Suspenzija spajanja porodice za korisnike supsidijarne zaštite
Jedna od najvažnijih promjena stupila je na snagu 24. jula 2025. godine: Spajanje porodice za korisnike supsidijarne zaštite potpuno se obustavlja na dvije godine – tj. do jula 2027. godine.
Ovim se također ukida prethodni propis, koji je predviđao do 1.000 viza mjesečno za supružnike, maloljetnu djecu i bliske rođake onih kojima je odobrena supsidijarna zaštita. Od tada su spajanja porodica moguća samo u nekoliko izuzetnih slučajeva - na primjer, iz hitnih humanitarnih razloga prema članu 22. Zakona o boravku ili iz razloga od posebnog političkog interesa prema članu 23. Zakona o boravku .
Procjenjuje se da je pogođeno oko 381.000 osoba sa statusom supsidijarne zaštite u Njemačkoj , pretežno iz Sirije. Međutim, priznate izbjeglice, tražioci azila i osobe sa stalnom dozvolom boravka ili legalnim boravišnim pravom nisu pogođene – spajanje porodice je za njih i dalje moguće.
Status: Zakon je usvojen i stupio na snagu
Kraj programa turbo naturalizacije.
Njemačka vlada je također ukinula program "ubrzane naturalizacije" , koji je uveden 2024. godine reformom zakona o državljanstvu . Od kraja oktobra 2025. godine, dobro integrirane osobe sa jezičkom potvrdom C1 i dokazivim integracijskim postignućima više ne mogu biti naturalizirane nakon tri godine boravka u Njemačkoj.
To znači da se ponovo primjenjuju redovni zahtjevi zakona o državljanstvu : Naturalizacija je uglavnom moguća tek nakon pet godina legalnog boravka – bez obzira na to koliko je osoba dobro integrirana.
Njemačka vlada je opravdala potez rekavši da integracija zahtijeva vrijeme i da bi njemački pasoš trebao biti kraj, a ne početak, procesa.
Status: Zakon je usvojen i stupio na snagu
Moratorij na deportaciju Jazida iz Iraka
U novembru je Bundestag glasao o prijedlogu parlamentarne grupe Zelene stranke . Stranka je pozvala na privremeno pravo boravka za Jezide iz Iraka . Nacrt zakona je predviđao da će Jezidi koji uđu u Njemačku do 31. jula 2025. godine dobiti dozvolu boravka do jula 2028. godine.
Cilj je bio da se pogođenim osobama obezbijedi vremenski ograničen pravni okvir za ispunjavanje uslova za dugoročni boravak . Procjenjuje se da u Njemačkoj živi oko 200.000 Jezida , od kojih mnogi imaju nesiguran status boravka.
Prijedlog je proizašao iz napete sigurnosne situacije u iračkoj regiji Sindžar, koja je trajala godinama i gdje je teroristička organizacija Islamska država 2014. godine počinila teške zločine protiv jazidske manjine. Njemački Bundestag je već 2023. godine klasifikovao ova djela kao genocid.
Nekoliko njemačkih saveznih država je posljednjih godina privremeno uvelo moratorij na deportaciju Jazida . Međutim, ovi moratoriji su istekli i nisu standardizirani na nacionalnom nivou. Nacrt zakona Zelene stranke imao je za cilj ići dalje od ovih mjera, ali nije uspio dobiti većinu u Bundestagu.
Status: Zahtjev odbijen
Građanski prihod za izbjeglice iz Ukrajine
Njemačka vlada predstavila je prijedlog zakona kojim bi se smanjile socijalne beneficije za izbjeglice iz Ukrajine . Ukrajinci koji stignu u Njemačku nakon 1. aprila 2025. godine ili koji tek nakon tog datuma dobiju zaštićeni status (član 24. Zakona o boravku) , više neće primati građanski dohodak. Umjesto toga, primat će beneficije prema Zakonu o beneficijama za tražioce azila .
Ove beneficije su otprilike 120 eura mjesečno niže i ne uključuju nikakvo zakonsko pravo na integraciju ili jezičke kurseve. Međutim, pristup tržištu rada ostaje u potpunosti nepromijenjen. Za sve Ukrajince koji su ušli u Njemačku prije krajnjeg roka , ništa se ne mijenja: oni trajno zadržavaju pravo na građanski dohodak .
