Tạm dừng đoàn tụ gia đình đối với người được hưởng chế độ bảo vệ bổ sung
Một trong những thay đổi quan trọng nhất có hiệu lực vào ngày 24 tháng 7 năm 2025: Chương trình đoàn tụ gia đình dành cho những người được hưởng chế độ bảo vệ bổ sung sẽ bị tạm dừng hoàn toàn trong hai năm - tức là cho đến tháng 7 năm 2027.
Điều này cũng bãi bỏ quy định trước đây, vốn quy định tối đa 1.000 thị thực mỗi tháng cho vợ/chồng, con chưa thành niên và người thân của những người được cấp bảo hộ bổ sung. Kể từ đó, việc đoàn tụ gia đình chỉ được thực hiện trong một số ít trường hợp ngoại lệ - ví dụ, vì lý do nhân đạo khẩn cấp theo Điều 22 của Đạo luật Cư trú hoặc vì lý do lợi ích chính trị đặc biệt theo Điều 23 của Đạo luật Cư trú .
Ước tính có khoảng 381.000 người có quy chế bảo vệ bổ sung tại Đức bị ảnh hưởng, chủ yếu đến từ Syria. Tuy nhiên, những người tị nạn được công nhận, người xin tị nạn và những người có giấy phép cư trú vĩnh viễn hoặc giấy tờ cư trú hợp pháp không bị ảnh hưởng - họ vẫn có thể đoàn tụ gia đình.
Tình trạng: Luật đã được thông qua và có hiệu lực
Kết thúc chương trình nhập tịch Turbo.
Chính phủ Đức cũng đã bãi bỏ chương trình "nhập tịch nhanh" , được giới thiệu vào năm 2024 cùng với cải cách luật quốc tịch . Kể từ cuối tháng 10 năm 2025, những cá nhân hội nhập tốt với chứng chỉ ngôn ngữ C1 và thành tích hội nhập rõ ràng sẽ không còn được nhập tịch sau ba năm cư trú tại Đức.
Điều này có nghĩa là các yêu cầu thông thường của luật quốc tịch lại được áp dụng: Việc nhập tịch thường chỉ có thể thực hiện sau năm năm cư trú hợp pháp – bất kể người đó hòa nhập tốt như thế nào.
Chính phủ Đức biện minh cho động thái này bằng cách nói rằng quá trình hội nhập cần có thời gian và hộ chiếu Đức phải là kết thúc – chứ không phải là khởi đầu – của quá trình này.
Tình trạng: Luật đã được thông qua và có hiệu lực
Lệnh hoãn trục xuất người Yazidi khỏi Iraq
Vào tháng 11, Quốc hội Liên bang Đức (Bundestag) đã bỏ phiếu thông qua một kiến nghị từ nhóm nghị sĩ Đảng Xanh . Đảng này kêu gọi cấp quyền cư trú tạm thời cho người Yazidi từ Iraq . Dự luật quy định rằng những người Yazidi nhập cảnh vào Đức trước ngày 31 tháng 7 năm 2025 sẽ được cấp giấy phép cư trú đến tháng 7 năm 2028.
Mục đích là cung cấp cho những người bị ảnh hưởng một khuôn khổ pháp lý có thời hạn để đáp ứng các yêu cầu cư trú dài hạn . Ước tính có khoảng 200.000 người Yazidi đang sống ở Đức , nhiều người trong số họ có tình trạng cư trú bấp bênh.
Động thái này xuất phát từ tình hình an ninh căng thẳng tại khu vực Sinjar của Iraq, vốn đã kéo dài trong nhiều năm và là nơi tổ chức khủng bố Nhà nước Hồi giáo đã phạm tội ác nghiêm trọng chống lại cộng đồng thiểu số Yazidi vào năm 2014. Quốc hội Đức đã phân loại những hành vi này là diệt chủng vào năm 2023.
Một số bang của Đức đã tạm thời áp dụng lệnh hoãn trục xuất người Yazidi trong những năm gần đây. Tuy nhiên, các lệnh hoãn này đã hết hạn và không được chuẩn hóa trên toàn quốc. Dự luật của Đảng Xanh đặt mục tiêu vượt ra ngoài các biện pháp này, nhưng đã không giành được đa số phiếu tại Quốc hội Liên bang.
