Antefatto: imbrogli nei test di lingua e naturalizzazione
Secondo le ricerche delle piattaforme mediatiche Stern e RTL, i fornitori appaiono sui social network come presunte scuole di lingua. Pubblicizzano falsi certificati per i livelli linguistici da A1 a C2 e falsi certificati LiD. Sono particolarmente colpiti i certificati del provider telc, ma anche quelli dei centri di formazione per adulti o della Camera di commercio e dell'industria.
I documenti sono necessari per richiedere la naturalizzazione. Il test linguistico è un requisito indispensabile anche per alcuni titoli di soggiorno, come il permesso di domicilio:
- § Sezione 30 AufenthG - Ricongiungimento dei coniugi
- § Sezione 9 AufenthG - Autorizzazione all'insediamento
- § Sezione 28 AufenthG - Permesso di stabilimento per coniugi tedeschi
- § Sezione 9a AufenthG - Residenza permanente nell'UE
- § Sezione 35 AufenthG - Permesso di stabilimento per i figli di stranieri
- § Sezione 9 StAG - Naturalizzazione di coniugi tedeschi
- § Sezione 10 StAG - Naturalizzazione
Gli esperti avvertono che migliaia di questi certificati falsi potrebbero essere in circolazione in tutta la Germania. Ciò potrebbe avere conseguenze su tutte le procedure di naturalizzazione e sui permessi di soggiorno?
Il sindacato di polizia chiede la sospensione di tutti i procedimenti
Heiko Teggatz, vicepresidente del sindacato di polizia tedesco, descrive il commercio di certificati di lingua e test di integrazione falsi come un grave reato. In un'intervista al canale di informazione NTV, ha chiesto una rapida reazione da parte dei politici.
In particolare, Teggatz propone di sospendere temporaneamente tutte le procedure che richiedono un certificato di lingua B1 o la prova del test "Vivere in Germania" (LiD). Secondo Teggatz, le autorità per l'immigrazione dovrebbero anche esaminare tutti i documenti presentati negli ultimi uno o due anni. Se vengono trovati documenti falsificati, ciò dovrebbe portare alla revoca del permesso di soggiorno o della naturalizzazione.
Le parti chiedono l'interruzione del procedimento e l'audit
Il gruppo parlamentare dell'AfD chiede misure simili. Il portavoce della politica interna, Gottfried Curio, ha spiegato che un arresto temporaneo delle naturalizzazioni e del rilascio dei permessi di soggiorno è necessario finché i certificati linguistici fanno parte dei requisiti per la richiesta. Solo quando sarà stata stabilita una "prassi di controllo a prova di frode", le procedure potranno essere riprese.
Inoltre, l'AfD sostiene una revisione completa delle naturalizzazioni e dei permessi di soggiorno già concessi. In caso di frode, la naturalizzazione dovrebbe essere revocata ai sensi dell'articolo 35 della legge sulla cittadinanza.
La CDU è anche favorevole a riesaminare tutti i permessi di soggiorno e le naturalizzazioni già concessi. I Verdi, invece, mettono in guardia dal porre tutti i richiedenti la naturalizzazione sotto un sospetto generale. Sono invece favorevoli a procedure a prova di falsificazione per prevenire le frodi in futuro senza svantaggiare i richiedenti legittimi.
Naturalizzazione e permesso di soggiorno: le procedure possono essere sospese in modo generalizzato?
Da un punto di vista giuridico, tuttavia, un blocco temporaneo e generalizzato di tutte le procedure di naturalizzazione e di residenza è difficilmente realizzabile. Il governo federale dovrebbe innanzitutto creare una chiara base giuridica. Ciò richiederebbe un disegno di legge e una maggioranza nel Bundestag.
Il motivo: in Germania, la naturalizzazione è (nella maggior parte dei casi) una cosiddetta naturalizzazione di diritto. Secondo l'articolo 10 della legge sulla cittadinanza tedesca (StAG), tutti i richiedenti hanno il diritto legale alla naturalizzazione, a condizione che soddisfino tutti i requisiti legali. Questi includono, ad esempio, la residenza legale in Germania da almeno cinque anni, la conoscenza dell'ordinamento giuridico e sociale tedesco, la conoscenza della lingua e la sicurezza dei mezzi di sussistenza.
Chiunque soddisfi tutti questi requisiti per la naturalizzazione ha diritto a un passaporto tedesco in Germania. Una sospensione generalizzata e temporanea delle procedure interferirebbe con questi diritti soggettivi. Gli interessati potrebbero adire i tribunali amministrativi.
Anche i permessi di soggiorno sono soggetti a requisiti legali: I permessi di soggiorno, come il permesso di insediamento o il permesso di soggiorno permanente dell'UE, non possono essere annullati per tutti i richiedenti senza una base legale.
Cosa possono fare attualmente le autorità e i politici
Le autorità possono (e devono) esaminare ogni singolo caso, soprattutto se ci sono dubbi sull'autenticità dei documenti. Ciò può significare che i certificati vengono controllati presso i centri d'esame, le scuole di lingua o le banche dati.
Se viene accertato che un permesso di soggiorno o una naturalizzazione sono basati su documenti falsificati, le autorità possono ritirarli o revocarli(art. 35 StAG e art. 51 AufenthG). Nel caso della naturalizzazione, questa può essere revocata fino a dieci anni dopo la sua concessione.
Tuttavia, ogni comunicazione di cancellazione deve essere giustificata singolarmente. Non è consentita una cancellazione generalizzata per tutti i richiedenti. Gli interessati hanno sempre la possibilità di presentare un'opposizione e, se necessario, di adire le vie legali.
L'attuale dibattito sui certificati falsificati potrebbe anche portare i politici a creare nuove norme di sicurezza per le applicazioni future. Ciò potrebbe includere verifiche più rigorose, verifiche elettroniche o obblighi di segnalazione per i centri di test. Tuttavia, tali misure devono essere costituzionali, proporzionate e attentamente giustificate.
Conclusione: uno stop generalizzato alle naturalizzazioni non è giuridicamente fattibile
I casi di falsificazione dei certificati linguistici e di "Soggiorno in Germania" hanno scatenato un dibattito a livello nazionale sulle procedure di verifica e sulle misure di sicurezza. Tuttavia, contrariamente alle richieste dei politici e della società, il governo federale e le autorità per l'immigrazione non possono bloccare tutte le procedure.
Tuttavia, le autorità hanno il diritto e il dovere di esaminare ogni caso in modo approfondito, soprattutto se ci sono dubbi concreti. Se vengono scoperti documenti falsificati, le autorità possono ritirare o revocare il permesso di soggiorno o la naturalizzazione in conformità con le disposizioni di legge applicabili. Queste misure sono sempre adottate su base individuale, in modo che tutti i richiedenti non siano mai colpiti in modo generalizzato.