Zakon također predviđa prelazni aranžman : Svako ko uđe u zemlju nakon krajnjeg roka, ali prima građanski dodatak prije stupanja na snagu reforme, može nastaviti da ga prima do kraja perioda odobrenja - ali maksimalno tri mjeseca.
Nacrt zakona trenutno razmatraju odbori Bundestaga. Konačna odluka se ne očekuje prije prvog kvartala 2026. godine .
Status: Odluka još uvijek čeka
Strože kontrole tokom procesa naturalizacije
Zasad se malo zna o prijedlogu parlamentarne grupe AfD , o kojem će se Bundestag prvi put raspravljati u srijedu (3. decembra 2025.). Naslov prijedloga je: " Zaustavite organizirane prevare u procesu naturalizacije – Redizajnirajte proces tako da bude otporan na prevare, otkrijte postojeće slučajeve prevare i revidirajte povoljne administrativne akte zasnovane na njima ."
Cilj reforme, prema najavi, jeste pooštravanje procedura revizije i kontrola za naturalizaciju . Kako će se to tačno postići još uvijek nije jasno, jer konkretan nacrt zakona još nije objavljen. Stoga je trenutno dostupno malo informacija o pojedinačnim mjerama.
Zahtjev je rezultat brojnih slučajeva prevare koji su otkriveni posljednjih mjeseci . Falsifikovani jezički certifikati i testovi integracije ( testovi „Život u Njemačkoj“ ) otkriveni su u nekoliko njemačkih saveznih država. U većini slučajeva sumnja se da su falsifikovani certifikati prodavani za novac putem društvenih mreža.
Status: Odluka još uvijek čeka
Stroža pravila za tražioce azila u EU (CEAS)
U septembru je njemački savezni kabinet odlučio uključiti nova pravila EU o azilu u njemačko zakonodavstvo . Cilj reforme je da se procedure azila učine strožijima i ujednačenijima u svim državama članicama EU .
Novi propisi moraju se primjenjivati svugdje najkasnije do 12. juna 2026. godine . Države članice EU – uključujući Njemačku – imaju rok do tada da prenesu pravila u svoje nacionalne zakone.
Nova pravila EU o azilu uključuju sljedeće odredbe:
Azil i postupci na granicama: Veliki dio zahtjeva za azil u budućnosti će se obrađivati direktno na vanjskim granicama EU – odnosno prije nego što tražioci azila uopće uđu u EU. Svako ko stigne u Njemačku avionom ili brodom preko vanjske granice EU imat će svoj postupak azila završen direktno na aerodromu ili u luci.
Ako se postupkom utvrdi da ne postoji zaštita, odmah treba uslijediti postupak povratka. Ovaj postupak treba trajati maksimalno dvanaest sedmica i omogućiti brz povratak u zemlju porijekla ili sigurnu treću zemlju.
Provjera i EURODAC: Svi tražitelji azila bit će provjereni u roku od nekoliko dana – uključujući provjeru identiteta, zdravstvenu i sigurnosnu provjeru te prikupljanje biometrijskih podataka. Ovi podaci pohranjuju se u EURODAC bazi podataka, kojoj mogu pristupiti sve države članice EU.
Sigurne treće zemlje: Evropska komisija je predložila klasifikaciju sedam zemalja – Kosova, Bangladeša, Kolumbije, Egipta, Indije, Maroka i Tunisa – kao "sigurnih zemalja porijekla". Tražioci azila iz ovih zemalja tada uglavnom više ne bi imali pravo na zaštitu u EU. Njihovi zahtjevi za azil bi se brže obrađivali i češće odbijali. Nadalje, državama članicama EU bi bilo dozvoljeno da vode vlastite liste zemalja koje smatraju sigurnima.
Mehanizam solidarnosti: Države članice EU koje su teško pogođene migracijama trebale bi dobiti podršku od drugih zemalja EU – kroz prijem izbjeglica, finansijske doprinose ili druge mjere. Nadalje, zemlje pod velikim pritiskom mogu zatražiti da se od njih ne traži daljnji prijem tražitelja azila iz drugih država članica EU u određenom periodu.
Sloboda kretanja i pritvor u azilu: U slučajevima kršenja uslova azila ili rizika od bjekstva, sloboda kretanja tražilaca azila može biti strože ograničena ili se može narediti pritvor – uvijek od slučaja do slučaja.
