Suspension du regroupement familial pour les bénéficiaires d'une protection subsidiaire
L'un des changements les plus importants est entré en vigueur le 24 juillet 2025 : le regroupement familial pour les bénéficiaires d'une protection subsidiaire est totalement suspendu pendant deux ans, c'est-à-dire jusqu'en juillet 2027.
Cela supprime également la réglementation précédente qui prévoyait jusqu'à 1 000 visas par mois pour les conjoints, les enfants mineurs et les proches parents des bénéficiaires d'une protection subsidiaire. Depuis lors, les regroupements familiaux ne sont possibles que dans quelques cas exceptionnels, par exemple pour des raisons humanitaires urgentes conformément à l'article 22 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG) ou pour des raisons d'intérêt politique particulier conformément à l'article 23 de la loi allemande sur le séjour des étrangers (AufenthG).
Selon les estimations, environ 381 000 personnes bénéficiant d'un statut de protection subsidiaire en Allemagne sont concernées, principalement originaires de Syrie. En revanche, les réfugiés reconnus, les personnes ayant droit à l'asile et les personnes titulaires d'un permis de séjour ou d'un titre de séjour légal ne sont pas concernés: pour eux, le regroupement familial reste possible.
Statut : loi adoptée et entrée en vigueur
Fin de la naturalisation accélérée
Le gouvernement fédéral a également supprimé la « naturalisation accélérée », introduite en 2024 avec la réforme de la loi sur la nationalité. Depuis fin octobre 2025, les personnes bien intégrées qui possèdent un certificat de langue C1 et peuvent justifier de résultats particuliers en matière d'intégration ne peuvent plus être naturalisées après trois ans de séjour en Allemagne.
Les exigences habituelles du droit de la nationalité s'appliquent donc à nouveau : la naturalisation n'est en principe possible qu'après cinq ans de séjour légal, quel que soit le degré d'intégration de la personne concernée.
Le gouvernement fédéral a justifié cette mesure en affirmant que l'intégration prend du temps et que le passeport allemand doit être obtenu à la fin du processus, et non au début.
Statut : loi adoptée et entrée en vigueur
Suspension des expulsions des Yézidis d'Irak
En novembre, le Bundestag a statué sur une motion déposée par le groupe parlementaire Bündnis90/Die Grünen. Le parti demandait un droit de séjour temporaire pour les Yézidis d'Irak. Le projet prévoyait que les Yézidis arrivés avant le 31 juillet 2025 obtiennent un permis de séjour valable jusqu'en juillet 2028.
L'objectif était de fournir aux personnes concernées un cadre juridique temporaire afin qu'elles puissent remplir les conditions requises pour un séjour de longue durée. Selon les estimations, environ 200 000 Yézidis vivent en Allemagne, dont beaucoup ont un statut de séjour précaire.
Cette demande s'inscrit dans le contexte de la situation sécuritaire tendue qui règne depuis des années dans la région irakienne de Sinjar, où l'organisation terroriste État islamique a commis en 2014 des crimes graves contre la minorité yézidie. Le Bundestag avait déjà qualifié ces actes de génocide en 2023.
Au cours des dernières années, plusieurs Länder ont temporairement suspendu les expulsions des Yézidis. Cependant, ces mesures ont pris fin et n'ont pas été harmonisées à l'échelle nationale. Le projet de loi des Verts devait aller au-delà de ces mesures. Il n'a toutefois pas obtenu la majorité au Bundestag.
Statut : demande rejetée
Allocation citoyenne pour les réfugiés ukrainiens
Le gouvernement fédéral allemand a présenté un projet de loi visant à réduire les prestations sociales accordées aux réfugiés ukrainiens. Les Ukrainiens qui arriveront en Allemagne après le 1er avril 2025 ou qui n'obtiendront leur statut de protection (§ 24 AufenthG) qu'après cette date ne percevront plus à l'avenir le revenu minimum garanti. Ils bénéficieront à la place des prestations prévues par la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile.
Ces prestations sont inférieures d'environ 120 euros par mois et ne donnent pas droit à des cours d'intégration ou de langue. En revanche, l'accès au marché du travail reste entièrement préservé. Pour tous les Ukrainiens qui sont entrés en Allemagne avant la date butoir, rien ne change : ils conservent leur droit à l'allocation citoyenne de manière permanente.
