İkinci derece koruma hakkına sahip kişilere aile birleşiminin askıya alınması
En önemli değişikliklerden biri 24 Temmuz 2025 tarihinde yürürlüğe girdi: İkincil koruma hakkına sahip kişilerin aile birleşimi iki yıl süreyle, yani Temmuz 2027'ye kadar tamamen askıya alındı.
Böylece, ikincil koruma hakkına sahip kişilerin eşleri, reşit olmayan çocukları ve yakın akrabaları için aylık 1.000 vize öngören mevcut düzenleme de ortadan kalkmıştır. O zamandan beri, aile birleşimleri sadece birkaç istisnai durumda mümkündür – örneğin, § 22 AufenthG'ye göre acil insani nedenlerle veya § 23 AufenthG'ye göre özel siyasi çıkarlar nedeniyle.
Tahminlere göre, Almanya'da yaklaşık 381.000 kişi, çoğunluğu Suriye'den gelen, ikincil koruma statüsüne sahip kişiler bu durumdan etkilenmektedir. Bununla birlikte, tanınmış mülteciler, sığınma hakkı olan kişiler ve oturma izni veya yasal oturma belgesine sahip kişiler bu durumdan etkilenmemektedir; bu kişiler için aile birleşimi hala mümkündür.
Durum: Yasa kabul edildi ve yürürlüğe girdi
Hızlı vatandaşlık uygulamasına son
2024 yılında vatandaşlık yasasının reformu ile getirilen "hızlı vatandaşlık" uygulaması da federal hükümet tarafından yeniden kaldırıldı. Ekim 2025 sonundan itibaren, iyi entegre olmuş, C1 dil sertifikasına sahip ve özel entegrasyon başarıları olan kişiler, Almanya'da üç yıl ikamet ettikten sonra vatandaşlığa kabul edilemeyecekler.
Böylece, vatandaşlık hukukunun normal şartları yeniden geçerli hale gelir: Vatandaşlığa kabul, bir kişinin ne kadar iyi entegre olduğu fark etmeksizin, ancak beş yıllık yasal ikametin ardından mümkündür.
Federal hükümet bu adımı, entegrasyonun zaman aldığını ve Alman pasaportunun sürecin başında değil, sonunda verilmesi gerektiğini gerekçe göstererek açıkladı.
Durum: Yasa kabul edildi ve yürürlüğe girdi
Irak'tan gelen Yezidilere sınır dışı edilme yasağı
Kasım ayında, Federal Meclis Bündnis90/Die Grünen partisinin sunduğu bir önergeyi oyladı. Parti, Irak'tan gelen Yezidilere geçici oturma izni verilmesini talep etti. Tasarı, 31 Temmuz 2025 tarihine kadar ülkeye giriş yapmış Yezidilere Temmuz 2028'e kadar geçerli oturma izni verilmesini öngörüyordu.
Amaç, etkilenen kişilere uzun süreli ikamet için gerekli şartları yerine getirmeleri için sınırlı süreli bir yasal çerçeve sunmaktı. Tahminlere göre, Almanya'da yaklaşık 200.000 Yezidi yaşıyor ve bunların çoğu belirsiz ikamet statüsüne sahip.
Teklifin arka planında, Irak'ın Sinjar bölgesinde yıllardır süren gergin güvenlik durumu yatıyordu. Bu bölgede 2014 yılında terör örgütü İslam Devleti tarafından Yezidi azınlığa karşı ağır suçlar işlenmişti. Federal Meclis, bu suçları 2023 yılında soykırım olarak nitelendirmişti.
Son yıllarda birçok federal eyalet, Yezidiler için geçici olarak sınır dışı etme yasağı getirmişti. Ancak bu yasaklar süresi doldu ve ülke genelinde tek tip hale getirilmedi. Yeşiller Partisi'nin yasa tasarısı bu önlemlerin ötesine geçmeyi amaçlıyordu. Ancak tasarı, Federal Meclis'te çoğunluk desteğini alamadı.
Durum: Başvuru reddedildi
Ukrayna'dan gelen mülteciler için vatandaşlık maaşı
Federal hükümet, Ukrayna'dan gelen mültecilere yönelik sosyal yardımları kısacak bir yasa tasarısı sundu. 1 Nisan 2025'ten sonra Almanya'ya gelen veya bu tarihten sonra koruma statüsü (§ 24 AufenthG) alan Ukraynalılar, gelecekte vatandaşlık yardımı almayacak. Bunun yerine, sığınmacı yardımları yasasına göre yardım alacaklar.
Bu yardımlar aylık yaklaşık 120 avro daha düşüktür ve entegrasyon veya dil kursları için yasal hak içermez. Bununla birlikte, işgücü piyasasına erişim tamamen korunmaktadır. Son tarihten önce Almanya'ya giriş yapmış tüm Ukraynalılar için herhangi bir değişiklik yoktur : Vatandaşlık yardımı hakkını kalıcı olarak korurlar.
