمله بررسی هویت، بررسی سلامت و امنیت و جمعآوری دادههای بیومتریک. این دادهها در پایگاه داده EURODAC ذخیره میشوند که برای همه کشورهای عضو اتحادیه اروپا قابل دسترسی است.
کشورهای امن ثالث: کمیسیون اروپا پیشنهاد طبقهبندی هفت کشور - کوزوو، بنگلادش، کلمبیا، مصر، هند، مراکش و تونس - را به عنوان «کشورهای مبدا امن» ارائه داده است. در این صورت، پناهجویان این کشورها دیگر واجد شرایط دریافت حمایت در اتحادیه اروپا نخواهند بود. درخواستهای پناهندگی آنها سریعتر پردازش و بیشتر رد میشود. علاوه بر این، به کشورهای عضو اتحادیه اروپا اجازه داده میشود فهرستهای خود را از کشورهایی که امن میدانند، حفظ کنند.
سازوکار همبستگی: کشورهای عضو اتحادیه اروپا که به شدت تحت تأثیر مهاجرت قرار گرفتهاند، از طریق پذیرش پناهندگان، کمکهای مالی یا سایر اقدامات، از سایر کشورهای اتحادیه اروپا حمایت دریافت میکنند. علاوه بر این، کشورهایی که تحت فشار شدید هستند میتوانند درخواست کنند که برای مدت مشخصی ملزم به پذیرش هیچ پناهجوی دیگری از سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا نباشند.
آزادی رفت و آمد و بازداشت پناهجو: در موارد نقض شرایط پناهندگی یا خطر فرار، آزادی رفت و آمد پناهجویان میتواند به شدت محدود شود یا دستور بازداشت صادر شود - همیشه به صورت موردی.
کاهش مزایا: هر کسی که قوانین مربوط به محل اقامت را نقض کند یا تعهدات گزارشدهی را نادیده بگیرد، باید انتظار کاهش مزایای پناهندگی را داشته باشد.
دسترسی به بازار کار: پناهجویان باید حداکثر پس از شش ماه - معمولاً پس از سه ماه - اجازه کار داشته باشند. استثنائاتی برای افراد از کشورهای مبدا امن، پروندههای دوبلین و افرادی که از حق پناهندگی سوءاستفاده میکنند، در نظر گرفته شده است.
این لایحه در حال حاضر در کمیته در حال بررسی است. پس از آن، هم مجلس فدرال و هم مجلس شورای فدرال باید آن را تصویب کنند. اکثریت آرا محتمل به نظر میرسد زیرا احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات به طور مشترک از این اصلاحات حمایت میکنند. انتظار میرود تصمیم نهایی در اوایل سال ۲۰۲۶ گرفته شود.
وضعیت: هنوز در انتظار تصمیم گیری
کشورهای مبدا امن و روند سریعتر پناهندگی
پیشنویس قانونی مشترک از سوی احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات پیشنهاد میکند که «کشورهای مبدا امن» دیگر نباید توسط قانون تعریف شوند ، بلکه باید توسط یک سند قانونی تعریف شوند.
این بدان معناست که در آینده، دولت فدرال میتواند خودش تصمیم بگیرد که کدام کشورها امن تلقی میشوند . در حال حاضر، این قانون نیاز به تأیید مجلس فدرال (بوندستاگ) و مجلس شورای فدرال (بوندسرات) دارد.
توضیح: اصطلاح «کشور مبدا امن» نقش مهمی در قانون پناهندگی آلمان ایفا میکند. این اصطلاح در بخش ۲۹a قانون پناهندگی (AsylG) آمده است. یک کشور در صورتی امن محسوب میشود که در آن آزار و اذیت سیستماتیک وجود نداشته باشد و حقوق بشر به طور کلی رعایت شود.
برای پناهجویان از این کشورها، این در آلمان به این معنی است:
- درخواستهای پناهندگی شما سریعتر بررسی خواهند شد.
- درخواستهای پناهندگی عموماً «آشکارا بیاساس» تلقی میشوند - پناهجویان شانس کمتری برای محافظت دارند.
- فقط کسانی که بتوانند به صورت انفرادی ثابت کنند که شخصاً مورد تهدید یا آزار و اذیت قرار گرفتهاند، پروندهشان به صورت انفرادی بررسی خواهد شد.
در حال حاضر، تمام کشورهای عضو اتحادیه اروپا و همچنین آلبانی، بوسنی و هرزگوین، گرجستان، غنا، کوزوو، مقدونیه شمالی، مونتهنگرو، مولداوی، سنگال و صربستان، کشورهای مبدا امن محسوب میشوند. دولت آلمان قصد دارد کشورهای بیشتری را تحت سیستم جدید به عنوان کشورهای امن طبقهبندی کند - از جمله الجزایر، هند، مراکش، مصر، نیجریه و تونس .
پیشنویس این قانون در حال حاضر در مجلس فدرال آلمان (بوندستاگ) در حال بررسی است.
وضعیت: هنوز در انتظار تصمیم گیری
بخش ۶۰ قانون اقامت، ممنوعیت اخراج را تنظیم میکند و برای اتباع خارجی که به دلایل مختلف در کشور مبدا خود در معرض خطر هستند، حمایت فراهم میکند. به طور خاص، دلایل بشردوستانه، بهداشتی و سیاسی به منظور تضمین امنیت لازم برای افراد آسیبدیده مورد توجه قرار میگیرند...
حذف وکیل تسخیری دادگاه در بازداشتگاههای اخراج
یکی دیگر از جنبههای این قانون، لغو اجباری بودن حضور وکیل در روند بازداشت و اخراج است. این الزام تنها در سال ۲۰۲۴ وضع شد تا اطمینان حاصل شود که افراد در بازداشت و اخراج به طور خودکار از کمک حقوقی بهرهمند میشوند. قانون جدید قصد دارد این قانون را لغو کند.
با این حال، منتقدانی مانند Pro Asyl نسبت به این موضوع هشدار میدهند. آنها استدلال میکنند که وکیل تسخیری دادگاه، تضمین مهمی برای جلوگیری از سلب ناعادلانه آزادی افراد است. تغییر پیشنهادی، وضعیت بسیاری از افراد آسیبدیده را "به طور قابل توجهی بدتر" خواهد کرد.
نمایندگان مقامات مهاجرتی اما نظر متفاوتی دارند: آنها میگویند وکیل تسخیری دادگاه، روند اخراج را در عمل کند و پیچیده میکند. بنابراین، لغو این آییننامه یک اصلاح ضروری است.
وضعیت: هنوز در انتظار تصمیم گیری
نتیجه
سال ۲۰۲۵ با تصمیمات مهم بسیاری در سیاست مهاجرت همراه بود. تعلیق الحاق خانواده، پایان تابعیت شتابزده و سایر اصلاحات نشان میدهد که سیاست مهاجرت آلمان در حال سختگیرانهتر شدن است .
در عین حال، تصمیمات مهمی هنوز در حال بررسی هستند - برای مثال، در مورد مقررات درآمد شهروندان اوکراینی، اجرای اصلاحات پناهندگی اتحادیه اروپا (CEAS) و این سوال که کدام کشورها باید در آینده به عنوان کشورهای مبدا امن در نظر گرفته شوند.
چگونگی پیشرفت اوضاع در سال ۲۰۲۶ به شدت به نحوه تصمیمگیری پارلمان در مورد این مسائل باز بستگی دارد.