La loi prévoit également une disposition transitoire: toute personne arrivant après la date butoir, mais percevant le revenu citoyen avant l'entrée en vigueur de la réforme, peut continuer à le percevoir jusqu'à la fin de la période d'octroi, mais pour une durée maximale de trois mois.
Le projet de loi est actuellement examiné par les commissions du Bundestag. Une décision définitive est attendue au plus tôt au premier trimestre 2026.
Statut : décision en suspens
Contrôles plus stricts lors de la naturalisation
On sait encore peu de choses sur la motion déposée par le groupe AfD, qui sera débattue pour la première fois mercredi 3 décembre 2025 au Bundestag. Elle s'intitule : «Mettre fin à la fraude organisée dans les procédures de naturalisation – Repenser les procédures pour les rendre infalsifiables, détecter les cas de fraude existants et réviser les actes administratifs favorables qui en découlent».
Selon l'annonce, l'objectif de la réforme est de renforcer les procédures d'examen et les contrôles lors de la naturalisation. La manière dont cela sera mis en œuvre n'est pas encore claire, car le projet de loi concret n'a pas encore été rendu public. C'est pourquoi il n'y a pour l'instant que peu d'informations sur les différentes mesures.
Cette demande fait suite à de nombreux cas de fraude rendus publics ces derniers mois.Des certificats linguistiques etdes tests d'intégration (« Leben in Deutschland ») falsifiés ont été découverts dans plusieurs Länder. Dans la plupart des cas, on soupçonne que les faux certificats ont été vendus contre de l'argent via les réseaux sociaux.
Statut : décision en suspens
Règles plus strictes pour les demandeurs d'asile dans l'UE (GEAS)
En septembre , le cabinet fédéral a décidé d'intégrer les nouvelles règles européennes en matière d'asile dans le droit allemand. Cette réforme vise à rendre les procédures d'asile plus strictes et plus uniformes dans tous les États membres de l'UE.
Les nouvelles dispositions devront être appliquées partout au plus tard le 12 juin 2026. D'ici là, les États membres de l'UE, y compris l'Allemagne, ont le temps de transposer ces règles dans leur législation nationale.
Les nouvelles règles de l'UE en matière d'asile prévoient notamment ce qui suit :
Procédures d'asile et procédures aux frontières : à l'avenir, une grande partie des demandes d'asile devra être examinée directement aux frontières extérieures de l'UE, c'est-à-dire avant même que les demandeurs d'asile n'entrent dans l'UE. Les personnes qui arrivent en Allemagne par avion ou par bateau via une frontière extérieure de l'UE devront passer par la procédure d'asile directement à l'aéroport ou au port.
Si la procédure aboutit à la décision qu'il n'y a pas de protection, une procédure de retour doit immédiatement suivre. Cette procédure doit durer au maximum douze semaines et permettre un retour rapide dans le pays d'origine ou dans un pays tiers sûr.
Contrôle et EURODAC : tous les demandeurs d'asile doivent être contrôlés en quelques jours, ce qui comprend un contrôle d'identité, un contrôle sanitaire et de sécurité ainsi que la collecte de données biométriques. Ces données sont enregistrées dans la base de données EURODAC, à laquelle tous les États membres de l'UE ont accès.
Pays tiers sûrs : la Commission européenne a proposé de classer sept pays – le Kosovo, le Bangladesh, la Colombie, l'Égypte, l'Inde, le Maroc et la Tunisie – comme « pays d'origine sûrs ». Les demandeurs d'asile originaires de ces pays n'auront alors en principe plus droit à une protection dans l'UE. Leurs demandes d'asile seront examinées plus rapidement et rejetées plus souvent. En outre, les États membres de l'UE sont autorisés à établir leurs propres listes de pays qu'ils considèrent comme sûrs.
Mécanisme de solidarité : les États membres de l'UE fortement touchés par les migrations doivent bénéficier du soutien des autres pays de l'UE, sous forme d'accueil de réfugiés, de contributions financières ou d'autres mesures. En outre, les pays soumis à une pression très forte peuvent demander à ne plus accueillir de demandeurs d'asile provenant d'autres États membres de l'UE pendant une période déterminée.