Smanjenje beneficija: Svi koji prekrše pravila o smještaju ili ignorišu obaveze prijavljivanja moraju očekivati smanjenje beneficija azila.
Pristup tržištu rada: Tražitelji azila trebali bi imati dozvolu za rad nakon najviše šest mjeseci – obično nakon tri. Izuzeci se prave za osobe iz sigurnih zemalja porijekla, slučajeve iz Dublinskog sporazuma i osobe koje zloupotrebljavaju pravo na azil.
Prijedlog zakona se trenutno razmatra u odboru. Nakon toga, i Bundestag i Bundesrat ga moraju odobriti. Većina se smatra vjerovatnom jer CDU/CSU i SPD zajednički podržavaju reformu. Konačna odluka se očekuje početkom 2026. godine.
Status: Odluka još uvijek čeka
Sigurne zemlje porijekla i brži postupci azila
Zajednički nacrt zakona CDU/CSU i SPD predlaže da se "sigurne zemlje porijekla" više ne definiraju zakonom , već podzakonskim aktom.
To znači da bi u budućnosti savezna vlada mogla sama odlučivati koje se zemlje smatraju sigurnima . Trenutno, zakon zahtijeva odobrenje i Bundestaga i Bundesrata.
Da objasnimo: Pojam "sigurna zemlja porijekla" igra važnu ulogu u njemačkom pravu azila. Regulisan je u članu 29a Zakona o azilu (AsylG) . Zemlja se smatra sigurnom ako u njoj nema sistematskog progona i ako se ljudska prava generalno poštuju.
Za tražioce azila iz ovih zemalja to u Njemačkoj znači:
- Vaši zahtjevi za azil bit će brže obrađeni.
- Zahtjevi za azil se uglavnom smatraju "očigledno neosnovanim" - tražioci azila imaju manje šanse za zaštitu.
- Samo oni koji mogu pojedinačno dokazati da su lično ugroženi ili progonjeni dobit će individualni pregled slučaja.
Trenutno se sve države članice EU, kao i Albanija, Bosna i Hercegovina, Gruzija, Gana, Kosovo, Sjeverna Makedonija, Crna Gora, Moldavija, Senegal i Srbija, smatraju sigurnim zemljama porijekla. Njemačka vlada planira klasificirati i druge zemlje kao sigurne prema novom sistemu - uključujući Alžir, Indiju, Maroko, Egipat, Nigeriju i Tunis .
Nacrt zakona se trenutno razmatra u Bundestagu.
Status: Odluka još uvijek čeka
Ukidanje advokata imenovanog od strane suda u pritvoru za deportaciju
Još jedan aspekt ovog zakona je ukidanje obaveznog pravnog zastupanja u postupcima pritvora radi deportacije . Ovaj zahtjev je uveden tek 2024. godine kako bi se osiguralo da osobe u pritvoru radi deportacije automatski dobiju pravnu pomoć. Novi zakon ima za cilj da poništi ovu odredbu.
Kritičari poput Pro Asyla , međutim, upozoravaju na ovo. Oni tvrde da je sudski imenovani advokat važna zaštita koja sprječava da bilo ko bude nepravedno lišen slobode. Predložena promjena bi "značajno pogoršala" situaciju za mnoge pogođene osobe.
Predstavnici imigracijskih vlasti stvari vide drugačije: Kažu da advokat kojeg imenuje sud usporava i komplikuje proces deportacije u praksi. Stoga je ukidanje propisa neophodna korekcija.
Status: Odluka još uvijek čeka
Rezultat
Godina 2025. obilježena je mnogim važnim odlukama u migracijskoj politici . Suspenzija spajanja porodica, kraj ubrzane naturalizacije i druge reforme pokazuju da njemačka migracijska politika postaje stroža .
Istovremeno, važne odluke još uvijek nisu donesene – na primjer, u vezi s propisima o prihodima građana Ukrajine, provedbom reforme azila EU (CEAS) i pitanjem koje države treba smatrati sigurnim zemljama porijekla u budućnosti.
Kako će se situacija razvijati 2026. godine uveliko zavisi od toga kako će Parlament odlučiti o ovim otvorenim pitanjima.