Trạng thái: Đơn bị từ chối
Thu nhập của công dân dành cho người tị nạn từ Ukraine
Chính phủ Đức đã trình dự luật cắt giảm phúc lợi xã hội cho người tị nạn từ Ukraine . Người Ukraine đến Đức sau ngày 1 tháng 4 năm 2025 , hoặc chỉ nhận được quy chế bảo vệ (Điều 24 của Đạo luật Cư trú) sau ngày này, sẽ không còn được hưởng thu nhập công dân. Thay vào đó, họ sẽ được hưởng phúc lợi theo Đạo luật Trợ cấp Người xin Tị nạn .
Những khoản trợ cấp này thấp hơn khoảng 120 euro mỗi tháng và không bao gồm bất kỳ quyền lợi hợp pháp nào đối với các khóa học hội nhập hoặc ngôn ngữ. Tuy nhiên, quyền tiếp cận thị trường lao động vẫn được giữ nguyên. Đối với tất cả người Ukraine đã nhập cảnh vào Đức trước ngày hết hạn , không có gì thay đổi: họ vẫn được hưởng quyền lợi về thu nhập công dân vĩnh viễn .
Luật cũng đưa ra một thỏa thuận chuyển tiếp : Bất kỳ ai nhập cảnh sau ngày hết hạn nhưng nhận được trợ cấp công dân trước khi cải cách có hiệu lực có thể tiếp tục nhận trợ cấp cho đến khi kết thúc thời hạn phê duyệt - nhưng tối đa là ba tháng.
Dự thảo luật hiện đang được các ủy ban của Quốc hội Liên bang xem xét. Quyết định cuối cùng dự kiến sẽ được đưa ra trước quý I năm 2026 .
Trạng thái: Quyết định vẫn đang chờ xử lý
Kiểm soát chặt chẽ hơn trong quá trình nhập tịch
Cho đến nay, người ta vẫn chưa biết nhiều về kiến nghị của nhóm nghị sĩ AfD , dự kiến sẽ được thảo luận lần đầu tiên tại Bundestag vào thứ Tư (ngày 3 tháng 12 năm 2025). Kiến nghị có tiêu đề: " Chấm dứt gian lận có tổ chức trong quy trình nhập tịch - Thiết kế lại quy trình để chống gian lận, phát hiện các trường hợp gian lận hiện có và sửa đổi các hành vi hành chính có lợi dựa trên những hành vi này ."
Theo thông báo, mục tiêu của cải cách này là thắt chặt các thủ tục xem xét và kiểm soát việc nhập tịch . Tuy nhiên, cách thức thực hiện cụ thể vẫn chưa rõ ràng, vì dự thảo luật cụ thể vẫn chưa được công bố. Do đó, hiện tại có rất ít thông tin về từng biện pháp cụ thể.
Đơn đăng ký này xuất phát từ nhiều vụ gian lận bị phát hiện trong những tháng gần đây . Chứng chỉ ngôn ngữ và bài kiểm tra hội nhập giả mạo ( bài kiểm tra "Sống tại Đức" ) đã bị phát hiện ở một số bang của Đức. Trong hầu hết các trường hợp, người ta nghi ngờ rằng các chứng chỉ giả mạo này đã được bán để kiếm tiền thông qua mạng xã hội.
Trạng thái: Quyết định vẫn đang chờ xử lý
Các quy định chặt chẽ hơn đối với người xin tị nạn ở EU (CEAS)
Vào tháng 9, Nội các Liên bang Đức đã quyết định đưa các quy định tị nạn mới của EU vào luật pháp Đức . Cải cách này nhằm mục đích thắt chặt và thống nhất các thủ tục tị nạn trên toàn bộ các quốc gia thành viên EU .
Các quy định mới phải được áp dụng trên toàn quốc chậm nhất là vào ngày 12 tháng 6 năm 2026. Các quốc gia thành viên EU – bao gồm cả Đức – có thời gian trước đó để chuyển đổi các quy định này thành luật quốc gia của mình.