Liberté de mouvement et détention en matière d'asile : en cas de violation des obligations liées à l'asile ou de risque de fuite, la liberté de mouvement des demandeurs d'asile peut être davantage restreinte ou une détention peut être ordonnée, toujours au cas par cas.
Réductions des prestations : toute personne qui enfreint les règles en vigueur dans les centres d'hébergement ou qui ignore les obligations de déclaration doit s'attendre à des réductions des prestations d'asile.
Accès au marché du travail : les demandeurs d'asile doivent être autorisés à travailler au plus tard après six mois, généralement après trois mois. Sont exclues les personnes provenant de pays d'origine sûrs, les cas relevant de l'accord de Dublin et les personnes qui abusent du droit d'asile.
La loi est actuellement examinée en commission. Elle devra ensuite être approuvée par le Bundestag et le Bundesrat. Une majorité est probable, car la CDU/CSU et le SPD soutiennent conjointement cette réforme. Une décision définitive est attendue début 2026.
Statut : décision en suspens
Pays d'origine sûrs et procédures d'asile plus rapides
Un projet de loi commun de la CDU/CSU et du SPD prévoit qu'à l'avenir,les « pays d'origine sûrs » ne seront plus définis par une loi, mais par un règlement.
Cela signifie qu' à l'avenir , le gouvernement fédéral pourrait décider lui-même quels pays sont considérés comme sûrs. Jusqu'à présent, la loi stipule que le Bundestag et le Bundesrat doivent tous deux donner leur accord.
Explication : la notion de « pays d'origine sûr » joue un rôle important dans le droit d'asile allemand. Elle est définie à l'article 29a de la loi sur l'asile (AsylG). Un pays est considéré comme sûr s'il n'y a pas de persécution systématique et si les droits de l'homme y sont fondamentalement respectés.
Pour les demandeurs d'asile de ces pays, cela signifie en Allemagne :
- Leurs demandes d'asile seront traitées en priorité.
- Les demandes d'asile sont généralement considérées comme « manifestement infondées » – les demandeurs d'asile ont moins de chances d'obtenir une protection.
- Seules les personnes pouvant prouver individuellement qu'elles sont personnellement menacées ou persécutées bénéficient d'un examen au cas par cas.
Actuellement, tous les États membres de l'UE ainsi que l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, la Géorgie, le Ghana, le Kosovo, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la République de Moldavie, le Sénégal et la Serbie sont considérés comme des pays d'origine sûrs. Le gouvernement fédéral prévoit, dans le cadre du nouveau système, de classer d'autres pays comme sûrs, notamment l'Algérie, l'Inde, le Maroc, l'Égypte, le Nigeria et la Tunisie.
Le projet de loi est actuellement examiné par le Bundestag.
Statut : décision en suspens
Suppression de l'avocat commis d'office en cas de détention en vue du renvoi
Un autre point de cette loi concerne la suppression de l'avocat obligatoire dans les procédures de détention en vue de l'expulsion. Cette obligation n'a été introduite qu'en 2024 afin que les personnes placées en détention en vue de l'expulsion bénéficient automatiquement d'une assistance juridique. La nouvelle loi vise à revenir sur cette disposition.
Des détracteurs tels que Pro Asyl mettent toutefois en garde contre cette mesure. Ils affirment que l'avocat commis d'office constitue une protection importante afin que personne ne soit privé injustement de sa liberté. La modification prévue « aggraverait considérablement » la situation de nombreuses personnes concernées.
Les représentants des services des étrangers voient les choses différemment : ils affirment que l'avocat commis d'office ralentit et complique dans la pratique l'exécution de l'expulsion. La suppression de cette disposition serait donc une correction nécessaire.
Statut : décision en suspens
Conclusion
L'année 2025 a été marquée par de nombreuses décisions importantes en matière de politique migratoire. La suspension du regroupement familial, la fin de la naturalisation accélérée et d'autres réformes montrent que la politique migratoire allemande se durcit.
Dans le même temps, des décisions importantes restent à prendre, par exemple concernant les règles relatives au revenu minimum pour les Ukrainiens, la mise en œuvre de la réforme de l'asile de l'UE (GEAS) et la question de savoir quels États seront désormais considérés comme des pays d'origine sûrs.
L'évolution de la situation en 2026 dépendra fortement de la manière dont le Parlement tranchera ces questions en suspens.