Yasa ayrıca bir geçiş düzenlemesi de öngörmektedir: Son başvuru tarihinden sonra ülkeye giriş yapan, ancak reformun yürürlüğe girmesinden önce vatandaşlık ödeneği alan kişiler, bu ödeneği onay süresinin sonuna kadar almaya devam edebilirler – ancak en fazla üç ay süreyle.
Yasa tasarısı şu anda Federal Meclis komisyonlarında görüşülüyor. Nihai kararın en erken 2026 yılının ilk çeyreğinde alınması bekleniyor.
Durum: Karar henüz açıklanmadı
Vatandaşlığa kabulde daha sıkı kontroller
AfD fraksiyonunun Çarşamba günü (3 Aralık 2025) ilk kez Federal Meclis'te görüşülecek olan önerisi hakkında şu ana kadar çok az bilgi var. Önerinin başlığı: "Vatandaşlık işlemlerinde organize dolandırıcılığı durdurmak – Dolandırıcılığa karşı güvenli yeni bir prosedür tasarlama, mevcut dolandırıcılık vakalarını ortaya çıkarma ve bunlara dayalı idari işlemleri revize etme".
Duyuruya göre, reformun amacı vatandaşlığa kabul sürecindeki inceleme ve kontrollerini sıkılaştırmaktır. Bunun nasıl gerçekleşeceği henüz belirsizdir, çünkü somut yasa tasarısı henüz kamuoyuna açıklanmamıştır. Bu nedenle, şu ana kadar tek tek önlemler hakkında neredeyse hiç bilgi yoktur.
Bu önergenin arka planında , son aylarda kamuoyuna yansıyan çok sayıda dolandırıcılık vakası yatmaktadır. Birkaç federal eyalette sahte dil sertifikaları ve entegrasyon testleri ("Almanya'da Yaşam" testleri) ortaya çıkarılmıştır. Çoğu durumda, sahte sertifikaların sosyal medya üzerinden para karşılığında satıldığı şüphesi bulunmaktadır.
Durum: Karar henüz açıklanmadı
AB'de sığınmacılar için daha sıkı kurallar (GEAS)
Eylül ayında Federal Kabine, yeni AB iltica kurallarını Alman hukukuna dahil etme kararı aldı. Reform ile tüm AB üye ülkelerinde iltica prosedürleri daha sıkı ve aynı zamanda daha tek tip hale getirilecek.
Yeni kurallar en geç 12 Haziran 2026 tarihine kadar her yerde geçerli olmalıdır. O zamana kadar AB ülkeleri, Almanya da dahil olmak üzere, kuralları ulusal yasalarına aktarmak için zamanları olacaktır.
Yeni AB iltica kuralları, diğerlerinin yanı sıra aşağıdakileri öngörmektedir:
İltica ve sınır prosedürleri: İltica başvurularının büyük bir kısmı gelecekte doğrudan AB dış sınırlarında, yani iltica başvurusunda bulunanlar AB'ye girmeden önce incelenecek. Uçak veya gemi ile AB dış sınırından Almanya'ya gelenler, iltica prosedürlerini doğrudan havaalanında veya limanda tamamlayacak.
Yargılama sonucunda koruma hakkı olmadığına karar verilirse, derhal geri dönüş prosedürü başlatılmalıdır. Bu prosedür en fazla on iki hafta sürmeli ve kişinin menşe ülkesine veya güvenli bir üçüncü ülkeye hızlı bir şekilde geri gönderilmesini sağlamalıdır.
Tarama ve EURODAC: Tüm sığınmacılar birkaç gün içinde kontrol edilecek – kimlik kontrolü, sağlık ve güvenlik kontrolü ve biyometrik verilerin alınması dahil. Bu veriler, tüm AB ülkelerinin erişebileceği EURODAC veritabanında saklanacak.
Güvenli üçüncü ülkeler: AB Komisyonu, yedi ülkeyi (Kosova, Bangladeş, Kolombiya, Mısır, Hindistan, Fas ve Tunus) "güvenli menşe ülkeleri" olarak sınıflandırmayı önerdi. Bu ülkelerden gelen sığınmacılar artık AB'de koruma hakkına sahip olmayacak. Sığınma başvuruları daha hızlı incelenecek ve daha sık reddedilecek. Ayrıca, AB ülkeleri kendi güvenli ülke listelerini de tutabilirler.
Dayanışma mekanizması: Göçten ciddi şekilde etkilenen AB ülkeleri, mültecileri kabul etmek, mali katkıda bulunmak veya diğer önlemler almak suretiyle diğer AB ülkelerinden destek almalıdır. Ayrıca, çok ağır yük altında olan ülkeler, belirli bir süre için diğer AB ülkelerinden gelen sığınmacıları kabul etmek zorunda olmadıklarını talep edebilirler.
Hareket özgürlüğü ve sığınma hapsi: Sığınma şartlarına aykırı davranışlarda bulunulması veya kaçma tehlikesi olması durumunda, sığınmacıların hareket özgürlüğü daha fazla kısıtlanabilir veya hapis cezası verilebilir – her zaman münferit vakalar bazında değerlendirilir.