Các quy định tị nạn mới của EU bao gồm các điều khoản sau:
Thủ tục tị nạn và biên giới: Trong tương lai, phần lớn đơn xin tị nạn sẽ được xử lý trực tiếp tại biên giới ngoài EU – tức là trước cả khi người xin tị nạn nhập cảnh vào EU. Bất kỳ ai đến Đức bằng máy bay hoặc tàu thủy qua biên giới ngoài EU sẽ được hoàn tất thủ tục tị nạn trực tiếp tại sân bay hoặc cảng.
Nếu quy trình xác định không có sự bảo vệ nào, cần thực hiện ngay quy trình trả lại. Quy trình này nên kéo dài tối đa mười hai tuần và cho phép trả lại nhanh chóng về quốc gia xuất xứ hoặc một quốc gia thứ ba an toàn.
Sàng lọc và EURODAC: Tất cả người xin tị nạn sẽ được kiểm tra trong vòng vài ngày – bao gồm kiểm tra danh tính, kiểm tra sức khỏe và an ninh, và thu thập dữ liệu sinh trắc học. Dữ liệu này được lưu trữ trong cơ sở dữ liệu EURODAC, có thể truy cập được bởi tất cả các quốc gia thành viên EU.
Các quốc gia thứ ba an toàn: Ủy ban Châu Âu đã đề xuất phân loại bảy quốc gia – Kosovo, Bangladesh, Colombia, Ai Cập, Ấn Độ, Maroc và Tunisia – là "các quốc gia xuất xứ an toàn". Người xin tị nạn từ các quốc gia này khi đó nhìn chung sẽ không còn được hưởng sự bảo vệ tại EU. Đơn xin tị nạn của họ sẽ được xử lý nhanh hơn và bị từ chối thường xuyên hơn. Hơn nữa, các quốc gia thành viên EU sẽ được phép duy trì danh sách các quốc gia mà họ cho là an toàn của riêng mình.
Cơ chế đoàn kết: Các quốc gia thành viên EU bị ảnh hưởng nặng nề bởi di cư sẽ nhận được hỗ trợ từ các quốc gia EU khác – thông qua việc tiếp nhận người tị nạn, đóng góp tài chính hoặc các biện pháp khác. Hơn nữa, các quốc gia đang gặp khó khăn nghiêm trọng có thể yêu cầu không tiếp nhận thêm người xin tị nạn từ các quốc gia thành viên EU khác trong một khoảng thời gian nhất định.
Tự do di chuyển và giam giữ tị nạn: Trong trường hợp vi phạm các điều kiện tị nạn hoặc có nguy cơ bỏ trốn, quyền tự do di chuyển của người xin tị nạn có thể bị hạn chế nghiêm ngặt hơn hoặc có thể bị ra lệnh giam giữ – tùy từng trường hợp cụ thể.
Cắt giảm quyền lợi: Bất kỳ ai vi phạm các quy định về chỗ ở hoặc bỏ qua nghĩa vụ báo cáo đều phải chịu mức cắt giảm quyền lợi tị nạn.
Tiếp cận thị trường lao động: Người xin tị nạn nên được phép làm việc sau tối đa sáu tháng - thường là ba tháng. Ngoại lệ được áp dụng cho những người đến từ các quốc gia an toàn, các trường hợp Dublin, và những người lạm dụng quyền tị nạn.
Dự luật hiện đang được thảo luận tại ủy ban. Sau đó, cả Bundestag và Bundesrat đều phải thông qua. Dự luật được đánh giá là có khả năng đạt được đa số phiếu thuận vì CDU/CSU và SPD đều ủng hộ cải cách. Quyết định cuối cùng dự kiến sẽ được đưa ra vào đầu năm 2026.
Trạng thái: Quyết định vẫn đang chờ xử lý
Các quốc gia xuất xứ an toàn và thủ tục tị nạn nhanh hơn
Một dự thảo luật chung của CDU/CSU và SPD đề xuất rằng "các quốc gia xuất xứ an toàn" không còn được xác định bằng luật nữa mà bằng một văn bản pháp lý.
