Premessa: cos'è il GEAS?
La riforma del Sistema europeo comune di asilo (CEAS) è stata adottata dagli Stati membri dell'UE nella primavera del 2024. L'obiettivo è quello di contenere in modo più efficace la migrazione irregolare, accelerare le procedure di asilo e distribuire i rifugiati in modo più equo all'interno dell'Europa.
Tutti i 27 Stati membri dell'UE devono recepire i requisiti nella legislazione nazionale entro il giugno 2026. La Germania sta compiendo il primo passo con la decisione del Consiglio dei Ministri.
Ecco cosa prevede la riforma in Germania
La riforma del CEAS comprende una direttiva e dieci regolamenti, che la Germania ha adottato in gran parte su base individuale. Il Consiglio dei Ministri ha approvato due progetti di legge in materia. In termini concreti, ciò significa
- Procedure di asilo e di frontiera: Le domande di asilo di persone che arrivano in Germania in aereo o in nave attraverso una frontiera esterna dell'UE devono essere esaminate direttamente all'aeroporto o al porto. Se la protezione non viene concessa, segue una procedura di rimpatrio che dovrebbe consentire il rimpatrio nel Paese di origine entro dodici settimane.
- Screening ed EURODAC: tutti i richiedenti asilo entrati irregolarmente devono essere sottoposti a controlli entro pochi giorni, che comprendono la verifica dell'identità, della salute e della sicurezza e la raccolta di dati biometrici. Questi dati vengono archiviati nella banca dati EURODAC, alla quale hanno accesso tutti gli Stati dell'UE.
- Paesi terzi sicuri: In futuro, il governo federale potrà stabilire per decreto quali Paesi sono classificati come "sicuri". Ciò dovrebbe consentire procedure di asilo e rimpatri più rapidi. Le persone provenienti da Paesi di origine classificati come sicuri hanno meno possibilità di ottenere asilo.
- Meccanismo di solidarietà: i Paesi dell'UE gravemente colpiti dalla migrazione dovrebbero ricevere sostegno dagli altri Paesi dell'UE - accogliendo rifugiati, contributi finanziari o altre misure. Paesi come l'Ungheria continuano a rifiutarlo.
- Libertà di movimento e detenzione: in caso di violazione dei requisiti di asilo o di rischio di fuga, la libertà di movimento può essere limitata o può essere disposta la detenzione, sempre sulla base di una valutazione caso per caso.
- Riduzione dei benefici: Chiunque violi le regole dei centri di accoglienza o ignori gli obblighi di segnalazione deve fare i conti con le riduzioni dei benefici.
- Accesso al mercato del lavoro: i richiedenti asilo dovrebbero essere autorizzati a lavorare al massimo dopo sei mesi - di solito dopo tre. Questo non si applica alle persone provenienti da Paesi di origine sicuri, ai casi Dublino e alle persone che abusano del diritto d'asilo.
Ulteriore inasprimento in Germania
Oltre ai requisiti dell'UE, il governo tedesco sta pianificando ulteriori misure che saranno applicate immediatamente dopo l'annuncio:
- Centri per la migrazione secondaria: le persone che hanno già ricevuto protezione in un altro Paese dell'UE devono essere ospitate qui. Possono essere rimpatriate direttamente da questi centri.
- Obblighi di residenza e registrazione più severi: Le autorità hanno a disposizione più opzioni per obbligare i richiedenti asilo a risiedere e registrarsi. L'obiettivo è far rispettare i rimpatri e i trasferimenti - ad esempio ai sensi del Regolamento di Dublino - in modo più rapido e coerente.
- Ampliamento dei controlli negli aeroporti: in futuro si verificherà più frequentemente se le procedure di asilo possono essere effettuate già nell'area di transito, cioè prima dell'ingresso.
- Espulsione più facile dei criminali sessuali: gli ostacoli legali per l'espulsione in questi casi devono essere ridotti.
Il ministro dell'Interno Dobrindt vuole spingersi ancora oltre
Il Ministro degli Interni Dobrindt ha difeso la riforma come una "importante pietra miliare" nel programma mattutino della ZDF. Allo stesso tempo, ha annunciato che la Germania lavorerà con i Paesi partner per ottenere regole ancora più severe.
Tra questi vi sono gli "hub di rimpatrio" al di fuori dell'UE, dove devono essere portati i richiedenti asilo che non hanno diritto all'asilo in Europa ma non possono essere deportati nei loro Paesi d'origine.
In Germania, la decisione sulla legge europea è già stata rinviata due volte, a causa delle divergenze tra i ministeri guidati dalla CDU e dalla SPD. Particolarmente controverso: Il piano di Dobrindt di trattenere i migranti che violano le condizioni.
Critiche da parte delle organizzazioni per i diritti umani
Le organizzazioni per i rifugiati e i diritti umani avvertono che la riforma mina il diritto di asilo. Sono particolarmente critici nei confronti delle procedure di frontiera previste, in quanto verrebbero colpiti anche i minori. Solo i bambini non accompagnati sarannoesentati.
Organizzazioni come Pro Asyl temono che in futuro le persone in cerca di protezione saranno bloccate alle frontiere esterne in condizioni simili alla detenzione, senza un sufficiente accesso alla protezione legale e al sostegno. Anche le organizzazioni ecclesiastiche temono che l'Europa si concentri sull'isolamento piuttosto che sulla protezione.
Conclusione: quando entrerà in vigore la legge?
La decisione del gabinetto è solo un passo intermedio. Il Bundestag e il Bundesrat devono ora dare la loro approvazione. Solo allora le modifiche entreranno in vigore.
Per i richiedenti asilo in Germania, ciò significa che i requisiti di residenza, i diritti del lavoro e i benefici potrebbero presto cambiare in modo significativo. In particolare, i previsti centri di migrazione secondaria potrebbero avere un impatto diretto sulla vita quotidiana di molti rifugiati.
Con la decisione del Consiglio dei Ministri, il governo tedesco compie il passo successivo verso una politica di asilo più severa nell'UE. I sostenitori parlano di maggiore ordine ed equità, mentre i critici mettono in guardia da un'erosione del diritto fondamentale all'asilo.
Una cosa è chiara: a partire dal 2026, il sistema di asilo in Europa cambierà radicalmente, con notevoli conseguenze per coloro che cercano protezione in Germania.