Yardımların kesilmesi: Konaklama yerlerinde kurallara uymayan veya bildirim yükümlülüklerini ihmal edenler, sığınma yardımlarının kesilmesiyle karşı karşıya kalabilirler.
İşgücü piyasasına erişim: Sığınmacılar en geç altı ay sonra çalışmaya başlayabilmelidir – genellikle üç ay sonra. Güvenli menşe ülkelerinden gelen kişiler, Dublin vakaları ve sığınma hakkını kötüye kullanan kişiler bu kuralın istisnasıdır.
Yasa şu anda komisyonlarda tartışılıyor. Ardından hem Federal Meclis hem de Federal Senato'nun onayı gerekiyor. CDU/CSU ve SPD'nin reformu ortaklaşa desteklemesi nedeniyle çoğunluğun onay vermesi muhtemel görünüyor. Nihai kararın 2026 yılının başında alınması bekleniyor.
Durum: Karar henüz açıklanmadı
Güvenli menşe ülkeler ve daha hızlı iltica prosedürleri
CDU/CSU ve SPD tarafından hazırlanan ortak yasa tasarısı, "güvenli menşe ülkeler" in artık bir yasa ile değil, bir yasal düzenleme ile belirlenmesini öngörüyor.
Bu, gelecekte federal hükümetin hangi ülkelerin güvenli kabul edileceğine kendisi karar verebileceği anlamına geliyor. Şu ana kadar yasa, hem Federal Meclis hem de Federal Senato'nun onay vermesi gerektiğini öngörüyordu.
Açıklama: "Güvenli menşe ülke" kavramı, Alman iltica hukukunda önemli bir rol oynamaktadır. Bu kavram, İltica Kanunu'nun (AsylG) 29a maddesinde düzenlenmiştir. Bir ülke, sistematik bir zulüm yaşanmadığı ve insan haklarının temel olarak korunduğu durumlarda güvenli kabul edilir.
Bu ülkelerden gelen sığınmacılar için bu, Almanya'da olmak anlamına geliyor:
- İltica başvurularınız hızlandırılmış olarak işleme alınacaktır.
- Sığınma başvuruları genellikle "açıkça temelsiz" olarak değerlendirilir – sığınma talep edenlerin koruma alma şansı daha düşüktür.
- Sadece kişisel olarak tehdit edildiklerini veya zulüm gördüklerini kanıtlayabilenler vaka bazında değerlendirmeye alınacaktır.
Şu anda tüm AB ülkeleri ile Arnavutluk, Bosna Hersek, Gürcistan, Gana, Kosova, Kuzey Makedonya, Karadağ, Moldova, Senegal ve Sırbistan güvenli menşe ülkeleri olarak kabul edilmektedir. Federal hükümet, yeni sistem kapsamında Cezayir, Hindistan, Fas, Mısır, Nijerya ve Tunus gibi diğer ülkeleri de güvenli ülkeler olarak sınıflandırmayı planlamaktadır.
Yasa tasarısı şu anda Federal Meclis'te görüşülüyor.
Durum: Karar henüz açıklanmadı
Sınır dışı edilme hapishanesinde zorunlu avukatın kaldırılması
Bu yasanın bir diğer maddesi, sınır dışı etme işlemlerinde zorunlu avukatlık uygulamasının kaldırılmasıdır. Bu zorunluluk, sınır dışı edilen kişilerin otomatik olarak hukuki yardım alabilmeleri için 2024 yılında getirilmişti. Yeni yasa ile bu düzenleme tekrar kaldırılacaktır.
Ancak Pro Asyl gibi eleştirmenler bu konuda uyarıda bulunuyor. Zorunlu avukatın, hiç kimsenin haksız yere özgürlüğünden mahrum kalmaması için önemli bir koruma olduğunu söylüyorlar. Planlanan değişiklik, birçok kişinin durumunu "önemli ölçüde kötüleştirecektir".
Yabancı uyruklularla ilgili makamların temsilcileri ise farklı düşünüyor: Zorunlu avukatın, uygulamada sınır dışı işlemini yavaşlattığını ve zorlaştırdığını söylüyorlar. Bu nedenle, bu düzenlemenin kaldırılması gerekli bir düzeltme olarak görülüyor.
Durum: Karar henüz açıklanmadı
Sonuç
2025 yılı, göç politikasında birçok önemli kararın alındığı bir yıl oldu. Aile birleşiminin askıya alınması, hızlı vatandaşlık sürecinin sona ermesi ve diğer reformlar, Alman göç politikasının daha katı hale geldiğini gösteriyor.
Aynı zamanda, Ukrayna vatandaşları için vatandaşlık maaşı düzenlemeleri, AB iltica reformunun (GEAS) uygulanması ve gelecekte hangi ülkelerin güvenli menşe ülkeleri olarak kabul edileceği gibi önemli kararlar da henüz alınmamıştır.
2026 yılında durumun nasıl gelişeceği, parlamentonun bu açık konular hakkında nasıl karar vereceğine büyük ölçüde bağlıdır.