Điều này có nghĩa là trong tương lai, chính phủ liên bang có thể tự quyết định quốc gia nào được coi là an toàn . Hiện tại, luật này yêu cầu sự chấp thuận của cả Bundestag và Bundesrat.
Giải thích: Thuật ngữ "quốc gia xuất xứ an toàn" đóng một vai trò quan trọng trong luật tị nạn của Đức. Thuật ngữ này được quy định tại Mục 29a của Đạo luật Tị nạn (AsylG) . Một quốc gia được coi là an toàn nếu không có sự đàn áp có hệ thống và nhân quyền được tôn trọng nói chung.
Đối với những người xin tị nạn từ các quốc gia này, điều này có nghĩa là ở Đức:
- Đơn xin tị nạn của bạn sẽ được xử lý nhanh hơn.
- Các đơn xin tị nạn thường được coi là "rõ ràng là không có căn cứ" – người xin tị nạn có ít cơ hội được bảo vệ hơn.
- Chỉ những người có thể chứng minh được rằng họ bị đe dọa hoặc bị bức hại mới được xem xét trường hợp cá nhân.
Hiện tại, tất cả các quốc gia thành viên EU, cũng như Albania, Bosnia và Herzegovina, Georgia, Ghana, Kosovo, Bắc Macedonia, Montenegro, Moldova, Senegal và Serbia, đều được coi là quốc gia xuất xứ an toàn. Chính phủ Đức có kế hoạch phân loại thêm các quốc gia khác là an toàn theo hệ thống mới – bao gồm Algeria, Ấn Độ, Maroc, Ai Cập, Nigeria và Tunisia .
Dự luật hiện đang được tranh luận tại Bundestag.
Trạng thái: Quyết định vẫn đang chờ xử lý
Loại bỏ luật sư do tòa án chỉ định trong quá trình tạm giam trục xuất
Một khía cạnh khác của luật này là việc bãi bỏ quy định bắt buộc phải có đại diện pháp lý trong các thủ tục tạm giam trục xuất . Yêu cầu này chỉ được đưa ra vào năm 2024 để đảm bảo những người bị tạm giam trục xuất tự động được hỗ trợ pháp lý. Luật mới nhằm mục đích đảo ngược quy định này.
Tuy nhiên, những người chỉ trích như Pro Asyl cảnh báo điều này là sai lầm. Họ lập luận rằng luật sư do tòa án chỉ định là một biện pháp bảo vệ quan trọng để ngăn chặn bất kỳ ai bị tước đoạt quyền tự do một cách bất công. Thay đổi được đề xuất sẽ "làm tình hình trở nên tồi tệ hơn đáng kể" đối với nhiều cá nhân bị ảnh hưởng.
Đại diện cơ quan quản lý xuất nhập cảnh lại có quan điểm khác: Họ cho rằng luật sư do tòa án chỉ định làm chậm trễ và phức tạp hóa quá trình trục xuất trên thực tế. Do đó, việc bãi bỏ quy định này là một sự điều chỉnh cần thiết.
Trạng thái: Quyết định vẫn đang chờ xử lý
Kết quả
Năm 2025 đánh dấu nhiều quyết định quan trọng về chính sách di cư . Việc tạm dừng chương trình đoàn tụ gia đình, chấm dứt chương trình nhập tịch nhanh chóng và các cải cách khác cho thấy chính sách di cư của Đức đang trở nên chặt chẽ hơn .
Đồng thời, các quyết định quan trọng vẫn đang chờ xử lý - ví dụ, liên quan đến các quy định về thu nhập của công dân Ukraine, việc thực hiện cải cách tị nạn của EU (CEAS) và câu hỏi về việc quốc gia nào nên được coi là quốc gia xuất xứ an toàn trong tương lai.
Tình hình sẽ phát triển như thế nào vào năm 2026 phụ thuộc rất nhiều vào cách Quốc hội quyết định về những vấn đề còn bỏ ngỏ này.
